El acuerdo entre Irán y Arabia Saudita para restablecer los lazos diplomáticos y económicos es el desarrollo reciente de los cambios geopolíticos emergentes en la región del Golfo desde enero de 2021.
Los saudíes estaban en conversaciones con Irán casi al mismo tiempo que la cumbre de Al-Ula de ese mes, que puso fin al bloqueo de Qatar y cerró la brecha dentro del Consejo de Cooperación del Golfo. En los dos años transcurridos desde entonces, los Emiratos Árabes Unidos han restablecido las relaciones diplomáticas con Irán, superando incluso a China como principal socio importador de Irán. Kuwait también ha devuelto a su embajador a Teherán.
Las negociaciones entre Irán y Arabia Saudita se han llevado a cabo principalmente en Irak y Omán desde 2021. Otros países de la región, incluidos Kuwait y Pakistán, han intentado varias veces durante los últimos siete años concertar conversaciones entre Teherán y Riad. El aumento de las tensiones militares en la región durante la presidencia de Donald Trump en los Estados Unidos ha infundido un sentido de responsabilidad en otras potencias y actores globales para ayudar a gestionar y resolver los conflictos regionales.
China ha estado pidiendo en voz alta una reconfiguración de la arquitectura de seguridad regional en el Golfo Pérsico desde 2020. En una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU convocada por Rusia en octubre de este año, China presentó su propuesta de seguridad y estabilidad en la región del Golfo. luchar que la región puede convertirse en «un oasis de seguridad» con esfuerzos multilaterales.
El proceso de pasar de los márgenes al centro ha estado en marcha durante mucho tiempo. El Ataques con drones 2019 sobre las instalaciones de Saudi Aramco sirvió como advertencia de que las tensiones entre Teherán y Riad podrían afectar los intereses vitales de China. Pero la seguridad energética es solo una parte de un panorama más amplio. La creciente participación política, financiera y económica de Beijing ha llegado a un punto de inflexión en el que el parasitismo ya no protege completamente sus intereses.
China asumió la responsabilidad y el papel de mediador directo cuando quedó claro que era posible un acuerdo para completar la distensión. Mientras que el exministro de Relaciones Exteriores de China, y ahora miembro del Politburó, Wang Yi negoció el acuerdo directamente, otros actores, incluido el exprimer ministro iraquí Mustafa Al Kadhimi, fueron contratados para mediar. Esta distinción es importante ya que contribuye a la importancia del papel chino. La negociación de un acuerdo entre Irán y Arabia Saudita encaja con la estrategia más amplia de China y sus intereses en el Golfo Pérsico.
Según la comprensión china de la región, Irán y Arabia Saudita son «países pivote‘, cuya política, económica y militar podrían convertirlos en socios indispensables para Pekín, haciendo del equilibrio entre ambos la estrategia más consistente. China es el mayor socio comercial de ambos países. Aún así, la diferencia en los niveles de negociación es sorprendente. Mientras Comercio entre China y Arabia Saudita ascendió a US $ 87 mil millones en 2021, impulsado por US $ 57 mil millones en importaciones de petróleo chino del reino, el comercio bilateral entre Irán y China en el mismo año ascendió a poco más de US $ 16 mil millones. Irán, que una vez estuvo entre los principales proveedores de petróleo de China, está luchando por mantenerlo. balanza comercial a su favor No obstante, Beijing ha otorgado a Teherán y Riad el estatus de socio estratégico completo, el más alto en la diplomacia de asociación de China en Medio Oriente.
Pero el acto de equilibrio de China es más articulado que simplemente firmar acuerdos de asociación similares con ambos socios. Si bien las relaciones económicas están claramente desequilibradas Favor de Arabia SauditaChina garantiza a Irán apoyo político y una salvavidas financiero a pesar de la presión de EE.UU. Pero ofrecer diferentes bienes a socios iguales a menudo sacude el acto de equilibrio. En diciembre, el comunicado conjunto China-CCG que siguió al viaje del presidente chino Xi Jinping a Arabia Saudita provocó y expuso la ira en Irán. limites de la diplomacia china desde el margen.
El papel de China como mediador en la rivalidad entre Arabia Saudita e Irán no es puramente reactivo. En cambio, refleja un cambio más amplio en la política exterior de Beijing hacia un papel global más proactivo. Convenientemente, con la competencia de Washington cada vez más feroz y el nudo gordiano de la guerra en Ucrania acechando, Xi y el liderazgo del Partido Comunista Chino han comenzado un proceso diplomático que ya se acerca a la línea de meta, sellándolo con la insignia de una gran potencia comprometida con la paz. . El esfuerzo chino es una aplicación de ganar-ganar del recientemente lanzado Iniciativa de Seguridad Global – una clara señal de que China tiene la intención de utilizar este buque insignia diplomático como un trampolín para hacerse un nombre en el mundo no occidental.
