CNN
—
Cuando Suecia y Finlandia anunciaron su intención de unirse a la OTAN en mayo pasado, muchos lo vieron como un regalo para Rusia y una prueba de un cambio de mentalidad en Europa. Históricamente, ambos países se habían comprometido a no alinearse con la OTAN para evitar la provocación de Moscú. La invasión de Ucrania cambió eso.
Tanto Finlandia como Suecia, junto con la gran mayoría de los aliados de la OTAN, quisieran ver a los países unirse formalmente a la alianza en una cumbre de la OTAN el 11 de julio. Sin embargo, hay un obstáculo importante que se interpone en el camino de esta realización: Turquía hizo esto para dar al plan su aprobación formal y oficial.
Turquía no es la única nación que bloquea el movimiento: Hungría tampoco ratificó la adhesión de los países nórdicos, lo que enturbia aún más las aguas. Por el momento, sin embargo, la prioridad es hacer a un lado a Turquía.
Desafortunadamente para la pandilla pro-OTAN, los funcionarios occidentales son cada vez más pesimistas de que Turquía retroceda.
Oficialmente, el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, rechaza la adhesión de Suecia y Finlandia por motivos de seguridad. Turquía afirma que ambos países, en particular Suecia, albergan a militantes del Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), un grupo designado como terrorista en Turquía, Suecia, Estados Unidos y Europa. Erdogan dice que quiere extraditar a estas personas; Suecia ha dejado claro que esto no sucederá.
Los diplomáticos de la OTAN están divididos sobre si creen que Turquía cederá antes de la cumbre de julio. El centro de ambas escuelas de pensamiento es la elección de este año en Turquía, que se percibe como la mayor amenaza política que ha enfrentado Erdogan en años.
«La imagen que creó de un hombre fuerte que ofrece resultados para el pueblo turco es devastadora», dijo Gonul Tol, del programa de Turquía del Middle East Institute. “Hay mucho sentimiento anti-occidental y anti-kurdo en Turquía en este momento. Es un buen tema para que él toque su tambor y un cambio dramático solo lo haría parecer más débil».
Tol ve otras razones por las que Erdogan no quiere molestar al presidente de Rusia, Vladimir Putin.
“Rusia ha sido económicamente un salvavidas para Turquía después de que otras naciones impusieran sanciones por sus actividades en Siria, su cooperación militar con Rusia y otras actividades hostiles”, explica Tol. “Sin el dinero ruso, Erdogan no habría podido aumentar los salarios ni brindar apoyo financiero a los estudiantes. Ahora promete una reconstrucción masiva después del terremoto. Así que Rusia sigue siendo un socio atractivo para Erdogan”.
Al igual que muchos funcionarios occidentales, Tol cree que las afirmaciones de Turquía de que Suecia y Finlandia albergan terroristas son una tapadera perfecta para que Erdogan evite involucrarse en el tema de la OTAN en un momento políticamente incómodo.
Si bien es posible que no salga nada de las conversaciones del jueves entre las tres partes, existe un debate sobre cuánto capital político poselectoral necesitará movilizar Erdogan si gana.
Primero los optimistas.
Este grupo incluye a Suecia, Finlandia y algunos de los estados fronterizos con Rusia o que anteriormente vivían bajo la esfera soviética. Creen que Turquía, que se beneficia enormemente de ser parte de la OTAN, finalmente hará lo que sea mejor para sus intereses y dejará de lado las objeciones.
Para que eso suceda, los funcionarios instan a Turquía a hacer demandas más realistas que extraditar a las personas que cree que son terroristas, como levantar las sanciones o permitir que Estados Unidos compre a Turquía los aviones de combate que el país necesita desesperadamente para mantener su fuerza aérea al día.
