Durante medio siglo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha contribuido a fortalecer la democracia, la sociedad civil y el desarrollo en Mongolia a través de numerosos programas e iniciativas. Matilda Dimovska, representante residente del PNUD en Mongolia desde 2023, actualmente dirige la participación y las operaciones del PNUD en el país. Habló con The Diplomat sobre el progreso actual en los proyectos e iniciativas liderados por la ONU y el impacto en las vidas del pueblo mongol. (Esta entrevista ha sido ligeramente editada para mayor claridad).
El PNUD abrió su oficina de representación en Ulán Bator en 1973. En los 51 años transcurridos desde entonces, a pesar del crecimiento, el desarrollo y la modernización de Mongolia, todavía hay muchos desafíos tanto en el gobierno como en la sociedad civil. Como representante residente del PNUD, ¿qué perspectivas y evaluaciones tiene sobre algunos de los proyectos de la ONU que se han implementado con éxito en Mongolia?
Gracias por esta oportunidad de discutir el trabajo del PNUD en Mongolia. Durante las últimas cinco décadas, el PNUD ha sido un socio confiable que ha trabajado estrechamente con el gobierno para construir una sociedad más justa, equitativa e inclusiva. Nuestro acuerdo formal con Mongolia se remonta a 1976, pero nuestra asociación comenzó incluso antes. Esperamos celebrar nuestro 50 aniversario en 2026. Durante este tiempo, el PNUD ha desempeñado un papel fundamental en el apoyo a la transición democrática de Mongolia, la transición a una economía de mercado y ahora el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Una de las contribuciones más importantes del PNUD es el desarrollo de las piedras angulares de una economía de mercado, pero también de la democracia y la rendición de cuentas. Por ejemplo, el PNUD participó en el establecimiento del Khas Bank, hoy uno de los principales bancos comerciales de Mongolia. O la fundación de la fábrica de cachemira de Gobi, entonces una prometedora empresa privada de la materia prima más importante de Mongolia y hoy la empresa de cachemira líder en el mundo.
También estamos orgullosos de nuestro papel en el establecimiento de las instituciones centrales para la protección de los derechos humanos y la integridad y rendición de cuentas del servicio público: la Comisión Nacional de Derechos Humanos y la Autoridad Independiente contra la Corrupción. Asimismo, el PNUD contribuyó al establecimiento de la Agencia Nacional de Gestión de Emergencias, la base para una Mongolia más resiliente.
En enero tu escribió un artículo titulado “La transición a la energía limpia de Mongolia: un camino hacia el desarrollo sostenible e inclusivo”. Destacaron que el objetivo del Gobierno de Mongolia “tal como se establece en el Política energética estatal 2015-2030 apunta a una participación de energía renovable del 20 por ciento para 2023 y del 30 por ciento para 2030 de la capacidad instalada. ¿Qué medidas puede y debe tomar Mongolia para abordar los desafíos que mencionó en el artículo, tales como “la escasez de infraestructura como carreteras de acceso, ¿Redes e inversiones de transmisión y red”?
La energía limpia y renovable es el camino hacia un futuro sostenible para Mongolia y el mundo. De hecho, Mongolia enfrenta varios desafíos que deben abordarse para lograr una transición exitosa a la energía renovable, y son importantes varios pasos críticos.
En otros casos, por ejemplo, vemos la importancia de modernizar el sistema energético y la infraestructura existentes, como las redes de transmisión y las vías de acceso, ya que son esenciales para apoyar proyectos de energía renovable.
La eliminación gradual de la producción de energía basada en el carbón requiere inversiones en energías renovables. Con este fin, las reformas regulatorias se utilizan comúnmente para incentivar las inversiones en energía renovable.
Es fundamental evitar los impactos socioeconómicos negativos de la transición a las energías renovables. Para estos fines, una protección social adaptada a los grupos vulnerables afectados puede ser una herramienta muy eficaz. Un cambio de comportamiento –tanto en las políticas gubernamentales como en las actitudes públicas– hacia la energía limpia también desempeñará un papel crucial.
Finalmente, asegurar el financiamiento sostenible necesario para estos esfuerzos es fundamental para hacer realidad la visión de energía renovable de Mongolia.
¿Qué proyectos o iniciativas del PNUD están ayudando a Mongolia a abordar estos desafíos? ¿Podría darnos más detalles sobre el Documento Nacional de Desarrollo Humano 2024 publicado recientemente?
Gracias por esta pregunta. Actualmente, el PNUD está apoyando a Mongolia para abordar algunos de los desafíos en la transición a la energía renovable.
En primer lugar, recientemente publicamos esto. Documento Nacional de Desarrollo Humano 2024que proporciona recomendaciones políticas integrales para implementar una transición energética justa y garantiza que dicha transición sea sostenible e inclusiva. Esperamos brindar buenos análisis y brindar opciones e ideas para la formulación de políticas. Planeamos utilizar este documento como base para seguir apoyando a Mongolia en la preparación de un marco político para una transición energética justa.
Además, apoyamos la solución de algunos problemas candentes, como el uso de calefacción con carbón, que es una de las principales causas de la contaminación atmosférica extrema en Mongolia. En los distritos Ger de las ciudades de Ulaanbaatar y Darkhan, estamos probando soluciones de calefacción basadas en energías renovables para combatir la contaminación del aire, apoyar los medios de vida y brindar soluciones para un cambio mayor. Esta intervención también introduce un mecanismo de financiación climática a través del comercio de créditos de carbono, sentando las bases para un mercado nacional de carbono.