La participación directa sin precedentes de China en una disputa diplomática y de seguridad tan delicada plantea la cuestión de si Beijing actuará como garante del acercamiento entre Arabia Saudita e Irán y cómo lo hará. Aunque es poco probable que el acuerdo contenga disposiciones específicas sobre el papel de Beijing, comentaristas sauditas parecen dar la bienvenida a la idea de que Beijing eventualmente supervisará el cumplimiento de los compromisos de Teherán, ya que «Irán pierde cuando hace trampa». [China] fuera de.»
Pero al aceptar la participación de China, tanto Irán como Arabia Saudita se están comprometiendo con un proceso serio que no deja lugar para travesuras o dureza. Hay una especie de respeto en la actitud de ambos países hacia China, que es muy diferente de la actitud hacia los Estados Unidos y los países europeos. Nunca ha habido un acto de menosprecio público de Beijing por parte de los gobiernos iraní o saudita. Por el contrario, ambos países han desplegado constantemente la alfombra roja para los funcionarios chinos en los últimos años.
El acuerdo incluye la reelección de embajadores dentro de los dos meses posteriores a una próxima reunión de ministros de Relaciones Exteriores de ambos países. Pero lo que es más importante, el resultado preliminar y principal de las negociaciones fue el retorno al cumplimiento y la implementación de dos acuerdos clave: el Acuerdo General de Cooperación Económica, Comercial, Inversión, Tecnología, Ciencia, Cultura, Deporte y Juventud de 1998 y el Acuerdo de Cooperación en materia de Seguridad. de 2001, ambos firmados bajo la presidencia de Mohammad Khatami de Irán y el rey Fahd de Arabia Saudita. Numerosos altos cargos sesiones tuvo lugar en el período comprendido entre los dos acuerdos.
No se menciona en el acuerdo del 10 de marzo lo que ambas partes acordaron para poner fin a la situación humanitaria y el estancamiento político en Yemen; Acusaciones iraníes contra los medios de comunicación en idioma persa financiados por Arabia Saudita; y los conflictos de poder en toda la región, incluso en el Líbano e Irak. Pero nadie espera una gran ganga en este momento o en el futuro cercano. El restablecimiento de las relaciones diplomáticas en sí es de gran importancia, allanando el camino para el diálogo directo y eventualmente la cooperación.
El acuerdo es, sin duda, una gran victoria para la región y más allá. Bahréin, Kuwait, Omán, Qatar, Emiratos Árabes Unidos, Irak, Argelia, Egipto, Pakistán, Sudán, Turquía, Francia, así como las Naciones Unidas, la Unión Europea y el CCG, dieron la bienvenida al acuerdo. También la Casa Blanca bienvenido el acercamiento, diciendo que «apoyamos todos los esfuerzos para reducir las tensiones allí» y «creemos que es de nuestro propio interés hacerlo». Pero el acuerdo ciertamente es motivo de preocupación para algunos grupos en los Estados Unidos e Israel.
Estos desarrollos en la región del Golfo están en desacuerdo con los recientes informes la próxima formación de una coalición árabe-israelí contra Irán. Mientras los iraníes y los saudíes negociaban en secreto en Beijing, circulaban informes sobre los últimos obstáculos al reconocimiento saudí de Israel, incluida una lista de garantías de seguridad estadounidenses para Irán. En un giro a estos informes, los saudíes actuaron directamente ya través de la diplomacia con Irán. Esto no significa que la cooperación con Israel no continúe o que el reconocimiento no sea posible en el futuro. Lo que está claro, sin embargo, es que los países de la región no buscan un conflicto bélico.
Los países de la región están interesados en ello. abrir nuevos horizontes y este acuerdo finalmente les permite hacerlo. El ministro de Relaciones Exteriores de Arabia Saudita, el príncipe Faisal bin Farhan, afirmó: «Los países de la región tienen un destino y denominadores comunes que hacen imperativo que nos unamos para construir un modelo de prosperidad y estabilidad para que disfruten nuestros pueblos». para la diplomacia regional y ha abierto la puerta a más tratos y acuerdos bilaterales y multilaterales en un futuro próximo.
