Desde principios de año, Uzbekistán ha celebrado varias rondas de negociaciones con Qatar y los Emiratos Árabes Unidos sobre la financiación de la construcción del ferrocarril Termez-Mazar-i-Sharif-Kabul-Peshawar, valorado en 7.000 millones de dólares, que conectará Uzbekistán con Pakistán a través de Afganistán. .
El proyecto es crucial para los Estados de Asia Central y Afganistán, ya que les da acceso al mar y fortalece su potencial de tránsito y su papel geopolítico. Sin embargo, la implementación del Ferrocarril Transafgano se ha visto obstaculizada durante mucho tiempo por la inestabilidad en Afganistán. Durante la República, los talibanes representaban una gran amenaza para el proyecto. Ahora el actual gobierno talibán en Afganistán está dispuesto a actuar como garante de la seguridad de la ruta. Otro obstáculo importante es la cuestión de las inversiones. Por este motivo, Taskent ha pedido a las monarquías del Golfo que cooperen. Kazajstán, Rusia y Bielorrusia también han expresado interés.
El papel de Uzbekistán en el desarrollo de las comunicaciones transafganas sigue siendo crucial. Sin embargo, la situación puede cambiar debido a la creciente competencia de Irán y Turkmenistán, ya que interactúan activamente con el régimen talibán en cuestiones de transporte y tránsito.
A los mares del sur
Uzbekistán siguió una política constructiva hacia Afganistán y, independientemente del poder, involucró concienzudamente a Kabul en el proceso de fortalecimiento de los vínculos entre Asia Central y Meridional.
La línea ferroviaria Hairatan-Mazar-i-Sharif está en funcionamiento desde 2011 y otorga a Uzbekistán una posición destacada en el transporte de mercancías en las direcciones afgana y transafgana. Este corredor atiende a casi todo el volumen del comercio exterior afgano y genera elevados ingresos por tránsito. Esto explica el ardiente deseo de Taskent de utilizarlo para nuevos proyectos de transporte.
Un memorando en noviembre de 2023 fue firmada sobre la creación e implementación del Corredor de Transporte Internacional (ITC) Bielorrusia-Rusia-Kazajstán-Uzbekistán-Afganistán-Pakistán. La longitud de la ruta es de 5.532 kilómetros y el tiempo de entrega de la carga es de 20 días, tres veces más rápido que el tránsito marítimo. La perspectiva de beneficios económicos está avivando el interés entre las potencias del norte en utilizar la ruta de tránsito uzbeko-afgana para exportar bienes al sur de Asia y Medio Oriente.
Moscú tiene muchas opciones alternativas, incluidas rutas a lo largo del Mar Caspio (Transcaspio), el territorio de Azerbaiyán (oeste) y Kazajstán, Uzbekistán y Turkmenistán (este), a veces sin pasar por Uzbekistán. Todas estas son variantes del corredor de transporte internacional Norte-Sur. (INSTC) con acceso a puertos y carreteras iraníes.
El Corredor Transafgano no sólo complementará esta combinación existente, sino que también proporcionará un excelente reemplazo para la vía fluvial que atraviesa los Mares Negro, Mediterráneo y Rojo, que se ha vuelto extremadamente insegura debido a la guerra en Ucrania y el empeoramiento del conflicto palestino-israelí.
Tashkent también planea ampliar el corredor ferroviario China-Kirguistán-Uzbekistán (la construcción está esperado (comenzando pronto) a Afganistán. Esto ayudará a atraer flujos de carga adicionales a Peshawar en la ruta transafgana.
China, que tiene un gran potencial para desarrollar vínculos comerciales más profundos con Afganistán, se beneficiará en parte al conectar las dos rutas. Sin embargo, Beijing depende principalmente de la conexión de transporte con su vecino occidental a través del Corredor Económico China-Pakistán (CPEC), considerado el proyecto emblemático y más caro de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. En mayo de 2023, los talibanes Anunciado su decisión de participar Básicamente, el CPEC reconoce el derecho exclusivo de Pakistán al tráfico de tránsito entre China y Afganistán (a través de la autopista Karakoram y el paso Broghil en ruta hacia el valle de Wakhan). En este sentido, el papel del tránsito de Asia Central no es tan importante para China, pero Beijing tampoco lo va a descartar.
Irán no es indiferente al Ferrocarril Transafgano y ha intensificado notablemente sus contactos con los talibanes a lo largo de los corredores de transporte internacionales. Teherán está construyendo el ferrocarril Khaf-Herat y pretende extenderlo hasta el Pequeño Pamir (región de Wakhan), donde se cruzan las fronteras de China, Pakistán, Afganistán y Tayikistán. Lo más probable es que esto se haga a través de una conexión con el ferrocarril Termez-Mazar-i-Sharif-Kabul-Peshawar, teniendo en cuenta las propuestas previamente por los talibanes. fijado Plan para conectar Mazar-i-Sharif y Herat por ferrocarril.
Además, en asociación con Kazajstán, que tiene infraestructura portuaria en el Mar Caspio, Uzbekistán puede servir como una opción práctica de tránsito para establecer logística desde el Cáucaso Meridional, así como desde Turquía y la Unión Europea a través del Cáucaso Meridional en la región afgana. Dirección paquistaní y regreso. Sin embargo, para aprovechar esta oportunidad, Tashkent debe competir con Turkmenistán, que limita con Afganistán y el Mar Caspio.
