El 19 de julio, Nguyen Phu Trong, durante mucho tiempo secretario general del Partido Comunista de Vietnam (PCV), murió a la edad de 80 años. Su muerte marcó el fin de una era para Vietnam. Durante sus 13 años al frente del partido, se podría decir que Trong hizo más que cualquier otra figura para dar forma al tono y la dirección de la política vietnamita: purgó a funcionarios corruptos, tomó medidas enérgicas contra la disidencia y posicionó hábilmente a Vietnam en un mundo turbulento y rápidamente turbulento. mundo cambiante.
Para evaluar el legado político y de política exterior de Trong, así como la posible trayectoria futura del país bajo sus sucesores, Sebastian Strangio, editor de The Diplomat para el Sudeste Asiático, habló con Alexander Vuving, profesor del Centro de Estudios de Seguridad Daniel K. Inouye Asia-Pacífico. en Honolulú.
¿Cuál cree que será el legado interno más importante de Trong y qué impacto tuvieron sus políticas en la sociedad vietnamita en su conjunto? Póngalo en el contexto de la historia del PCV: ¿Cómo veía el papel del partido como lugar de liderazgo político y/o moral?
Nguyen Phu Trong dirigió el partido-Estado vietnamita durante más de 13 años. Durante este largo período centró sus esfuerzos políticos en la construcción de partidos, campo en el que realizó un doctorado y fue profesor. Este énfasis se debió en parte a su creencia de que la misión del Partido Comunista es gobernar el país y que, por lo tanto, el partido debe mantener una autoridad moral y tener el poder necesario para gobernar el país. Durante sus tres mandatos, luchó en dos frentes contra la corrupción y el liberalismo, intentando, como él mismo dijo, “encerrar el poder en la jaula institucional”. Era mejor conocido por su “horno de fuego”, una metáfora que creó para su campaña anticorrupción, que apuntaba no sólo al soborno y el amiguismo, sino también al pensamiento liberal. Dijo más de una vez que la “decadencia política”, con la que se refería principalmente al liberalismo, era más peligrosa que la corrupción económica.
Como era muy reacio al riesgo, frenó las reformas políticas y económicas. También confió en las autoridades y no en el pueblo para luchar contra la corrupción. Un principio clave de su campaña anticorrupción fue, para usar su propia analogía, “golpear a las ratas (los funcionarios corruptos) sin romper el jarrón (el partido y el régimen)”. Su construcción de la “jaula institucional” siguió un enfoque de gobierno centralizado. Su “horno de fuego” convirtió al aparato policial y de seguridad en el guardián y ejecutor de la campaña. La centralización de la formulación de políticas, la dependencia de las fuerzas policiales y de seguridad y la purga del pensamiento liberal han transformado enormemente el sistema político de Vietnam. Como resultado, Trong dejó atrás un partido-Estado que gobierna principalmente a través del control y la coerción más que del consenso y la legitimidad. Hace apenas una década, el KPV era más dinámico y menos centralizado que hoy. Al mismo tiempo, el mayor impacto de las políticas de Trong en la sociedad en su conjunto fue la restricción del espacio para la sociedad civil.
Tal como están las cosas, ¿quién cree que tiene más posibilidades de asumir el puesto de Trong como líder del partido en el próximo congreso nacional a principios de 2026?
Tal como están las cosas hoy, el secretario general To Lam tiene más posibilidades de ser elegido (o, en su caso, reelegido) líder del partido a principios de 2026. Si no le sucede nada, dirigirá los preparativos de la próxima conferencia del PCV, incluida la elección del líder del partido. Superará el límite de edad (65 años) para los miembros reelegidos del Politburó, incluido el líder del partido. Pero la regla se ha debilitado significativamente en el pasado, ya que fue derogada para más de un líder, incluido el líder del partido Trong, en los dos últimos congresos del PCV en 2016 y 2021. Es muy posible que la norma pueda ser derogada nuevamente para mantener a Lam como líder del partido. Y Lam tiene algo que ninguno de sus predecesores tuvo. A diferencia de cualquier líder anterior del partido, es ex jefe de seguridad y policía y disfruta de un fuerte apoyo del aparato policial y de seguridad, que se ha vuelto extremadamente privilegiado y extremadamente poderoso como resultado de la campaña anticorrupción.
¿Puede explicarnos qué motivó la campaña anticorrupción de Trong? ¿Qué éxito ha tenido y cómo cree que le irá bajo el nuevo liderazgo?
Trong lanzó la campaña anticorrupción a finales de 2011, menos de un año después de ser elegido líder del partido CPV. El motivo central de su campaña fue salvar al partido del declive. Como dijo repetidamente, “la corrupción amenaza la supervivencia del partido”. A primera vista, la campaña tuvo mucho éxito: miles de funcionarios del partido y del gobierno, incluidos muchos políticos de alto rango, fueron despedidos en su nombre. Pero si lo miramos más de cerca, las cosas parecen completamente diferentes. La campaña fracasó por completo en abordar las causas profundas de la corrupción en el sistema y fue utilizada en gran medida como arma en el “juego de tronos” intrapartido. Dado que ha demostrado ser un excelente instrumento de lucha por el poder, quienes están en el poder seguirán beneficiándose de él en el futuro.
Después de la muerte de Trong, su concepto de «diplomacia de bambú» y su capacidad para equilibrar hábilmente entre las principales potencias fueron ampliamente elogiados. Sin embargo, el equilibrio integral ha sido un sello distintivo de la política exterior vietnamita desde el final de la Guerra Fría. Aparte de acuñar el término, ¿cuánto crédito merece Trong por esto? ¿Espera algún cambio en la dirección de la política exterior de Vietnam en los próximos años?
