Un año después de comenzar su segundo mandato bajo el control de Afganistán, los talibanes han causado y perpetuado sistemáticamente una regresión atroz en las libertades civiles y los derechos humanos, en particular los derechos de las mujeres. Los talibanes han frustrado los esfuerzos por crear un gobierno inclusivo y representativo y un sistema político que garantice la igualdad de derechos para todos, especialmente para las mujeres. También han seguido apoyando y colaborando con grupos terroristas, en particular con al-Qaeda, como lo demuestra el reciente asesinato del jefe de al-Qaeda, Ayman al-Zawahiri, en un refugio de Kabul.
Todos estos patrones apuntan a un problema más profundo y fundamental. En la práctica, el orden político favorecido por los talibanes -y que ha estado en vigor desde agosto de 2021- es incapaz de mantener características cruciales como los derechos humanos universales, la igualdad de género y la justicia, un sistema político inclusivo y representativo y el cumplimiento del derecho internacional para considerar. El orden político favorecido por los talibanes y estas características no solo son incompatibles, sino que también se oponen, uno apoya lo que el otro se opone.
Esto pone en duda la sabiduría y el valor de continuar negociando con los talibanes y esperar un progreso significativo cuando no ha habido cambios en las circunstancias que ayudarían a lograr, o incluso calcular, un resultado diferente al que ha surgido hasta ahora.
No se trata solo de visiones del mundo opuestas; También se trata de finales. En el caso de Afganistán, cualquier mejora en la situación actual dependerá en gran medida de cómo se organice, valide y regule el poder y dónde se encuentre su origen, es decir, el diseño del orden político, las arquitecturas institucionales correspondientes y la resiliencia a nivel de ecosistema.
En contexto: el estado actual de las cosas y los precedentes establecidos
Es bien sabido que la ideología y la visión del mundo de los talibanes se han mantenido sin cambios desde la década de 1990. Sin embargo, a partir del 15 de agosto de 2021, el grupo ejerce un tremendo poder, que ha utilizado para imponer su visión del mundo a todas las personas de Afganistán, especialmente a las mujeres y las minorías. Por ejemplo, justo después de que todos los hombres llegaran al poder de facto Las autoridades cerraron el Ministerio de Asuntos de la Mujer y lo reemplazaron por el llamado «Ministerio para la Propagación de la Virtud y la Prevención del Vicio», inspirado en el mismo ministerio de policía «moral». que ha cometido y ayudado a algunos de los más atroces delitos contra la mujer durante el primer reinado del grupo (1996-2001). Este ministerio fue establecido en 1992 por el gobierno de Burhanuddīn Rabbani; Después de tomar el poder en 1996, los talibanes no solo los mantuvieron sino que los fortalecieron significativamente.
Solo en el último año, el grupo se ha afirmado al menos con valentía. 30 restricciones integrales para mujeres; La gravedad del impacto dañino del régimen talibán en la vida de las mujeres y el público en general ha sido bien documentada por el Naciones Unidas y Amnistía Internacional, entre otros. Castigo colectivo, detención arbitraria, tortura, denegación de representación legal, suspensión del debido proceso, ejecución extrajudicial sumaria, Matrimonio forzado con miembros talibanesy apropiación de tierras (particularmente por parte de minorías étnicas y religiosas) se encuentran entre las muchas prácticas violentas que ahora son una realidad diaria.
Las políticas y acciones de los talibanes no solo violan los derechos, sino que privan por completo al pueblo de Afganistán de su autonomía individual y capacidad de acción, creando así deliberadamente una situación en la que son discriminados. es el principio político y organizativo de la gobernanza. Para ilustrar, los talibanes han eliminado virtualmente a las mujeres y su agencia. alrededor del 50 por ciento de la población del país como objetos y no como personas. Además, al excluir a las mujeres, han privado de sus derechos a alrededor del 50 por ciento del país de la representación y la toma de decisiones en todos los niveles. Junto con la exclusión de las diversas comunidades étnicas y religiosas del país de las estructuras gubernamentales y los procesos de toma de decisiones, los talibanes se han privado efectivamente de sus derechos. un monton de la población del país.
