El presidente ruso, Vladimir Putin, y el presidente chino, Xi Jinping, abandonan el país después de una recepción en honor a la visita del líder chino a Moscú el 21 de marzo de 2023 en el Kremlin.
Grigori Sysoev | Sputnik | vía Reuters
China ha estado dispuesta a posicionarse como un intermediario de la paz para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania desde que comenzó la invasión, y se ofreció a mediar entre los países poco después de que las tropas rusas cruzaran la frontera.
Sin embargo, Beijing se mantuvo notoriamente cerca de Rusia durante el transcurso de la guerra, negándose a condenar o criticar la agresión armada en curso contra Ucrania. Se alinea ideológicamente con Moscú y adopta una postura antioccidental, y ambos expresan su deseo de un “mundo más multipolar”.
Y a pesar de numerosas llamadas telefónicas con el presidente ruso, Vladimir Putin, e incluso una visita a Moscú en marzo, el presidente chino, Xi Jinping, solo llamó a su homólogo ucraniano por primera vez en las últimas semanas.
Durante la llamada, Xi dijo que enviará enviados especiales a Ucrania y sostendrá conversaciones con todas las partes sobre un alto el fuego y una solución pacífica a lo que Beijing llama una «crisis».
Los intentos de negociar un acuerdo de paz están cobrando impulso esta semana, ya que el enviado especial de China para asuntos euroasiáticos, Li Hui, visitará Ucrania, Rusia y varios otros países europeos para conversar «sobre una solución política a la crisis de Ucrania», según el Estado chino. Departamento dijo el viernes.
No hay duda de que China quiere un pronto final de la guerra entre Rusia y Ucrania. Se cree ampliamente que Beijing ve la imprevisibilidad de la guerra, su final desconocido y la inestabilidad económica global causada por el conflicto como efectos secundarios altamente indeseables.
Pero mientras busca posicionarse como un intermediario de paz honesto que podría poner fin a uno de los conflictos más sangrientos en Europa en décadas, y que ha puesto a Rusia (y a veces a China) en contra de todo Occidente, hay dudas sobre la percepción de China. neutralidad, sus habilidades diplomáticas y, en última instancia, su objetivo final como mediador.
Los analistas políticos y los observadores de China están descubriendo que, en última instancia, a Beijing no le importa quién “gane” la guerra, o cómo se ve un acuerdo de paz. Es importante que Beijing se convierta en el socio internacional que lleve a Rusia y Ucrania a la mesa de negociaciones y negocie el fin de la guerra.
El foco principal de China
“China está más enfocada en ganar la paz que en quién está ganando la guerra entre Rusia y Ucrania”, dijo a CNBC Ryan Hass, experto en China de la Institución Brookings y anteriormente director senior de Asia en el Consejo de Seguridad Nacional de la administración Obama.
“Beijing quiere tener voz en la definición de los contornos de una futura arquitectura de seguridad europea. Beijing también quiere ser visto como crucial para la reconstrucción de Ucrania y como un actor clave en la recuperación general de Europa del conflicto».
China está ansiosa por aprovechar los logros recientes en la diplomacia global, particularmente la mediación entre Irán y Arabia Saudita, que llevó a los rivales regionales a reanudar los lazos diplomáticos y reabrir las embajadas en los países de cada uno.
Los analistas señalan que otro intento chino en una ronda de diplomacia global entre Rusia y Ucrania no está exento de interés propio.
“Por supuesto, China no está participando en este esfuerzo diplomático por razones altruistas”, dijo el miércoles a CNBC Cheng Chen, profesor de ciencias políticas en la Universidad de Albany, Universidad Estatal de Nueva York.
“A medida que China se posiciona cada vez más como una superpotencia, tiene todas las razones para demostrar su destreza diplomática como mediador global, especialmente después de su reciente éxito en la mediación entre Irán y Arabia Saudita. Además, China podría atar aún más a Rusia a su lado si logra negociar un acuerdo que salve la cara de Rusia”, agregó.
El presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy mantiene una llamada telefónica con el presidente chino Xi Jinping en Kiev el 26 de abril de 2023.
Servicio de prensa del Presidente de Ucrania | Reuters
Otro efecto secundario bienvenido de la intervención de China sería que podría apelar al Sur Global, un término comúnmente utilizado para referirse a los países en desarrollo de América Latina, África, Asia y Oceanía «que en gran medida no han tomado partido en el conflicto». potencias no están dispuestas a ver una guerra prolongada en Europa», dijo Chen.
«Para obtener el apoyo de estos países, China quiere pulir su imagen como pacificador, en contraste con el enfoque de Estados Unidos de ‘echar leña al fuego'».
¿Puede China hacerlo?
La oferta de China por un mediador de paz no es la primera vez en esta guerra; Turquía también se ha posicionado como mediador entre las facciones en conflicto, ayudando a negociar un acuerdo clave de exportación de granos e intentando mantener conversaciones al principio de la guerra.