El término “diplomacia de bambú” no fue acuñado por Trong, sino por los tailandeses. En la década de 1980, algunas de las élites de la política exterior de Vietnam argumentaron que, a diferencia de su país, que experimentó largos períodos de guerra, Tailandia había podido evitar la guerra y seguir un camino de desarrollo porque practicaba la «diplomacia de bambú». El término describe un enfoque de política exterior que es flexible en términos de alineación ideológica y estratégica con las principales potencias. El debate continuó hasta la década de 1990, pero el argumento predominante fue que la “diplomacia de bambú” no era adecuada para la política exterior de principios de Vietnam.
Sin embargo, la política exterior de Vietnam experimentó un punto de inflexión en 2003 cuando el Partido Comunista adoptó una nueva estrategia de seguridad nacional que eliminó la ideología como criterio principal para determinar amigos y enemigos en las relaciones exteriores de Vietnam. Esto allanó el camino para una versión más flexible y menos ideológica de la política exterior omnidireccional que Vietnam había seguido desde el final de la Guerra Fría. Dos revisiones integrales de esta estrategia de seguridad nacional en 2013 y 2023, ambas bajo el liderazgo de Trong, reafirmaron sus principios clave.
Aunque Trong no acuñó el término “diplomacia de bambú”, lo popularizó como un rasgo distintivo del comportamiento estratégico de Vietnam. Usó una metáfora que ayudó a captar la esencia de la política exterior omnidireccional de Vietnam. Expresó esta esencia de una manera que era fácil de entender. También lo practicó a un nivel muy sofisticado. Durante sus 13 años en el poder, Vietnam se convirtió en el «socio estratégico integral» de todas las principales potencias del Indo-Pacífico, desde Rusia e India hasta Corea del Sur, Estados Unidos, Japón y Australia (Vietnam y China se convirtieron mutuamente en el primer socio estratégico integral). socios en 2008). Este fue un logro importante en una región cada vez más dividida.
Sin embargo, Trong no era plenamente consciente de los cambios de época que están transformando el mundo y la región. Para él, las tendencias mundiales más importantes hoy en día son las mismas identificadas en la Resolución 13 del Politburó del PCV de 1988, que presagiaba la era posterior a la Guerra Fría.
Aún así, se están produciendo cambios sutiles en la política exterior de Vietnam. Por un lado, el período posterior a la Guerra Fría ha quedado atrás y ahora nos encontramos en las primeras etapas de una nueva era de intensificación de la rivalidad entre las grandes potencias y un orden internacional sacudido. Los acontecimientos en este entorno estratégico, tarde o temprano, provocarán un punto de inflexión en la política exterior de Vietnam al afectar directa y fundamentalmente la búsqueda de seguridad, recursos e identidad de Vietnam. Por otro lado, el nuevo líder de Vietnam, To Lam, ve el mundo de manera diferente a su predecesor. En un artículo publicado el día después de su elección como secretario general del PCV, escribió: “Los acontecimientos de los últimos años muestran que el mundo está transitando hacia una nueva era. El período comprendido entre ahora y 2030 será el período más importante para determinar el nuevo orden mundial”.
Después de la muerte de Trong el 19 de julio, se informó que muchos usuarios vietnamitas de las redes sociales subieron versiones en blanco y negro de sus fotografías de perfil para rendir homenaje al líder del KPV y su carácter supuestamente incorruptible. ¿Qué crees que dice esto sobre la percepción de Trong en la sociedad vietnamita? ¿Podemos sacar conclusiones sobre la percepción pública del partido y su gobierno?
La gente hacía esto por varias razones. Algunos lo admiraban genuinamente, otros lo hacían debido a la presión social o de sus compañeros, y otros no querían ser incluidos en la lista negra de las autoridades. Aún así, Trong encarnaba al funcionario ideal tal como se define en la cultura tradicional vietnamita: un mandarín incorruptible. Esta imagen de él estaba en desacuerdo con la realidad del Partido Comunista revelada por su campaña anticorrupción. Trong fue una especie de excepción que confirmó la regla. Para muchos usuarios vietnamitas de las redes sociales, esta acción expresó su gran respeto por el líder incorruptible. Para muchos otros, sin embargo, también fue una forma sutil de resistencia y protesta contra el poder corrupto, como ha analizado vívidamente James C. Scott en sus obras sobre el campesinado del sudeste asiático.
¿Qué impacto cree que podría tener un posible segundo mandato de Trump en Vietnam?
Sería muy especulativo hablar sobre lo que haría una segunda administración Trump, porque la mayoría de las encuestas predicen una victoria de Harris y porque Trump es muy impredecible. Aún así, hay varias maneras en que los Estados Unidos de Trump podrían influir en Vietnam, directa o indirectamente. En primer lugar, es probable que Trump presione a Vietnam para que reduzca su superávit comercial con Estados Unidos. Dado que esto es extremadamente difícil para Vietnam debido a su superávit estructural, Hanoi probablemente tendrá que encontrar una manera de compensar este pobre panorama.
En segundo lugar, Estados Unidos bajo Trump podría ejercer más presión sobre Vietnam para que tome partido en la rivalidad con China. Una segunda administración Trump podría ser más confrontativa hacia China que la administración Biden, lo que llevaría a Beijing a actuar de manera más asertiva en el Mar de China Meridional y la subregión del Mekong. Trump también podría amenazar con reducir la participación de Estados Unidos en Asia, creando una especie de vacío de poder en el que China intervendrá. Es probable que Trump dé la espalda a las instituciones y normas internacionales, debilitando aún más el orden internacional. Cada una de estas opciones presentará a Vietnam un dilema importante que requerirá un replanteamiento de la gran estrategia de Vietnam.
