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La UE está considerando extender su régimen de sanciones contra Rusia a las filiales extranjeras de empresas europeas para limitar el flujo de bienes sensibles hacia la maquinaria de guerra rusa, dijo el funcionario de sanciones de la UE.
“Una gran proporción de los productos pasan por China. [to Russia] «Los suministros de petróleo provienen de filiales de empresas occidentales en el Sudeste Asiático», dijo el jefe de las sanciones de la UE, David O’Sullivan, en un evento en Bruselas el miércoles. «Estamos concentrando nuestros esfuerzos más en impedir más transporte desde allí a China».
Desde la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, la UE ha impuesto 14 paquetes de sanciones contra Moscú. Estos incluyen controles de exportación para evitar que Moscú adquiera bienes esenciales para el esfuerzo bélico. La UE también ha prohibido la reexportación de ciertos productos sensibles a través de terceros países.
Pero las discusiones sobre nuevas rondas de sanciones, que los 27 estados miembros de la UE deben aceptar por unanimidad, se están volviendo cada vez más difíciles a medida que hay cada vez menos áreas en las que los países pueden llegar a un acuerdo sin dañar sus propias economías.
O’Sullivan dijo que la ampliación de los controles de reexportación a las filiales de empresas europeas se discutió en una reunión entre los comisarios económicos y de la UE, Valdis Dombrovskis y Mairead McGuinness, la semana pasada.
«Una de nuestras ideas era extender la cláusula que prohibía la reventa a Rusia… que ahora queríamos extender a las subsidiarias», dijo O’Sullivan.
Añadió que hubo “cierta resistencia” por parte de las empresas a la idea y que se trataba de una “conversación difícil”, ya que tendría un impacto en la producción en terceros países que no se adhieren al régimen de sanciones de la UE.
Es probable que las discusiones sobre tal extensión sean controvertidas entre los países de la UE, ya que implicaría cargas considerables para las empresas afectadas.
O’Sullivan dijo que la Comisión Europea estaba llevando a cabo una evaluación de impacto para determinar cómo funcionaría tal medida. «Quizás encontremos soluciones en un paquete futuro», afirmó.
Dos diplomáticos de la UE dijeron que propuestas anteriores para extender la prohibición de reexportaciones a Rusia no fueron bien recibidas. «La evaluación podría ser una buena base para un nuevo intento», afirmó uno de los diplomáticos.
Olena Bilousova, experta en sanciones del Instituto Superior de Economía de Kiev, dijo que los fabricantes de productos electrónicos a menudo subcontratan su producción, lo que aumenta el riesgo de que sus productos terminen en Rusia, que tiene una extensa red de intermediarios en todo el mundo.
«Es crucial contar con regulaciones más estrictas para las subsidiarias, pero también deberían ir acompañadas de supervisión y responsabilidad de las empresas por negligencia», dijo Bilousova.
Tales medidas ampliarían las sanciones de la UE, pero no alcanzarían el nivel del sistema estadounidense. Las autoridades estadounidenses consideran que cualquier producto, incluidos los fabricados en el extranjero por empresas extranjeras, está potencialmente sujeto a sus regulaciones si los artículos fueron fabricados con tecnología o equipos estadounidenses.
O’Sullivan también destacó los esfuerzos de la UE para rastrear los flujos financieros que permiten el movimiento de mercancías a Rusia a través de terceros países. «Se trata de descubrir qué instituciones financieras pueden estar financiando el transbordo de productos de guerra», afirmó.
Con su último paquete de sanciones de julio, la UE se dio el poder de atacar a las instituciones financieras fuera de su territorio que facilitan el comercio con Rusia. Según O’Sullivan, se trataba de una imitación de una medida similar adoptada por Estados Unidos, que la había aplicado «con gran éxito».
“Estados Unidos ha amenazado a un banco en China, a un banco en Turquía y a un banco en los Emiratos Árabes Unidos. Y la sola amenaza de imponer sanciones fue suficiente para que estas instituciones financieras cerraran”, dijo O’Sullivan.
Los datos comerciales analizados por el Financial Times muestran que las exportaciones de bienes clave relacionados con la guerra desde China y Turquía a Rusia cayeron drásticamente tras la decisión de Estados Unidos en diciembre.
La UE aún no ha añadido instituciones financieras a la lista, pero estaría dispuesta a hacerlo. “También recordamos a los países que si no podemos resolver el problema de otras maneras, [to] recurrir a eso”, dijo O’Sullivan.
O’Sullivan añadió que la UE y sus socios del G7 se reunirían la próxima semana para discutir sanciones financieras y «compartir experiencias».
