El mes pasado, la Guardia Costera de Japón (JCG), junto con su homóloga taiwanesa, participó en ejercicios conjuntos frente a la costa de la península de Izu en la prefectura de Shizuoka y frente a la costa de la península de Boso en la prefectura de Chiba, Japón. Se trataba esencialmente de ejercicios de recuperación, intercambio de información, asignación y coordinación de búsquedas. Probablemente los ejercicios se llevaron a cabo con vistas a actividades conjuntas.
Para facilitar los ejercicios, el JCG envió informalmente a un oficial superior a Taiwán en junio para coordinar con el director general de la Guardia Costera de Taiwán. Estos fueron los primeros ejercicios de este tipo realizados por Japón y Taiwán desde la ruptura de relaciones diplomáticas en septiembre de 1972, y los medios japoneses informaron que se llevaron a cabo en vista de la llamada «emergencia de Taiwán».
Sin embargo, el intercambio entre los guardacostas japoneses y taiwaneses no es un fenómeno nuevo. El artículo 4 del Memorando de Entendimiento Integral sobre Cooperación entre la Asociación de Intercambio de Japón y la Asociación de Relaciones de Asia Oriental de Taiwán de 2010 establece: “Ambas partes se esforzarán por promover los intercambios y la cooperación entre Japón y Taiwán para mantener la seguridad y promover el orden en el mar. .”
En diciembre de 2017, ambas asociaciones firmaron un memorando de cooperación en el ámbito de la búsqueda y salvamento marítimo. Pide cooperación mutua, mantener mecanismos de comunicación, intercambios mutuos en áreas de especialización e intercambio de información sobre tecnologías relacionadas con la búsqueda y salvamento marítimo, aunque no se menciona específicamente la formación conjunta. Y en febrero de este año se concluyó un memorando de entendimiento sobre cooperación en búsqueda y salvamento en el mar. Los detalles no fueron revelados, pero es probable que los ejercicios se basaran en este reciente memorando.
El 19 de julio, el día después del entrenamiento, el Ministerio de Asuntos Exteriores chino celebró una conferencia de prensa sobre los ejercicios. En la conferencia, el nuevo portavoz Lin Jian declaró: “[we] China desaprueba y se opone firmemente a los ejercicios y mantendrá “negociaciones estrictas” con Japón. Además, señaló que Japón debe seguir el principio de opuestos de «dos Chinas», «una China, un Taiwán» y la «independencia de Taiwán» en la cuestión de Taiwán. Los ejercicios marítimos con fines de salvamento entre ambos guardacostas están sujetos a este principio. Esta posición es consistente con la reciente postura de China que condena cualquier forma de cooperación con el gobierno del Partido Progresista Democrático (PPD) de Taiwán.
Aunque China afirma que Japón supuestamente acordó enfrentar «dos Chinas», «una China, un Taiwán» y la «independencia de Taiwán», esto no se encuentra en ninguna parte de los cuatro documentos básicos entre Japón y China. La Declaración Conjunta Japón-China de 1998 (sobre la Construcción de una Asociación de Amistad y Cooperación para la Paz y el Desarrollo) establece: “La parte japonesa mantiene su posición sobre la cuestión de Taiwán tal como se establece en el Comunicado Conjunto del Gobierno de Japón y los Estados Unidos. «El Gobierno de la República Popular China reitera su entendimiento de que hay una sola China»: «Con respecto a la cuestión de Taiwán, la parte japonesa ha expresado una vez más su acuerdo con la posición expuesta en el Comunicado Conjunto del Gobierno de China». Japón y el Gobierno de la República Popular China», sin hacer, no obstante, ninguna referencia a «dos Chinas», «una China, un Taiwán» o «la independencia de Taiwán».
El problema es el Comunicado Conjunto Japón-China de septiembre de 1972, que afirma que Japón comprende y respeta la afirmación de China de que Taiwán es una parte inalienable de la República Popular China. También dijo que Japón “se adhiere resueltamente a su posición de conformidad con el artículo 8 de la Proclamación de Potsdam”. En lo que se centran los chinos es en la segunda parte.
Según Kuriyama Takakazu, ex embajador en EE.UU., el estatus de Taiwán basado en el artículo 8 de la Proclamación de Potsdam aún no se ha decidido. Al mismo tiempo, sin embargo, dice: «Si se reconoce al Gobierno de la República Popular China como el único gobierno legítimo que representa a China desde el punto de vista de ‘una sola China’, entonces la ‘República de China’ a la que se hace referencia en El Cairo La Declaración se refiere a China, que es la República Popular China heredada. Una posición basada en el artículo 8 de la Proclamación de Potsdam, que prevé la implementación de la Declaración de El Cairo, significa, por tanto, reconocer el retorno de Taiwán a China, es decir, a la República Popular China.»
Además, añadió Kuriyama, si Japón reconoce a la República Popular China como el único gobierno legítimo de China, «Japón reconoce que Taiwán debe ser devuelto a China, representado por el gobierno de la República Popular China», lo que «significa que Japón es ni «dos «Una China» ni «un Taiwán» (es decir, Japón no apoya la independencia de Taiwán)».
El actual gobierno japonés no necesariamente apoya la opinión de Kuriyama, pero Beijing parece estar adoptando la interpretación sugerida por Kuriyama y otros.
Actualmente, los chinos están planteando preguntas sobre las “interpretaciones” de la Declaración de El Cairo, la Proclamación de Potsdam, el Tratado de Paz de San Francisco y los cuatro documentos fundamentales entre Japón y China, particularmente relevantes para Taiwán y Okinawa. Esto significa que este tipo de cuestión de reconocimiento histórico se ha vuelto a plantear con respecto a la reciente cooperación de los guardacostas.
Aun así, el impacto de abordar estas cuestiones en las relaciones Japón-Taiwán será limitado. Cabe señalar que la cooperación en evolución entre Japón y Taiwán no se limita a cuestiones marítimas, ya que también se están logrando avances en muchas otras áreas, desde las relaciones económicas hasta los intercambios humanos y la cooperación tecnológica.