Competencia de tránsito
El mencionado equilibrio de intereses de las potencias mundiales y regionales en la cuestión de las conexiones de transporte con Afganistán a través del territorio de Uzbekistán acerca más a la realidad la implementación de la iniciativa a largo plazo para la construcción del Ferrocarril Transafgano. La longitud del futuro ferrocarril será de 647 kilómetros. El transporte de mercancías de Pakistán a Uzbekistán por esta ruta tardará sólo entre 3 y 5 días en lugar de los 35 días actuales. Se espera que el coste del transporte de un contenedor reducir por casi tres veces. Hasta 2030, el tráfico potencial de mercancías a través de la nueva línea ferroviaria será de unos 22 millones de toneladas al año. La mayor parte de esto se maneja mediante tránsito.
Las perspectivas de inversión del Golfo en el proyecto de construcción del ferrocarril de Termez a Peshawar son cada vez más evidentes. En 2020, la empresa emiratí AD Ports Group y la empresa uzbeka Sanoat Energetika Guruhi (Saneg) fundaron la empresa conjunta ADL-Ulanish. Se le encomendó la preparación de un estudio de viabilidad del proyecto. En otoño de 2023, una delegación de Qatar visitó Tashkent y tiene que saber con los parámetros técnicos de la ruta transafgana, tras lo cual expresaron su disposición a implementarla. Es probable que estos actores se unan para formar un consorcio, que luego recibirá el derecho de gestionar la explotación del ferrocarril.
En teoría, la construcción de un enlace ferroviario entre Tashkent e Islamabad fortalecería las ventajas competitivas del tránsito de Uzbekistán en general, junto con su importancia geopolítica y geoeconómica para los actores externos. Sin embargo, las realidades actuales de las comunicaciones transafganas podrían arrojar una sombra oscura sobre esta preciada perspectiva. Por último, los talibanes apoyan la construcción no sólo de la autopista Transafgana, sino también del ferrocarril Khaf-Herat con acceso al puerto iraní de Chabahar en la costa del Golfo de Omán, y también pretenden activar el Corredor de Lapislázuli. . iniciado de Turquía, Azerbaiyán, Turkmenistán y Afganistán en 2012.
El tramo inicial de la ruta del Lapislázuli será el ferrocarril desde el puesto de control de Torghundi, en la frontera entre Afganistán y Turkmenistán, hasta la ciudad de Herat. La construcción de la línea ferroviaria ya está en marcha organizado con la parte turcomana. Desde Herat, la ruta va a Ashgabat, luego continúa hasta el puerto de Turkmenbashi en el Caspio con acceso al puerto de Bakú, luego a través de Georgia hasta Ankara y Estambul.
De este modo, Afganistán puede diversificar sus flujos comerciales y, al mismo tiempo, reducir la dependencia del transporte de Irán, Pakistán y, hasta cierto punto, Uzbekistán. En este caso, Turkmenistán será el más beneficiado debido a su papel unificador en la combinación del lapislázuli. Este es un serio desafío para Tashkent.
Si se pone en funcionamiento la línea ferroviaria Torghundi-Herat, existe el riesgo de que Uzbekistán pierda su estatus privilegiado en el transporte de mercancías de exportación e importación de Afganistán y sus socios comerciales extranjeros.
Esta tendencia ya es visible. Por ejemplo, el vecino Kazajstán, que tradicionalmente utiliza el tránsito uzbeko para penetrar en el mercado afgano, en los últimos años ha comenzado a buscar activamente rutas alternativas a través de Turkmenistán. Lo más probable es que Rusia siga el mismo ejemplo. Moscú no ha ocultado sus planes de conectarse al Corredor Lapislázuli a través de sus propios puertos en el Mar Caspio y extenderlo hasta Pakistán. Cabe señalar que en 2023, los talibanes propusieron el proyecto ferroviario Herat-Kandahar para conectar los puertos de la Federación de Rusia y Pakistán en el Océano Índico.
Conclusiones
En el contexto de los conflictos militares regionales que afectan la seguridad de las rutas marítimas estratégicas entre Asia Oriental y Europa, las rutas terrestres euroasiáticas son de gran importancia para mejorar el flujo comercial entre estas subregiones. Los cambios significativos en el sistema logístico internacional están impulsando el desarrollo de las conexiones transafganas, y Uzbekistán se ha asegurado su estatus de importante país de tránsito y socio confiable de Afganistán.
Junto con Kabul, Tashkent forma corredores de transporte eficaces en los que participan estados cercanos y lejanos. El núcleo de todos estos proyectos será el ferrocarril Termez-Mazar-i-Sharif-Kabul-Peshawar, cuya entrada en funcionamiento está prevista para 2030. China, Rusia, Irán y los países del Golfo Pérsico muestran distintos niveles de interés en esta ruta. Su implementación exitosa traerá beneficios económicos a Asia Central a través de la diversificación e intensificación del comercio exterior, pero también un dividendo geopolítico que se traducirá en una menor dependencia de las rutas de transporte de carga del norte. Al mismo tiempo, Uzbekistán, hasta ahora el único país con una conexión ferroviaria directa e ininterrumpida con Afganistán, tendrá otra oportunidad fundamental: fortalecer su potencial de tránsito.
Para mantener y ampliar sus ventajas competitivas en el sur, Tashkent debe hacer frente a la competencia de Irán y Turkmenistán. Aquí es importante trabajar de forma proactiva: mejorar la política aduanera, simplificar los procedimientos aduaneros, mejorar el estado de la infraestructura vial, aumentar la calidad de los servicios de transporte y mucho más. En última instancia, esto tendrá un impacto positivo en el atractivo del tránsito en Uzbekistán.
