El 2 de agosto de 2024, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) de China y la Administración Nacional de Energía (NEA) conjuntamente requisitos actualizados publicados qué porcentaje de energía deben obtener las provincias de fuentes de energía renovables en 2024 y 2025. Los requisitos son parte del mecanismo de garantía del consumo de energía renovable de China y escriben un aumento significativo la proporción de energía renovable en varias provincias y establecer objetivos provisionales de consumo de energía renovable para 2025.
El mecanismo de garantía del consumo de energía renovable de China se lanzó en 2021 para aumentar el consumo interno de energía renovable. El mecanismo es muy similar a un “Estándar de energía renovable”, una política defendida por los gobiernos occidentales, incluidos Estados Unidos y la UE.
El Mecanismo de Garantía del Consumo de Energías Renovables establece dos objetivos: uno para todo el consumo de energías renovables y otro para el consumo de energías renovables no hidráulicas. Cuando el mecanismo se introdujo en 2021, incluía el objetivo de garantizar que 40 por ciento del consumo total de energía nacional para 2030 provienen de fuentes renovables, incluida la energía hidroeléctrica. Esto es fundamental para que China alcance su punto máximo de emisiones en el mismo año y logre la neutralidad de carbono para 2060, especialmente porque la capacidad de energía renovable de China continúa en auge. El consumo no siempre ha ido a la par.
En este contexto, estos objetivos recuperan importancia al ser uno de los instrumentos más directos para lograr un aumento del consumo de energías renovables.
Los objetivos para 2024 muestran que En seis provincias, el compromiso de utilizar energías renovables aumentó en más de 6 puntos porcentuales entre 2023 y 2024.. Heilongjiang registró el mayor aumento, con una proporción requerida de energía renovable (excluida la hidroeléctrica) de 22,7 por ciento del consumo total de energía en 2023 al 30,0 por ciento en 2024. Hainan, Henan, Jilin, Hunan y Gansu también registraron aumentos de más de 6 puntos porcentuales.
Viceversa, Sichuan, Guangdong, Fujian, Zhejiang, Yunnan y Xinjiang Se registraron los aumentos objetivo más bajos. Ninguna de estas seis provincias exige aumentos de más de 1,5 puntos porcentuales.
Según estos datos, China está en camino de cumplir sus objetivos de consumo de energía renovable. Para que la energía renovable, incluida la hidroeléctrica, represente el 40 por ciento del consumo total de energía nacional para 2030, se debe aumentar la proporción de energía renovable renovable y no hidroeléctrica. 1,3 puntos y 1,5 puntos por año. Desde esta perspectiva, sólo tres provincias (Zhejiang, Yunnan y Xinjiang) no cumplieron con las expectativas. El enorme crecimiento en las seis provincias mencionadas anteriormente compensa con creces estas deficiencias y significa que el mecanismo está cumpliendo su propósito.
El único posible motivo de preocupación en la actualización del 2 de agosto fue el mandatos provisionales para 2025. Además de formular objetivos vinculantes para 2024, la política actualizada también anunció objetivos provisionales para 2025. Esto sucede todos los años y los objetivos se actualizan el año siguiente cuando se vuelven vinculantes. Para las cuatro provincias cuyos objetivos para 2024 eran los más altos (Jilin, Heilongjiang, Qinghai y Ningxia deben satisfacer el 30 por ciento de sus necesidades de electricidad con fuentes renovables no hidroeléctricas), los objetivos preliminares para 2025 permanecen sin cambios.
Actualmente no está claro por qué. Estas cuatro provincias definitivamente instalarán más capacidad de energía renovable para 2025, y es casi seguro que su consumo de electricidad renovable aumentará en términos absolutos. Esto podría ser una señal de que los proyectos de la NDRC y la NEA aumentarán el consumo de combustibles fósiles en estas cuatro provincias durante los próximos 18 meses, lo que podría significar que la proporción de energía renovable en el consumo total de energía se mantendrá constante, incluso si en términos absolutos las cifras están creciendo. .
Lo más probable es que se trate de estimaciones muy conservadoras que se revisarán cuando sean vinculantes, probablemente en agosto de 2025. Este fue el caso de las estimaciones de 2024. A partir del 4 de agosto de 2023, cuando se publicó la edición de 2023 de esta actualización, el mandato provisional para Heilongjiang era que se les exigiría El 24,4 por ciento de su energía en 2024 procederá de fuentes renovables no hidroeléctricas.. La cifra final fue significativamente mayor, y este patrón es consistente en las seis provincias, donde hubo aumentos de más de 6 puntos porcentuales.
Las estimaciones conservadoras dan a los responsables de las políticas más margen de maniobra para revisar las directrices desde ahora hasta el momento en que sean realmente vinculantes. Es probable que revisar los objetivos al alza en lugar de a la baja genere menos ansiedad, y para las provincias cuyas redes ya utilizan una proporción significativa de energía renovable, esto dará a los formuladores de políticas más tiempo e información para que los objetivos finales reflejen con mayor precisión las instalaciones energéticas locales. Desde esta perspectiva, aumentar los objetivos para 2025 es una cuestión de “cuándo” y “en cuánto” más que de “si”.
