La escritora diplomática Mercy Kuo involucra regularmente a expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo por sus diversos puntos de vista sobre la política de EE. UU. en Asia. Esta conversación con el Dr. sarah kirchberger – Jefe de Estrategia y Seguridad de Asia-Pacífico en el Instituto de Política de Seguridad de la Universidad de Kiel (ISPK); Vicepresidente del Instituto Marítimo Alemán; y coeditor con Svenja Sinjen y Nils Wӧrmer de «Relaciones Rusia-China: ¿Alianza emergente o rivales eternos?» (primavera de 2022) – ocupa el puesto 332 en la serie Trans-Pacific View Insight.
Caracterice brevemente las percepciones cambiantes de la cooperación ruso-china.
Hasta hace unos años, los analistas occidentales tendían a restar importancia a las perspectivas de una asociación verdaderamente estratégica entre Rusia y China. Esta percepción comenzó a cambiar justo antes de la pandemia, cuando China y Rusia aumentaron significativamente su cooperación militar. Las acciones de ambos países durante la pandemia hicieron entonces cada vez más visibles las sinergias entre la Rusia de Putin y la China de Xi.
Explicar las dimensiones militar, económica y sistémica de las relaciones entre Rusia y China.
En varias áreas de su cooperación, Rusia y China tienen objetivos compatibles, percepciones de amenazas similares e intereses sinérgicos. Una de esas áreas es la seguridad militar, donde su larga frontera terrestre compartida hace que sea atractivo tener un buen entendimiento entre vecinos, ya que reduce la carga militar de asegurar esa frontera. Luego, las tropas se pueden desplegar en otro lugar. Para las ambiciones revisionistas de ambos países, Rusia en Europa y China en Taiwán y cerca de la frontera con India, esta es una gran ventaja. En este momento estamos viendo las ramificaciones de esto, ya que Rusia no podría enviar tantas fuerzas a la guerra de Ucrania si China todavía fuera percibida como una amenaza militar.
En cooperación económica, las capacidades y necesidades de ambos países son compatibles, aunque ambos son muy asimétricos en cuanto a su poder económico, siendo China muy superior. Rusia es principalmente un exportador de recursos naturales y tecnologías de defensa, para los cuales China es el mercado más grande del mundo, mientras que China, a su vez, puede inyectar capital muy necesario en proyectos de inversión rusos, por ejemplo, a lo largo de la costa ártica donde los inversores occidentales se han retirado. China también puede ayudar a Rusia a regular el Internet nacional en función de su propia experiencia del “Gran Cortafuegos”, y ofrece a Rusia cierto alivio de los paquetes de sanciones occidentales impuestos después de las diversas rondas de agresión contra Ucrania desde 2014.
También existe una dimensión sistémica en la cooperación ruso-china, basada en intereses de supervivencia compartidos entre dos gobiernos autocráticos amenazados por «revoluciones de color». La Rusia de Putin y la China de Xi rechazan el intervencionismo occidental como «imperialismo», rechazan los derechos humanos universales como un concepto occidental sin aplicabilidad a las sociedades culturalmente rusas o chinas, y afirman su derecho a usar la fuerza militar para resolver disputas territoriales. En este sentido, están unidos contra el orden occidental basado en reglas y están trabajando hacia la llamada “democratización de las relaciones internacionales”, lo que básicamente significa un rechazo al liderazgo de Estados Unidos en los asuntos mundiales.
Analizar el “factor ucraniano” en la cooperación tecnológico-militar entre Rusia y China.
Antes de 2014, Rusia y Ucrania estaban en una simbiosis industrial de defensa como partes heredadas del complejo militar-industrial soviético. China solía ser un importante cliente de armas para ambos. Curiosamente, en el pasado, Ucrania a menudo ha estado dispuesta a proporcionar a China tecnologías críticas que Rusia se ha mostrado renuente a suministrar. El ejemplo más evidente sería el casco del primer portaaviones de China, el Liaoning.
Después de 2014, cuando Ucrania comenzó a girar bruscamente hacia Europa y Occidente, mientras que sus lazos de industria armamentista con Rusia se detuvieron abruptamente, China se benefició de dos maneras: Rusia, ahora bajo sanciones, fue menos reticente a reducir su estado de cosas. -Tecnologías de armas de vanguardia con China a pesar de algunos riesgos, como la ingeniería inversa china, una mayor competencia en los mercados de exportación y el riesgo de compartir secretos militares con un rival potencial. Por otro lado, después de 2014, Ucrania estaba desesperada por reforzar el apoyo internacional en su conflicto con Rusia, convirtiendo a China en un socio atractivo y también en un inversor potencial capaz en la debilitada industria de defensa de Ucrania.
¿Cuál es el impacto de la política interna en las relaciones entre China y Rusia?
Históricamente, como resultado de una historia de conflicto y traición, ha habido prejuicios mutuos y estereotipos negativos sobre los demás. Sin embargo, un estudio de Marcin Kaczmarski en nuestro libro indica que los influyentes grupos pro-Kremlin en Rusia ahora han desarrollado una actitud positiva hacia un acercamiento cada vez más estrecho con China.
Será interesante ver el impacto de la guerra de Ucrania en la percepción cambiante de China sobre Rusia, analizada por Jo Inge Bekkevold en nuestro libro. Sin embargo, la conducta fallida de la campaña militar y el error de cálculo estratégico del Kremlin pueden disminuir la posición de Rusia como un socio valioso a los ojos de los chinos. Sin embargo, antes de la guerra, la imagen de Rusia en China había sido sorprendentemente positiva.
Evaluar los riesgos y beneficios de las relaciones chino-rusas relacionadas con la guerra de Ucrania y las implicaciones de seguridad para EE. UU., la UE y la OTAN.
Hay muchos indicios de que Rusia no se habría atrevido a atacar a Ucrania en ese momento sin al menos el consentimiento tácito de China. Sin embargo, Beijing probablemente esperaba que este fuera un conflicto breve y agudo que condujera a un rápido derrocamiento del gobierno ucraniano y una «nueva normalidad», en lugar de la costosa, prolongada y sangrienta guerra de desgaste en la que se ha convertido. Es probable que China también subestimó la reacción occidental a la agresión de Rusia y el grado de unidad dentro de la UE y la OTAN, que ahora está lista para otra ronda de ampliación.
Hasta ahora, China no se ha atrevido a apoyar militarmente a Rusia abiertamente (a pesar de las solicitudes para hacerlo) ni violar abiertamente las sanciones. Si bien la amenaza de una agresión simultánea por parte de Rusia en Europa y China en el este de Asia, un escenario que podría desafiar la capacidad de respuesta de Occidente liderado por Estados Unidos, no está descartada, se ha vuelto menos probable a mediano plazo como resultado de esto. choque. Los países occidentales harían bien en aprovechar este tiempo para aprender por qué la disuasión fracasó en Ucrania y cómo mejorarla en relación con Taiwán.
