La semana pasada, los medios estaban extasiados cuando El canciller chino Qin Gang expresó su interés en mediar en el conflicto palestino-israelí a través de conversaciones con los ministros de Relaciones Exteriores de Israel y Palestina. Esto provocó cierto debate sobre si China quería aprovechar su éxito. Anfitrión de conversaciones Irán-Arabia Saudita el mes pasado, lo que llevó a la reanudación de las relaciones diplomáticas después de varios años de rivalidad y tensión.
Pero así como las conversaciones entre Irán y Arabia Saudita no deben exagerarse, China tampoco debe ofrecerse a mediar entre Israel y los palestinos. De hecho, la sugerencia no era nueva; Los funcionarios chinos han hecho sugerencias similares en el pasado.. Y si ha albergado conversaciones entre las dos partes, China no tuvo un impacto significativo — como la última vez en diciembre de 2017, cuando una delegación palestina de alto nivel se reunió con una delegación israelí más modesta en Beijing, y ambas partes lucharon por acordar algo más que una resolución no vinculante.
Quizás los mayores desafíos para una mediación china exitosa sean la naturaleza del conflicto y el proceso de paz que lo rodea.
Primero, el conflicto es asimétrico, con una parte, Israel, haciendo cumplir lo que el activista y académico Jeff Halper llama un «Matriz de control» sobre los palestinos. Con esto quiere decir que Israel tiene control tanto militar como administrativo sobre el territorio palestino ocupado y el movimiento de palestinos dentro de él. Junto con el sitio de casi 20 años de Gaza, los sucesivos gobiernos israelíes han permitido que casi 500.000 colonos judíos se asienten en Cisjordania en la construcción de un sistema de carreteras paralelo que conecte los asentamientos con Israel y rompa la contigüidad territorial palestina.
En segundo lugar, la discrepancia entre Israel y los palestinos se extiende al propio proceso de paz de Oslo. Aunque las dos partes se reconocieron y acordaron negociar un acuerdo de paz final, la matriz de control de Israel significó un abismo creciente entre las ambiciones establecidas para el proceso en 1993, y hoy.
El desequilibrio entre Israel y los palestinos significa que los primeros han seguido siendo el partido más fuerte incluso cuando Israel ha enfrentado turbulencias políticas internas, que incluyen inestabilidad electoral Y profundas tensiones dentro de su comunidad. En contraste, la presión sobre los palestinos ha llevado a una fragmentación significativa. Estos incluyen no sólo la división de larga data entre el control de Cisjordania por parte de Fatah y el control de Gaza por parte de Hamás, sino también el desafío a la autoridad de Fatah en Cisjordania. Milicias independientes así Brigadas de Jenin y el foso de los leones aparecen, y la incertidumbre nubla lo que sucederá cuando el actual presidente Mahmoud Abbas finalmente abandone el escenario.
La fuerza israelí y la debilidad palestina significan que el deseo de este último de «internacionalizar» el conflicto e involucrar a más actores externos como una herramienta contra el poder israelí es un falso comienzo. Mientras tanto, es poco probable que Israel se desvíe del mantenimiento de los acuerdos actuales, en los que Estados Unidos es el principal tercero mediador. Este estado de cosas funciona muy bien para Israel, sobre todo porque Washington se ha beneficiado en gran medida de él. se negó a presionar a Israel para llegar a un acuerdo.
Si Estados Unidos ha tenido dificultades para contribuir a la paz, no está claro cómo le iría mejor a China. Al igual que Estados Unidos, la relación de China con Israel es más importante que su relación con los palestinos. Económicamente, las relaciones chino-israelíes han crecido significativamente durante la última década, casi se duplicó de $ 9.8 mil millones en 2011 a $ 18.2 mil millones en 2021mientras Las inversiones chinas en Israel totalizaron 10.600 millones de dólares en el mismo período de diez años. Tales números son órdenes de magnitud mayores que los que existen entre China y los palestinos, lo que sugiere que Beijing no estaría dispuesto a ponerlos en riesgo.
Además, al tomar una posición que desafía el statu quo, China iría en contra de las normas chinas establecidas de diplomacia y mediación. Generalmente, los chinos afirman que no quieren imponer sus preferencias a los demás, y afirma que esta no injerencia los distingue de otras potencias mundiales como Estados Unidos. Pero si bien la posición china puede ser bien recibida por los socios existentes y potenciales como un contrapeso a la condicionalidad occidental, en el contexto de un conflicto como el que enfrentan los palestinos e Israel tiene una desventaja desventajosa, ya que si se lleva a cabo reducirá el desequilibrio existente. entre ellos.
Si la oferta china no hizo mucha diferencia, ¿por qué la hizo Beijing? Hay algunas razones posibles y no son mutuamente excluyentes.
El primero, y el más idealista, es el entusiasmo por parte de los chinos, especialmente después del aparente éxito de las conversaciones entre Irán y Arabia Saudita del mes pasado. Es posible que los funcionarios se hayan dejado llevar por lo que vieron como un resultado exitoso de la reducción de la escalada del conflicto y pensaron que podían hacer lo mismo en uno de los problemas más persistentes y difíciles de Oriente Medio.
Pero si bien Beijing fue sede del diálogo entre los dos rivales del Golfo, podría decirse que China no fue el jugador clave que parecía ser. De hecho, gran parte del arduo trabajo de los dos últimos años se ha realizado gracias a los buenos oficios de ambos. Irak y Ománquien moderó las conversaciones entre los funcionarios de los campos de golf rivales.
Otra posibilidad más cínica y egoísta es que la oferta fuera parte de la autopromoción china. Como Alexander Pevzner, profesor de la Universidad Reichman en Israel, señaló en Twitter la semana pasada: El enviado chino para Medio Oriente se reunió con diplomáticos árabes una semana antes y reiteró el apoyo de larga data de China a la autodeterminación palestina. Según Pevzner, esta fue una forma de «señalización» de China, que históricamente ha apoyado las aspiraciones nacionales palestinas.
De acuerdo con este punto de vista es la teoría de que la oferta china tenía la intención implícita de resaltar las fallas de EE. UU. en relación con el conflicto, al tiempo que recordaba a los medios y al público regional el poder global de China. El hecho de que la oferta haya causado una amplia cobertura y especulación probablemente lo confirme.
Cualesquiera que sean las razones del intento de mediación de China, es poco probable que se ponga a prueba en el conflicto palestino-israelí por el momento. Pero eso no significa que no deba descartarse por completo. De hecho, los acontecimientos desde el acuerdo entre Irán y Arabia Saudita respaldado por China apuntan a posibles resultados positivos.
Aunque el acuerdo entre Irán y Arabia Saudita ha sido criticado por ser demasiado «delgado» en su No existe ningún mecanismo para asegurar esto. que ambas partes se abstengan de socavarse mutuamente y ninguna promesa explícita a China de actuar como garantedesde entonces ha sido seguida por la Arabia Saudita y hutíes se reúnen en Yemen para acordar un alto el fuego con respecto a las peleas entre ellos. ellos también accedió a un intercambio de prisionerosnuevas medidas para reducir el conflicto podrían abrir las compuertas.
Si la reciente oferta de mediación de China a Israel y los palestinos tuviera resultados similares, por modestos que sean, entonces eso sería algo. También haría que el tema de la mediación china fuera menos un dispositivo retórico y más real, lo que permitiría a los observadores evaluar su impacto y efectividad relativa. En resumen: Mira esta habitación.