Sin embargo, estos fracasaron porque ambos lados tenían «líneas rojas» territoriales, esencialmente la entrega del territorio perdido (o ganado), que no podían cruzar.
No se sabe si China tiene las habilidades diplomáticas necesarias para llevar a Rusia y Ucrania a la mesa de negociaciones. El apoyo de China a Rusia no habrá pasado desapercibido en Kiev. Los analistas dicen que esto perjudica la percepción de Beijing como un «intermediario honesto» desde el principio.
“Existe una gran asimetría entre las relaciones China-Rusia y China-Ucrania”, dijo el martes a CNBC Alicja Bachulska, politóloga del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.
«Xi Jinping tardó 14 meses en mantener una llamada telefónica con Zelenskyy, mientras que los principales líderes de China mantuvieron simultáneamente más de 20 conversaciones de alto nivel con los líderes rusos», señaló.
“China no ha reconocido al agresor, Rusia, y continúa culpando a Estados Unidos y la OTAN por la guerra. Cualquier ‘ayuda’ significativa de China requeriría que Beijing reconociera la perspectiva de Ucrania en esta guerra y la agencia ucraniana, y eso es todo». desacreditación de las democracias liberales: esto es muy poco probable”.
CNBC se ha comunicado con el Ministerio de Relaciones Exteriores de China para hacer comentarios y no ha recibido respuesta.
El presidente ruso Vladimir Putin y el presidente chino Xi Jinping se dan la mano durante una ceremonia de firma luego de sus conversaciones en el Kremlin en Moscú el 21 de marzo de 2023.
Vladímir Astapkovich | AFP | imágenes falsas
Si bien la postura de China sobre las facciones en guerra ha sido desequilibrada, su aparente proximidad a Moscú puede usarse en beneficio de ambas partes, dicen los analistas.
La guerra ofrece a China «una oportunidad en la diplomacia global», dijo Ian Bremmer, fundador y presidente de Eurasia Group, en comentarios enviados por correo electrónico, y señaló que «Xi tiene más influencia sobre Putin que nadie».
Chen, de la Universidad de Albany, estuvo de acuerdo en que la aparente falta de neutralidad de China, si bien es una debilidad, en realidad podría ser su carta de triunfo.
“En general, se considera que China es demasiado amistosa con Rusia para ser realmente ‘neutral’ cuando se trata de mediar potencialmente en el conflicto. Sin embargo, precisamente porque China es uno de los pocos socios internacionales que quedan de Rusia y desde entonces ha brindado un importante apoyo diplomático y económico a Rusia». «La invasión tiene la capacidad de llevar a Rusia a la mesa de negociaciones e influir en la posición de Rusia para poner fin al conflicto», dijo Chen. .
Cualquier paz será difícil de ganar
Nadie subestima los desafíos que enfrenta un corredor de paz en ciernes.
Quince meses de guerra han endurecido a Ucrania y han demostrado que no desertará a Rusia, y el presidente Vladimir Putin tiene demasiado en juego en Moscú para conceder ganancias territoriales, especialmente cuando se trata de áreas donde Rusia está más anclada como Crimea, que anexó en 2014.
China ya ha propuesto un «plan de paz» para Ucrania, pero carece de sustancia y de pasos concretos hacia un alto el fuego y una solución.
Ucrania dice que se contentará con nada menos que la retirada completa de todas las fuerzas rusas de los territorios ocupados y la restauración de su integridad territorial, incluida Crimea y otras cuatro regiones que Rusia declaró que había anexado el año pasado, aunque todavía no las ocupará por completo. uno de ellos.
Soldados ucranianos de la 80ª Brigada disparan artillería hacia Bakhmut el 13 de abril de 2023 mientras continúa la guerra ruso-ucraniana en el Óblast de Donetsk de Ucrania.
Agencia Anadolu | Agencia Anadolu | imágenes falsas
Es probable que Ucrania quiera esperar y ver cómo va su actual contraofensiva antes de aceptar una oferta de China para negociar un acuerdo de paz, por temor a que cualquier acuerdo pueda implicar una cesión de territorio a Rusia.
Los analistas ucranianos son bastante escépticos sobre si China puede o quiere ayudar a Ucrania.
“Propondrán un alto el fuego o un acuerdo de paz teniendo en cuenta las condiciones rusas y, por supuesto, eso no es deseable para nosotros”, dijo a CNBC Oleksandr Musiyenko, experto militar y director del Centro de Estudios Militares y Legales en Kiev.
Ucrania solo puede aceptar un acuerdo de paz que respete la integridad territorial, la soberanía y la independencia del país, agregó, y antes de que se pueda llegar a un acuerdo, los territorios de Ucrania deben ser liberados de las fuerzas rusas.
Musiyenko dijo que no espera que «los acuerdos de paz chinos y los borradores de acuerdos de paz nos hagan ningún bien porque miran a Ucrania desde una perspectiva rusa».
«No son objetivos en este caso», agregó.
