El antiguo primer ministro de Camboya, Hun Sen, puede ser un político astuto y despiadado, pero la presidencia de este año de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático no ha mejorado su reputación como negociador principal.
Incluso antes de la cumbre de la ASEAN que se inauguró el viernes, marcando el final del mandato de Camboya como presidente anual del bloque de diez naciones, Hun Sen ve otro revés en sus esfuerzos por mediar en un conflicto internacional.
Primero se trató de la guerra civil en Myanmar, y ahora la oferta de Camboya de negociar una reunión entre Rusia y Ucrania al margen de la cumbre de Phnom Penh parece haber quedado en nada, ya que ninguno de los líderes de los países en guerra asistirá a los informes de los medios.
En enero, Hun Sen recibió críticas de grupos de derechos humanos por visitar personalmente Myanmar, donde se reunió con el líder de la junta, Min Aung Hlaing, quien tomó el poder en febrero de 2021. Luego envió al ministro de Relaciones Exteriores de Camboya, Prak Sokhon, dos veces como enviado especial de la ASEAN a Myanmar, y en ambas ocasiones no logró que el ejército de Myanmar mantuviera un consenso de cinco puntos sobre el futuro del país, que se alcanzó en una reunión de liderazgo de la ASEAN en Irán en abril de 2021 en Yakarta. .
En cambio, la violencia en Myanmar se intensificó en lugar de terminar. La junta no ha sostenido conversaciones con los exlíderes civiles del país, y la consejera de Estado destituida Aung San Suu Kyi ha sido sentenciada a 26 años de prisión por lo que la mayoría de los observadores independientes consideran cargos de motivación política. Los grupos humanitarios se quejan de que no han podido obtener ayuda para los más de 1 millón de personas desplazadas que, según la ONU, han sido desplazadas de sus hogares por los ataques de la junta y el incendio de sus aldeas.
«Los críticos de Camboya afirman que Hun Sen dio legitimidad a la junta militar al visitar el país», dijo Carl Thayer, profesor emérito de la Universidad de Nueva Gales del Sur en la Academia de las Fuerzas de Defensa de Australia. Agregó que Hun Sen también fue demasiado lejos al enviar a Prak Sokhon dos veces «sin nada que mostrar por su intervención diplomática».
«Finalmente, los críticos criticaron a Hun Sen por emitir una declaración sobre los recientes asesinatos en masa en Myanmar sin culpar a los responsables», dijo, refiriéndose al bombardeo de la junta a un concierto en el estado de Kachin que mató a más de 60 personas.
«Los críticos argumentan que ahora es el momento de contactar al gobierno de unidad nacional, el principal grupo de oposición contra los militares», dijo Thayer.
Hun Sen no tendrá la oportunidad de instar personalmente al líder de la junta ya que Min Aung Hlaing no fue invitado a la cumbre y se ignoraron los pedidos de la ASEAN para que un representante no militar lo reemplace.
Sarah Cliffe, directora ejecutiva del Centro para la Cooperación Internacional de la Universidad de Nueva York, dijo que el comunicado final de los líderes en la cumbre de la ASEAN puede reflejar los comentarios de los ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN, quienes en octubre expresaron su impaciencia por la falta de progreso en los cinco puntos expresados en el consenso. .
«ASEAN tiene la oportunidad de liderar en Myanmar, con el tipo de liderazgo regional que se necesitó para persuadir a la entonces junta militar de que otorgara acceso humanitario después del ciclón Narghis en 2008, pero se está acabando el tiempo para demostrar que la ‘forma ASEAN ‘ puede traer resultados”, dijo.
Camboya está lista para entregar el bastón de mando de la presidencia de la ASEAN a Indonesia en medio de especulaciones de que Yakarta podría tomar una línea más dura con la junta al establecer un cronograma para alcanzar el consenso de cinco puntos y para conversaciones directas con la Unidad de gobierno en la sombra de los Nacionales, Nikkei Asia. , se ha adelantado.
Mientras tanto, Hun Sen ha cambiado el enfoque diplomático de Camboya a la cumbre como anfitrión de la invasión rusa de Ucrania. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Camboya dijo que el primer ministro está listo para mediar en las conversaciones entre las facciones en conflicto.
Pero el presidente ruso, Vladimir Putin, decidió no asistir a la cumbre de la ASEAN, y algunos líderes protestaron por los planes de un discurso en video del primer ministro ucraniano Volodymyr Zelenskyy, que fue cancelado esta semana, según el Khmer Times de Camboya. Putin estará representado en Phnom Penh por el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, y en Ucrania por su homólogo, Dmytro Kuleba.
Si bien había pocas perspectivas de progreso diplomático entre Rusia y Ucrania cuando los ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN se reunieron antes de la cumbre del jueves, Ucrania fue aceptada como signataria del Tratado de Amistad y Cooperación de la ASEAN, un tratado de paz establecido en 1976 que consagra principios como el mutuo respeto a la soberanía, integridad territorial e identidad nacional de los signatarios. Esto podría verse como una especie de consuelo diplomático para Ucrania, ya que se opone a la invasión rusa.
Es probable que los conflictos en Myanmar y Ucrania permanezcan entre los principales temas de discusión en la cumbre de líderes de la ASEAN el viernes, antes de otras cumbres con líderes de Estados Unidos, China y otras potencias regionales, incluidos Australia, India, Japón y Nueva Zelanda. y Corea del Sur.
Los funcionarios y analistas dicen que otros elementos en la agenda serán la recuperación económica posterior a COVID en medio de una inflación creciente y las interrupciones de la cadena de suministro; comercio inter-ASEAN, regional y mundial; cambio climático; y seguridad regional y disputas territoriales, incluso en el Mar de China Meridional.
La serie de reuniones concluirá el domingo con el traspaso oficial de la presidencia de la ASEAN de Camboya a Indonesia, seguida de una conferencia de prensa final del líder camboyano.
