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Un histórico tratado fiscal global dirigido a las empresas más grandes del mundo está luchando por entrar en vigor a medida que el apoyo político disminuye en Estados Unidos y otras jurisdicciones clave.
La aprobación del primer “pilar” de reformas mediadas por la OCDE, que haría que las grandes empresas tecnológicas y las multinacionales paguen más impuestos donde hacen negocios, se ha estancado en Estados Unidos debido a la oposición de los republicanos.
Los países en desarrollo ahora han intentado trasladar las negociaciones fiscales internacionales de la OCDE a la ONU, donde tendrían más influencia, complicando aún más las discusiones sobre la implementación.
Estos factores, junto con las dificultades para finalizar el texto del acuerdo, están poniendo en peligro los esfuerzos para cumplir con el plazo de firma de junio y han estimulado los esfuerzos europeos para encontrar una manera de revivir el acuerdo cuando los ministros de finanzas del G20 se reúnan en São Paulo esta semana.
“Es una especie de tormenta perfecta. «La OCDE está atrapada en un proyecto que no tiene posibilidades reales de éxito», dijo una persona familiarizada con las negociaciones. “El pilar uno está estancado porque es poco probable que Estados Unidos ratifique el acuerdo. . . y por lo tanto tienes un acuerdo que no se puede implementar”.
En 2021, más de 135 países firmaron un acuerdo político de dos etapas que marcó la mayor reforma fiscal corporativa en más de un siglo. El segundo pilar introduce una tasa impositiva corporativa mínima global del 15 por ciento y entra en vigor este año. Sin embargo, implementar la primera parte del acuerdo resultó más difícil.
Si bien la administración del presidente estadounidense Joe Biden apoya la reforma, los tratados fiscales internacionales requieren una mayoría de dos tercios (67 votos) en el Senado de Estados Unidos para ser ratificados. El grupo demócrata de Biden, que tiene una ventaja mínima en la cámara con 51 escaños, no tiene los votos necesarios para superar la feroz oposición de los republicanos rivales.
Sin la ratificación de Estados Unidos, no se alcanzaría la base impositiva mínima requerida para que el acuerdo entre en vigor.
Mientras tanto, una posible victoria del expresidente Donald Trump, favorito para la presidencia republicana y acérrimo opositor del acuerdo global, probablemente descarrilaría todo el proceso.
“La pregunta es si habrá consenso político después de las elecciones. [from the US]“dijo un funcionario de la UE.
Un funcionario estadounidense rechazó la versión de que el primer pilar estaba muerto, pero reconoció que había presión para llegar a un acuerdo.
“La presión recae sobre todos, no sólo sobre Estados Unidos. Hay presión sobre la UE y los demás 140 países [involved in negotiations] para llegar a un acuerdo”, afirmó.
Y añadió que los negociadores estadounidenses “no perderían el tiempo” si no “creyeran que existe una posibilidad de llegar a la meta”.
Manal Corwin, jefe del departamento fiscal de la OCDE, dijo: «El impulso y el impulso para completar el trabajo persisten. Para cumplir, todos deben cumplir».
Los funcionarios europeos están tratando de lograr que los ministros de finanzas del G20 que se reunirán en Brasil esta semana se comprometan con el calendario de junio. Un borrador del comunicado del G20, obtenido por el Financial Times, pide “que se llegue a un acuerdo oportuno sobre el acuerdo multilateral, con el objetivo de firmarlo a finales de junio de 2024”. Sin embargo, no se incluye la redacción requerida por la UE y Francia para una “rápida implementación”. El comunicado se está negociando y aún podría cambiar.
Mientras tanto, los países en desarrollo han mostrado menos interés en las negociaciones del Pilar 1 desde que aseguraron un papel más importante para las Naciones Unidas en los asuntos tributarios globales en medio de la frustración con el proceso liderado por la OCDE. Esto debilita aún más el impulso para cumplir el plazo de junio, dijeron expertos en negociaciones.
Brasil, que votó el año pasado a favor de que las Naciones Unidas crearan una convención sobre cooperación fiscal internacional, ocupa actualmente la presidencia del G20. Ha invitado a la ONU a presentar los próximos pasos de su agenda fiscal en la reunión de ministros de finanzas del G20 el jueves. También fue invitada la OCDE.
La alternativa al marco fiscal global podría ser un mosaico de impuestos establecidos por los propios países, dicen los analistas.
Ya en 2021, varias jurisdicciones acordaron una moratoria sobre los impuestos unilaterales a los servicios digitales, gravámenes que afectarían especialmente a las grandes empresas tecnológicas con sede en EE. UU., con el fin de permitir un acuerdo multilateral, pero estos podrían volver si este último no llega. acerca de.
“La UE debería darle a Estados Unidos un plazo y decir que Estados Unidos debe cumplir en 2025 con cualquier gobierno. Y si no, la UE debería introducir un impuesto a los servicios digitales”, dijo Paul Tang, miembro del Parlamento Europeo de los Países Bajos que trabaja en cuestiones fiscales.
En una señal de que la esperanza se desvanece, Canadá introdujo su propio impuesto a los servicios digitales el año pasado.
Danielle Rolfes, jefa de la práctica fiscal nacional de KPMG en Washington, dijo que era difícil predecir qué podría pasar si el acuerdo fracasaba.
Sin embargo, existe “oposición bipartidista a los impuestos discriminatorios a las empresas estadounidenses”, añadió, refiriéndose a los impuestos unilaterales a los servicios digitales.
“Ninguna empresa estadounidense quiere verse atrapada en una guerra comercial. Este acuerdo debería ser el camino preferido a seguir”.