En última instancia, los optimistas creen que existe un compromiso que favorece fuertemente a la OTAN. La Alianza, Suecia y Finlandia han presentado su caso, y la OTAN tiene una política de puertas abiertas para cualquier país que desee unirse. Suecia y Finlandia cumplieron con creces los criterios, por lo que no unirse es una burla a la alianza, una alianza que Turquía se beneficia de ser miembro. Un funcionario de la OTAN le dijo a CNN que asumieron que Erdogan esperaría a la cumbre antes de ceder para poder disfrutar de “las alabanzas de todos sus aliados occidentales”.
Un grupo mucho más grande de funcionarios que hablaron con CNN son pesimistas. Califican las posibilidades de que Erdogan cambie su posición antes del 11 de julio como cercanas a cero y ya están pensando más allá de esa cumbre.
“Creo que cada vez es más probable que Finlandia se separe de Suecia y se una a la membresía”, dijo un diplomático de la OTAN a CNN.
Otros miembros de la alianza continúan viendo una perspectiva real de bloqueo por parte de ambos países y consideran cómo la OTAN puede lidiar mejor con tal escenario.
Varios funcionarios y diplomáticos de la OTAN le dijeron a CNN que el peligro aquí es que Turquía está alimentando la narrativa del Kremlin de que Occidente y la OTAN están divididos. El trabajo de la Alianza en este punto será dejar en claro que Finlandia y Suecia, incluso si no son miembros, ahora están efectivamente en sintonía con la OTAN. Puede que no sean miembros, pero son socios tan cercanos como pueden ser, y ya no son neutrales.
Incluso si se puede contener a Turquía, está el tema separado, aunque menos complicado, de Hungría.
El primer ministro Viktor Orban ha indicado públicamente que no se opone a que las naciones nórdicas se unan, pero sigue encontrando formas de retrasar una decisión oficial.
Hay algunas razones por las que Orban querría arrastrar los pies. Tanto Finlandia como Suecia han criticado a Hungría por su estado de derecho. Abordó esto en una entrevista reciente y preguntó: «¿Puede alguien querer ser nuestro aliado en un sistema militar mientras difunde descaradamente mentiras sobre Hungría?»
Orban es considerado el líder de la UE más cercano a Putin. Katalin Cseh, eurodiputada húngara, describe el bloqueo de Orban de las ofertas de Suecia y Finlandia como «simplemente otro favor para Vladimir Putin». Ella cree que Orban, quien ha sido acusado de derivar hacia un liderazgo autocrático, ha «invertido más de una década en copiar sus políticas y construir un modelo putinista» y que cualquier victoria percibida de la OTAN sobre Putin «hace añicos a todo su régimen y lo pone en peligro».
Es posible que Orban se esté resistiendo a obtener concesiones de otros estados miembros de la UE, donde Hungría ha sido acusada de violar todo tipo de leyes de la UE. El resultado fue la retención de fondos de la UE y el desprecio por el bloque. Aunque la OTAN y la UE son entidades separadas, comparten muchos miembros, y es plausible que la diplomacia bilateral pueda ver algún toma y daca entre Hungría y sus contrapartes de la UE.
Sin embargo, a pesar de los retrasos de Orban, se cree ampliamente que Hungría renunciará a su oposición a que Finlandia y Suecia se unan a la OTAN si se puede luchar contra Turquía.
Muchos han notado la ironía de que una de las principales razones que dio Putin para invadir Ucrania fue detener la supuesta expansión de la OTAN. El hecho de que su agresión haya empujado a un país históricamente no afiliado a la OTAN todavía es visto por la mayoría en Occidente como un importante objetivo propio del Kremlin.
Sin embargo, hasta que se llegue a un acuerdo, el futuro de la alianza aún está en las estrellas. Finlandia y Suecia han elegido efectivamente bandos desde el comienzo del conflicto de Ucrania. Parece poco probable que regresen a una posición neutral si la guerra termina repentinamente.
El riesgo para la OTAN y la alianza occidental en general proviene de no unirse a la alianza y permitir que el Kremlin la use con fines propagandísticos. Cuando eso suceda, incluso si la guerra termina repentinamente, la narrativa de un Occidente dividido seguirá siendo el tambor a tocar para los oponentes de la OTAN.
