El 10 de abril, Japón y Estados Unidos alcanzaron un acuerdo histórico para mejorar sus relaciones. “Socios globales” un cambio notable con respecto a su condición de adversarios en la Segunda Guerra Mundial hace más de 80 años. Esta nueva asociación incluye varias iniciativas estratégicas nuevas, con las dos naciones acordando cooperar y compartir recursos en una amplia gama de áreas, desde defensa y tecnología hasta clima y diplomacia. Es importante destacar que la última declaración conjunta refleja un reconocimiento cada vez mayor de que el cambio climático plantea desafíos de seguridad complejos que requieren una mayor cooperación en materia de defensa y seguridad entre Japón y Estados Unidos.
El cambio climático como cuestión de seguridad no recibe tanta atención en la planificación y las operaciones de seguridad nacional de Japón. lo mas nuevo de japon Estrategia de Seguridad Nacional (NSS), publicada en 2022marcó un hito al reconocer por primera vez que “el cambio climático es una cuestión de seguridad que afecta la existencia misma de la humanidad”. La conexión entre clima y seguridad también se aborda en el primer párrafo con la afirmación de que “una variedad de cuestiones”. como el cambio climático… emergente y que requiere cooperación transfronteriza entre naciones” ya que “afectan la seguridad nacional de Japón de varias maneras”.
Además de reconocer la seguridad climática a nivel estratégico, el sector de defensa de Japón ha tomado medidas más concretas. En 2022, el Ministerio de Defensa (MoD) creó Estrategia de respuesta al cambio climáticoDescribió diez medidas para lograr tres objetivos principales: (1) adaptarse y responder a los impactos futuros del cambio climático, (2) neutralidad de carbono y (3) reducción de gases de efecto invernadero en el sector de defensa. Esta iniciativa siguió al establecimiento de una por parte del Ministerio de Defensa. Grupo de trabajo sobre cambio climático en 2021. Estos acontecimientos son importantes porque demuestran el reconocimiento del Departamento de Defensa de que los esfuerzos para combatir el cambio climático son compatibles con las capacidades militares. Operaciones.
A pesar de estos avances positivos, traducir esta retórica en acciones concretas ha sido un desafío. Esto es evidente en el tono general de la reciente ENS en Japón, donde las preocupaciones todavía están dominadas en gran medida por cuestiones geopolíticas y de seguridad tradicionales. La mentalidad de seguridad tradicional de Japón, que prioriza amenazas como Rusia y China, dificulta la incorporación de los riesgos climáticos en los marcos de seguridad establecidos.
El Primer Ministro Kishida Fumio ciertamente se ha centrado en fortalecer las capacidades de defensa de Japón en medio de crecientes preocupaciones sobre la asertividad de China y las provocaciones de Corea del Norte. Recientemente, su gobierno también aprobó una cifra récord de 7,95 billones de yenes (alrededor de 55.900 millones de dólares). Presupuesto de defensa para el año fiscal 2024. Sin embargo, su administración aún ha prestado menos atención a la conexión entre clima y seguridad. Esto representa una oportunidad para que Japón profundice su integración en la agenda de seguridad de Estados Unidos y fortalezca su papel como socio global para el futuro.
En contraste, Estados Unidos ha colocado el cambio climático como una cuestión de seguridad al frente de su planificación y operaciones de seguridad nacional durante las últimas dos décadas. obama y las administraciones de Biden están logrando avances significativos para asegurar el cambio climático. especialmente el EE.UU. 2022 NSS identificó el cambio climático como el “problema común” que es “el problema más grande y potencialmente existencial para todas las naciones” y lo puso de relieve en un grado sin precedentes junto con la competencia estratégica con China y Rusia y la importancia de la política industrial nacional, la política de seguridad nacional y las inversiones. . También reconoció al Indo-Pacífico como un “epicentro de la crisis climática” y “esencial para las soluciones climáticas”.
Este enfoque en la conexión entre clima y seguridad también ha continuado en la UE. Estrategia de Defensa Nacional de EE. UU. 2022 (NDS), subrayando su importancia para la estrategia y planificación de la seguridad nacional. La NDS reconoció explícitamente el cambio climático como una “peligrosa amenaza transnacional” que está cambiando el contexto operativo del Departamento de Defensa de Estados Unidos. Al priorizar la resiliencia y la adaptabilidad e incorporar el cambio climático en la evaluación de amenazas, la NDS ha establecido claramente el cambio climático como una cuestión de seguridad crítica para el sector de defensa de Estados Unidos.
Mientras tanto, ¿cómo un “multiplicador de amenazas” El cambio climático corre el riesgo de exacerbar las tensiones, inestabilidades y conflictos existentes en la región del Indo-Pacífico a medida que aumenta la competencia por los recursos escasos. La pesca en particular es un foco de conflicto. La disminución de las poblaciones de peces debido a la sobrepesca y el cambio climático es un problema importante en la región Región del Indo-Pacífico, donde muchos países dependen en gran medida de la pesca para obtener alimentos y medios de vida. Esta escasez podría exacerbar las disputas marítimas y los conflictos territoriales existentes en la región.
