El 17 de septiembre se presentó en Bruselas la nueva Comisión Europea bajo la presidencia reelecta Ursula von der Leyen. Esto abrió un nuevo capítulo que dará forma a los próximos cinco años de la Unión Europea. Este anuncio se produjo poco después de la publicación del informe Draghi a principios de septiembre, que analizaba cómo la UE puede mejorar sus políticas internas. China y Estados Unidos también fueron incluidos Puntos de referencia relevantes.
Además, el anuncio se produjo pocos días antes de que el ahora confirmado Comisario de Comercio, Valdis Dombrovskis, se reuniera con el Ministro de Comercio chino, Wang Wentao, para discutir el tema candente de los aranceles de la UE a los vehículos eléctricos (EV). Los aranceles aplicados provisionalmente a los fabricantes chinos de vehículos eléctricos desde el 5 de juliohan estado en el centro de las relaciones chino-europeas durante algún tiempo y representan uno de los mayores desafíos para la cooperación comercial y diplomática entre las dos partes.
La transición energética y la cuestión del vehículo eléctrico
Teresa Ribera Rodríguez asume el nuevo ambicioso Cartera de Competencia y Pacto Verde. Se espera que siga las ambiciosas líneas del informe Draghi. informe La Comisión ha identificado tres áreas en las que la UE puede relanzar su crecimiento sostenible: cerrando la brecha de innovación con Estados Unidos y China en altas tecnologías, desarrollando un plan común para descarbonizar y mejorar la competitividad, y reduciendo las dependencias.
En su primera entrevista como comisaria, Ribera admitió que su mayor reto sería… En toda la UE Comprender que los intereses nacionales y locales tienen un lugar dentro de los intereses más amplios de la UE. Para Ribera, el mercado interior debe ser el nuevo foco de la competencia de la UE a nivel global, no los estados individuales. Ampliar el foco en el mercado interno permitiría a las empresas competir a escala global y seguir el camino recorrido por Draghi. ella también lo es contra una guerra comercial en vehículos eléctricos con China, declarando al Financial Times: «Necesitamos encontrar las mejores herramientas para desarrollar la industria automovilística en Europa que sean al mismo tiempo eficaces para evitar esta guerra comercial».
Wang Wentao acaba de pasar una semana visitando varios países de la UE para negociar una salida a los aranceles. Mientras estuvo en Alemania con el Vicecanciller Robert Habeckque aboga por una solución política similar a la del presidente del Gobierno español Pedro Sánchez Wang dijo en Beijing que, cuando llamó a evitar una guerra comercial a gran escala, tuvo menos éxito en Italia, como dijo el ministro de Asuntos Exteriores italiano. Antonio Tajani no apoyó una solución política. Es probable que la UE siga imponiendo aranceles, como lo indican los Dombrowski después de su encuentro personal con Wang.
Más allá de los vehículos eléctricos otros comisionados designados tienen agendas que pueden igualmente influir en la política más amplia de la UE hacia China.
Un nuevo representante duro de Asuntos Exteriores y de Seguridad
La ex primera ministra estonia Kaja Kallas, la recién nombrada Vicepresidente y Alto Representante para Política Exterior y de SeguridadPuede que no sea enemiga de Beijing, pero ha sido identificada como una de ellas. lista de buscados por Vladimir Putin, un “Estimado amigo”por el líder de China Xi Jinping, a principios de 2024. Parece más difícil Se diferencia de Borrell en su actitud hacia China, y las relaciones con Pekín también han sido turbulentas en el pasado.
en uno entrevista dado Cuando era líder de la oposición en Estonia en 2020, Kallas trazó paralelismos marcados y controvertidos entre la situación en Xinjiang y el Holocausto. Pidió una política más sólida de la UE hacia China e instó a que China se adhiera a los mismos estándares de derechos humanos que Rusia. También pidió la introducción generalizada de normas que limitarían la influencia de las empresas chinas en la UE.
En 2021, cuando era Primera Ministra, apoyó una carta pública firmado por más de 70 investigadores, periodistas e instituciones advirtiendo de la influencia china en Estonia. Ese mismo año, también llamó a los líderes europeos y estadounidenses a crear un mejor proyecto de infraestructura. capaz de desafiar la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), pero sin los problemas de la influencia china.
Su llamado a la acción no fue bien recibido por medios estatales chinos. Los medios estatales chinos se dirigieron directamente a Kallas y le recordaron que Estonia un memorando sobre la BRI en 2017, afirmando explícitamente que si Estonia no reconsidera su “estrategia diplomática imprudente”, será contraproducente y terminará dañándose a sí misma.