A pesar de un año de varios países lidiando con los talibanes, ninguno de estos problemas ha mejorado. Por el contrario, la situación ha seguido deteriorándose considerablemente. Pero al menos 13 Los líderes talibanes continúan disfrutando de exenciones de las sanciones de viaje a las que están sujetos, lo que les permite moverse entre países y celebrar reuniones con altos funcionarios de una variedad de países como si fuera normal. En un raro ejemplo de rendición de cuentas, en junio de 2022, en respuesta a las restricciones impuestas al acceso de las niñas a la educación, las Naciones Unidas revocaron las exenciones de viaje otorgadas a dos miembros talibanes sancionados: Abdul Baqi Basir Awal Shah (ministro talibán de Educación Superior de facto) y Said Ahmed Shahidkhel (viceministro de Educación talibán de facto). Pero esa es la excepción y no la regla.
Ninguna parte de este estado de cosas proporciona a los talibanes ningún incentivo (zanahoria o palo) para cambiar su comportamiento. Por el contrario, premia su comportamiento. Los talibanes ni siquiera se han molestado en cumplir con sus obligaciones en virtud del Acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes de febrero de 2020cuya prueba más reciente es la estancia del jefe de al-Qaeda, Ayman al-Zawahiri, en el centro de Kabul.
Las consecuencias prácticas de las contradicciones normativas
Los talibanes interpretan términos como «inclusión» y «derechos de la mujer» de manera muy diferente a muchas personas en Afganistán (especialmente mujeres) y la comunidad internacional. Los talibanes no consideran la igualdad o la agencia individual ejercitable como elementos constitutivos de estos conceptos, sus correspondientes experiencias o dimensiones legales. Entonces, si respetan la inclusión, la representación y los derechos de las mujeres en su retórica, no está reñido con su visión del mundo. per se, pero sus definiciones de estos términos difieren significativamente de las de otros. La discrepancia en las expectativas está, por lo tanto, en parte enraizada en el problema de la semántica del discurso.
En esencia, el objetivo final de los talibanes es un orden político y social que concentra estructuralmente el poder en sus manos, lo que les permite imponer incontrolablemente su visión del mundo a los demás. La discriminación, la exclusión y la violencia son los únicos métodos por los que esto se está logrando, ya sea en el Afganistán liderado por los talibanes o en cualquier otro lugar.
Para ilustrar, los talibanes no aspiran ni desean participar en el poder o en procesos de obtención de poder. Aspiran no sólo a poseer todo el poder, sino a ser su fuente a través de la cual se deriva y delega la autoridad. Hay muy poco (o nada) que ganar tratando de negociar con el grupo en estas circunstancias, porque lo que la comunidad internacional espera de él (como la igualdad de género y un sistema político representativo e inclusivo) es exactamente lo que ella quiere. evitar que mantenga el poder con tanta fuerza. Incluso si los talibanes aceptan milagrosamente incorporar estas características en su sistema político, la naturaleza del sistema político expondrá continuamente el destino de estas características a la destrucción.
¿Qué significa eso en la práctica?
Los diversos sistemas políticos que se han observado en Afganistán en las últimas décadas se han centrado más en la distribución del poder que en la gobernanza. per se. En el Afganistán de hoy, lograr objetivos como la igualdad de derechos para todos y la gobernanza inclusiva y representativa de una aspiración a una realidad tangible y medible de cualquier durabilidad requeriría características estructurales en el orden político del país para llevar a cabo tal transformación.
Por ejemplo, Afganistán necesitaría arreglos de gobernanza y reparto del poder que impidan la concentración de poder y permitan una gobernanza centrada en las personas donde la fuente de poder resida en todos los ciudadanos y exista un marco contextual claro para la rendición de cuentas y para que el poder y la autoridad sean asumidos. concedido y retirado. Además, necesitaría tener controles y equilibrios robustos e institucionalizados. Estas características, los objetivos y el respeto por Todo el mundo Las sensibilidades socioculturales del individuo no son mutuamente excluyentes.
Tal transformación solo puede lograrse a través de un proceso político amplio e inclusivo. Sin embargo, dado que los talibanes no tomaron el poder por mandato popular, ni siquiera aspiran a él, y su rechazo a las elecciones, las perspectivas de tal proceso en las circunstancias imperantes son extremadamente sombrías.
La otra alternativa sería la formación de un gobierno interino temporal, llevando a cabo un amplio proceso de consulta para desarrollar una constitución capaz de promover las características estructurales del sistema político en el interés público, seguido de elecciones libres y justas. En un escenario en el que esto suceda, la ONU sería la única entidad con el tipo de legitimidad amplia y el historial necesario para apoyar dicho proceso. En última instancia, cada marco creado en el futuro debe ser uno Todo el mundo el pueblo de Afganistán consulta y decide en conjunto, no solo la élite del país.