Más recientemente, firmamos un memorando de entendimiento con el Ministerio de Finanzas y acordamos profundizar el apoyo y el trabajo conjunto sobre instrumentos financieros innovadores y movilizar recursos públicos y privados en cuestiones clave de desarrollo, incluida la transición a la energía limpia.
La igualdad de género se ha convertido en una cuestión cada vez más importante en la sociedad mongola. Dada la pequeña población de Mongolia, la brecha de género puede plantear un problema importante para la fuerza laboral, los recursos humanos y el capital humano. ¿Cuáles son algunos de los principales proyectos del PNUD para empoderar a mujeres y niñas? ¿Puede describir los resultados?
Si miramos al mundo y a Mongolia, en realidad hay un problema fundamental que es el mismo para todos. Las mujeres constituyen la mitad, si no más de la mitad, de la población. Pero las mujeres todavía enfrentan una ardua batalla por la igualdad que refleja este hecho.
El PNUD está trabajando activamente para abordar este desafío tanto a nivel mundial como en Mongolia. Uno de nuestros hitos más recientes tuvo lugar durante las elecciones generales de este año. Con el apoyo de nuestro socio cercano KOICA [the Korea International Cooperation Agency]A través de una promoción eficaz, el desarrollo de capacidades y una sólida asociación y compromiso, hemos brindado un apoyo crucial en la revisión de dos leyes importantes: la Ley de Elecciones Parlamentarias y la Ley de Partidos Políticos. Las nuevas leyes exigían una cuota de género del 30 por ciento para las elecciones de 2024, que aumentaría al 40 por ciento en 2028. Estos cambios innovadores, junto con medidas como listas postales y exenciones de tarifas, están derribando barreras para las mujeres en la política y garantizando que más mujeres tengan un asiento en la mesa de toma de decisiones.
En consecuencia, la representación de las mujeres en el Parlamento de Mongolia alcanzó un récord del 25,4 por ciento por primera vez, catapultando a Mongolia a 35 lugares en la clasificación mundial y superando el promedio regional. Se trata de un gran logro, pero el camino hacia la plena igualdad aún es largo.
El Índice de Normas Sociales de Género 2023 del PNUD encontró que el 97 por ciento de los mongoles todavía albergan al menos un prejuicio de género contra las mujeres y creen que los hombres son mejores líderes políticos. Esto pone de relieve las normas culturales y patriarcales profundamente arraigadas que siguen limitando la plena participación de las mujeres en la vida económica y política, un área en la que debemos seguir trabajando para crear oportunidades más inclusivas para todos.
Las investigaciones han demostrado que los ríos, lagos y lechos de agua de Mongolia se están reduciendo, sin mencionar que Mongolia es un país sin salida al mar. ¿Existen proyectos del PNUD que ayuden a Mongolia a proteger sus recursos hídricos?
Tienes toda la razón. La escasez de agua es un desafío creciente en Mongolia, particularmente en las zonas rurales, ya que es parte del ecosistema vital para los medios de vida rurales. El pastoreo excesivo y el cambio climático han provocado que el 77 por ciento de la tierra de Mongolia se degrade en 2021. Las políticas económicas que enfatizaban la minería y otros factores contribuyeron al secado de ríos y manantiales. A medida que los ríos y arroyos se secan, los pastores recurren a pozos de agua subterránea, lo cual es insostenible, por lo que estas iniciativas para proteger manantiales y arroyos son vitales. Se ha demostrado que la gestión sostenible del agua y la reforestación y restauración ribereña mejoran la calidad, el flujo, la biodiversidad y los recursos de aguas subterráneas.
En el PNUD estamos abordando este tema como parte de nuestro apoyo a medios de vida sostenibles basados en la ganadería. Apoyamos acciones para mantener los ecosistemas acuáticos en beneficio de las personas y la vida silvestre, como la protección de manantiales naturales, la construcción y reparación de pozos y la instalación de pequeños sistemas de recolección de agua.
Los impactos positivos ya son evidentes: los pastores están viendo una mayor disponibilidad de agua, pastos más saludables y un futuro en el que podrán continuar su estilo de vida nómada en armonía con la naturaleza. Igualmente importante es que vemos evidencia de que el suministro de agua para la vida silvestre también ha aumentado y la biodiversidad está protegida.
Para muchos, Mongolia es una tierra de nómadas, caballos y ovejas. ¿Qué cosas experimentó en Mongolia que hacen que su cita aquí sea única? ¿Y qué es lo que más espera lograr durante su estancia en Mongolia?
Gracias por la pregunta. Uno de los momentos más memorables que viví en Mongolia fue cuando sostuve un cabrito en mis brazos por primera vez durante mi visita a la provincia de Hovd. Siempre me sentí un poco incómodo al tratar con animales, pero en ese momento algo cambió. Al superar este miedo, sentí una conexión única no sólo con el animal, sino también con las profundas tradiciones de este país, un lugar donde la gente y la naturaleza coexisten de una manera tan especial.
Lo que también destaca es la juventud vibrante y dinámica de Mongolia. Su energía y potencial sin explotar me llenan de esperanza e inspiración para el futuro de este maravilloso país.
Durante mi mandato aquí, quiero ayudar a garantizar que Mongolia aproveche su actual impulso y ambiciones políticas y de desarrollo, pero también maniobre a través de las incertidumbres y los riesgos globales, para desarrollarse económicamente de una manera que beneficie a todas las generaciones actuales y futuras. Imaginar un futuro en el que tanto las personas como la naturaleza prosperan. Esto significa avanzar en línea con la Visión 2050 y centrarse en promover sus objetivos de desarrollo sostenible y garantizar que nadie se quede atrás.