Kallas era Una UE más amplia apoya a China La política y no el mecanismo China-ECO (Europa Central y Oriental) que Estonia detener en 2022. En uno Entrevista 2022 Respecto al conflicto Rusia-Ucrania, dijo: “China es un actor importante, pero dada la escala del conflicto con Rusia, no podemos convertir a China en nuestro adversario. No podemos permitirnos eso”.
estrategia industrial
Otra personalidad interesante es Stéphane Séjourné, el recién nombrado Vicepresidente Ejecutivo de Prosperidad y Estrategia IndustrialEn comparación con Kallas, ha adoptado una postura más abierta hacia China.
Permanecer cumplido El primer ministro Li Qiang estará en Beijing como ministro de Asuntos Exteriores francés en abril de 2024, en el marco del 60º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Francia y China. Durante su visita, pidió a China que Envía un mensaje claro a Moscú debido a la guerra entre Rusia y Ucrania y explicado que tanto Europa como China son mercados abiertos a la inversión. También aseguró a sus homólogos chinos que la autonomía estratégica del presidente Emmanuel Macron no era una señal de aislamiento proteccionista de la UE.
Pero no es del todo indulgente. A principios de este año, Séjourné también expresó su disgusto por el cambio unilateral de China a la ruta de vuelo M503, que consideraba una amenaza al status quo en el Estrecho de Taiwán. Su posición le valió el apoyo del ministro de Asuntos Exteriores de Taiwán, quien le agradeció públicamente, y la noticia también fue reportada por medios taiwaneses.
Allá por 2021, durante su mandato como miembro del Parlamento Europeo en Renew Europe, Séjourné también explicó No votaría a favor del acuerdo integral de inversiones entre la UE y China, actualmente congelado, debido a la situación en Xinjiang. Artículo publicado en el mismo año, Pidió a los líderes de la UE que utilicen su poder de persuasión para poner fin a los campos de internamiento y defender los derechos humanos en China. También deberían exigir medidas para acabar con el trabajo forzoso en el país. Sin embargo, Séjourné no será el único responsable de las relaciones comerciales.
Seguridad Económica: El Comisionado para la Minimización de Riesgos
Por último, está Maroš Šefčovič, un diplomático eslovaco que explícitamente fue encargado por der Leyen con la gestión del difícil proceso de “reducción de riesgos, no desvinculación” con China. Šefčovič se comprometió con China como vicepresidente del Pacto Verde Europeo. Más recientemente visitó Quinto Diálogo de Alto Nivel sobre Medio Ambiente y Clima UE-China con el viceprimer ministro chino Ding Xuexiang en Bruselas en julio de 2024. Sorprendentemente, estas conversaciones tuvieron lugar en medio del caos de la industria del automóvil eléctrico.
En 2023, Šefčovič afirmó que el “Made in Europe” era importante en la producción de baterías para vehículos eléctricos. Sostuvo que la producción debería estar impulsada por la voluntad de mantener bajas las emisiones, pero también por el compromiso de tratar a los empleados de manera justa en lugar de «una especie de carrera hacia el fondo donde el precio es el único criterio.Explicó además que el “Los mejores coches, los más limpios y los más seguros del mundo siempre se han producido en Europa,“ y agregó: “Creo que seguirá siendo así”.
También hay que recordar que Šefčovič, funcionario de la Comisión Europea desde hace mucho tiempo, también es El principal negociador del Brexit de la UE., Ya estuvo allí como representante en 2019, cuando las relaciones entre China y la UE eran de una naturaleza completamente diferente. Por ejemplo, fue jefe de la delegación de la UE en el Belt and RoadForum 2019, donde presentó algunos opiniones más diferenciadas sobre una visión compartida de la conectividad basada en la sostenibilidad y la mitigación de los desafíos globales a través de un orden internacional basado en reglas.
Estos protagonistas del último “cambio de guardia” de la UE deben sortear la difícil política UE-China que heredaron del primer mandato de von der Leyen. El intento, el Estado especial Dado el desafío de conciliar los intereses de la UE con ambiciones más amplias, nunca ha sido más difícil ver a China como un “socio, competidor y rival sistémico”.
Además, las opiniones divididas de muchos líderes de la UE contribuyen a una sensación de incertidumbre sobre si la política más amplia de la UE hacia China será capaz de mitigar las diferencias o si se fragmentará demasiado para poder gestionarla de manera unificada. La fragmentación es particularmente preocupante dadas las ambiciones globales de la UE, como se describe en el informe Draghi. Si los Estados miembros y los Comisarios no logran equilibrar intereses más amplios, la acción de la UE no será suficiente para aumentar la competitividad global esperada del Mercado Único.
Si bien sin duda surgirá una estrategia integral de la UE en el transcurso del segundo mandato de von der Leyen, los primeros signos de desunión ya son visibles. Dilación La votación sobre las tarifas finales para los vehículos eléctricos subraya cómo, cuando prevalecen los intereses nacionales, se consigue el tan necesario “entendimiento europeo“La discusión sobre prioridades y objetivos compartidos probablemente seguirá siendo más un deseo que una realidad.