En medio de esta situación, China, que opera la flota pesquera de aguas profundas más grande del mundo, es acusada de actividades de amplio alcance. pesca ilegal, no declarada y no reglamentada practica métodos ejercicios. Estas practicas Diezmar las poblaciones de peces en el Zonas económicas exclusivas los países vecinos. A medida que las poblaciones de peces continúan disminuyendo, la competencia por los recursos restantes podría generar tensiones y posibles conflictos entre China y demandantes rivales en la región.
Un punto crítico particular es el Mar de China Meridional, una región con una rica biodiversidad marina. La sobrepesca y el cambio climático han disminuido drásticamente Población de peces en la región. China impuso uno Prohibición anual de pesca en verano en el Mar de China Meridional desde 1999, lo que se dice promueve el desarrollo sostenible de la pesca marina y mejora la ecología. Sin embargo, Vietnam Y las Filipinas han criticado la prohibición como una violación de su soberanía sobre las disputadas Islas Paracelso y Spratly y las aguas circundantes. Las tensiones aumentaron aún más en 2020 cuando llegó un barco de la Guardia Costera China (CCG) embistió y se hundió un barco pesquero vietnamita en las aguas en disputa. En 2022, estos países condenaron la prohibición y pidieron a sus gobiernos que se opusieran a ella porque afecta los medios de vida de sus pescadores, aunque ignorar la prohibición podría llevar a enfrentamientos con el CCG.
En respuesta a estos desafíos, una cooperación más estrecha entre Japón y Estados Unidos en materia de seguridad climática puede servir como contrapeso. Puede ayudar a contrarrestar las actividades que socavan los órdenes legales establecidos para mantener la estabilidad regional, disuadir posibles conflictos y proteger su visión compartida de un Indo-Pacífico libre y abierto. Sobre esta base, la perspectiva de que Japón se acerque a Estados Unidos en la agenda de seguridad climática puede ayudar a que Japón avance en dos frentes importantes.
En primer lugar, Japón puede beneficiarse de la experiencia de Estados Unidos en esta área, ya que el ejército estadounidense ya está a la vanguardia para abordar las amenazas del cambio climático. Esto podría incluir una mayor cooperación militar para responder y adaptar la infraestructura y las operaciones militares a los impactos del cambio climático, así como compartir información sobre los riesgos relacionados con el clima. Dicha cooperación puede ayudar a fortalecer las capacidades militares de Japón y permitir a los dos aliados prepararse mejor y responder a las vulnerabilidades comunes.
Por ejemplo, el enfoque del ejército estadounidense hacia el cambio climático, que incluye la inclusión “Competencia climática” Debido a la importancia estratégica del Ártico, Japón está proporcionando conocimientos valiosos para preparar a su personal para operar en condiciones climáticas influenciadas por el cambio climático mediante la integración de sus programas de capacitación y el aumento de ejercicios de entrenamiento en climas fríos.
Además, el ejército estadounidense respuesta proactiva a desastres relacionados con el clima, como B. considerar los impactos climáticos en la toma de decisiones y la planificación de cambios ambientales en las instalaciones costeras, y análisis de los efectos de grandes desastres climáticos como: huracán miguel En Base de la Fuerza Aérea Tyndall (AFB) e inundaciones Base Aérea Offuttbrinda oportunidades para el intercambio de información, análisis y mejores prácticas entre Japón y Estados Unidos.
En segundo lugar, la agenda de seguridad climática puede ser una herramienta diplomática útil para que Japón fortalezca su presencia e influencia en la India. Región pacífica. Japón ya tiene como objetivo apoyar a los estados insulares y otros países en desarrollo de la región donde el cambio climático representa una amenaza inminente para construir economías y sociedades sostenibles y resilientes, como se menciona en su ENS de 2022. Una cooperación más estrecha con Estados Unidos en materia de seguridad climática significa que Japón puede aprovechar los recursos y capacidades estadounidenses para mejorar la resiliencia climática y los esfuerzos de adaptación en terceros países.
Una posible estrategia podría ser que Estados Unidos brinde apoyo financiero, técnico y tecnológico a la Plataforma de Información Japonesa sobre Adaptación al Cambio Climático en la región de Asia y el Pacífico (plataforma AP) fue lanzado en 2019 por el Ministerio de Medio Ambiente de Japón para proporcionar a los países de Asia y el Pacífico datos sobre los impactos climáticos para apoyar políticas informadas sobre el clima y una adaptación climática efectiva en la región. Esto puede apoyar no sólo la estabilidad regional sino también los intereses estratégicos de Japón como potencia estabilizadora indispensable.
Para que Japón sea un verdadero “socio global” de Estados Unidos, debe alinear estrechamente su comprensión y enfoque de las amenazas del cambio climático con los de su aliado más importante. De lo contrario, profundizar la cooperación en defensa y seguridad entre los dos países será un desafío si tienen diferentes evaluaciones de riesgos y prioridades. Al seguir desarrollando y alineando estrechamente su agenda de seguridad climática con la de Estados Unidos, Japón puede establecerse no sólo como un “socio global” junto a Estados Unidos, sino también como un líder en el establecimiento de la agenda en medio de impactos climáticos acelerados.
