La autora diplomática Mercy Kuo habla regularmente con expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo para conocer sus diversos conocimientos sobre la política de Estados Unidos en Asia. Esta conversación con el Dr. Una Bērziņa-Čerenkova – DDirector del Centro de Estudios de China de la Universidad Stradins de Riga, Jefe del Programa de Asia del Instituto Letón de Asuntos Internacionales y miembro de CHOICE – es el 382º en «La serie Trans-Pacific View Insight».
Explique las prioridades estratégicas de China para los estados bálticos: Estonia, Letonia y Lituania.
Debido a su tamaño territorial y económico, así como a la falta de intercambios históricos, los tres Estados bálticos nunca han sido una prioridad para China. Sin embargo, se produjo un cambio interesante en la percepción china cuando los Estados bálticos recuperaron su condición de Estado tras el colapso de la Unión Soviética en 1991.
En las décadas de 1990 y 2000, China veía a los tres Estados bálticos como parte de Europa del Este a través de la lente de su herencia postsocialista. La inclusión de Estonia, Letonia y Lituania en el formato 16+1 de la cooperación económica de China con los países de Europa central y oriental en 2012 demostró que China veía la región a través de la lente de los principios de la cooperación Sur-Sur, como los préstamos para infraestructura y las becas. fundamentalmente diferente de la que persigue China hacia Europa occidental.
Sin embargo, a medida que la brecha entre China y Occidente comenzó a ampliarse después de 2016, China se volvió más consciente de la mentalidad y la lealtad del Báltico. Los países forman parte de la OTAN, la UE, la zona Schengen y la eurozona y buscan una mayor integración con Occidente, sin ver ninguna alternativa para su seguridad y desarrollo. La actitud de los Estados bálticos hacia China ha estado determinada por el contexto occidental y transatlántico más amplio. Por lo tanto, un acercamiento geopolítico que Beijing había esperado originalmente simplemente no era una opción.
Hoy, después de la retirada de los Estados bálticos del formato 16+1 en 2022 y el apoyo abrumador de los Estados bálticos a Ucrania tras la invasión rusa a gran escala, Beijing tiene una idea más clara de que las tres naciones se identifican claramente como miembros de la comunidad transatlántica. .
El cambio en las percepciones chinas también ha influido en las prioridades estratégicas para la región. Como las prioridades estratégicas que China había fijado para Europa central y oriental (promover un grupo de países dentro de la UE con una mayor solidaridad con China) han demostrado ser ineficaces en los países bálticos, Beijing ha pasado a considerar a los países bálticos como un tercer país de Europa occidental. no son económicamente viables para una cooperación a gran escala, pero son lo suficientemente ruidosos como para dañar la reputación de China.
Analizar la importancia geopolítica de los países bálticos para las relaciones China-Rusia.
Hoy en día, cuando el deterioro de la cooperación 16+1 ha superado el punto de no retorno, los Estados bálticos no tienen ninguna importancia geopolítica particular en las relaciones chino-rusas debido a su distancia de China. Sin embargo, Beijing no ignora las esperanzas de Rusia de volver a dibujar el mapa. Cuando el presidente ruso Vladimir Putin habla de los países que Rusia debería reclamar y se compara con Pedro el Grande, tiene en mente a los Estados bálticos. Ciertamente, también hay corrientes subterráneas en los círculos de política exterior de China que no se toman en serio la soberanía de los antiguos Estados soviéticos, incluidos los países bálticos y Ucrania, como lo demuestra el desliz del embajador chino en Francia, Lu Shaye, en una aparición televisiva en abril de 2023, en que dijo que los antiguos estados soviéticos “no tienen un estatus efectivo en el derecho internacional”.
Sin embargo, para Beijing está claro que los Estados bálticos tienen algo que Ucrania no tiene: la protección de la OTAN en virtud del Artículo 5. Por lo tanto, desde la perspectiva de China, un ataque ruso al territorio báltico conduciría a una inestabilidad aún mayor que la agresión que ya existe contra Ucrania.
Esto plantearía riesgos y oportunidades estratégicos para China. Los riesgos: una mayor perturbación de las cadenas de suministro globales y, en el peor de los casos, el colapso del sistema internacional, incluidas las Naciones Unidas, o incluso la pesadilla de una guerra nuclear. Las probabilidades: un enfrentamiento a gran escala entre la OTAN y Rusia, lo que sería justo lo que haría que Washington mantuviera la mirada alejada de China por el momento.
Sin embargo, el debate sobre qué cálculo prevalecerá en Beijing es polémico, ya que un ataque cinético a gran escala contra los Estados bálticos sería actualmente demasiado para Rusia y sigue siendo improbable.
Examine el sólido desempeño económico de Lituania a pesar de la coerción económica de China hacia Lituania debido a las relaciones de apoyo de Vilnius con Taipei.
Si bien la reacción de las sanciones secundarias de China tras el acercamiento de Lituania a Taipei fue preocupante para Vilnius, su impacto no será duradero por dos razones.
En primer lugar, la UE mostró un fuerte apoyo a Lituania al incorporar a China a la OMC en 2022 y acordar un instrumento anticoerción este año. Al hacerlo, demostró a Beijing que el bloque estaba comprometido a apoyar a su estado miembro, incluso si eso significaba adoptar una postura más dura contra China. Debemos recordar que el caso lituano, aunque visible y extremo, no representó un desafío independiente en las relaciones UE-China. En cierto modo, el conflicto ha llevado a Bruselas a admitir finalmente que la economía no es una cuestión aislada en las relaciones China-UE; está completamente entrelazado con valores y desarrollos geopolíticos.
En segundo lugar, la evaluación inicial de los políticos lituanos era correcta: estructuralmente, la economía de Lituania no dependía demasiado de China. El daño fue causado por una campaña selectiva que hizo mucho más fácil para la economía lituana reajustarse y recuperarse de lo que hubiera sido si las empresas lituanas tuvieran que pasar por una dolorosa desvinculación después de décadas de fuerte declive se integraran en el sistema chino. mercado, como habría sido el caso, como es el caso de los países europeos más grandes.
Describe cómo los países bálticos incorporan la región del Indo-Pacífico.
El Indo-Pacífico se está convirtiendo en una región cada vez más importante en la política exterior y las perspectivas de seguridad de los países bálticos. Como estados miembros de la UE, Estonia, Letonia y Lituania están, por supuesto, involucrados en el giro europeo más amplio hacia el Indo-Pacífico. Sin embargo, debido a su tamaño y cantidad limitada de recursos, hay dos características que distinguen el enfoque báltico del de la UE en general.
En primer lugar, no todas las áreas prioritarias descritas en la estrategia de la UE para la cooperación en el Indo-Pacífico son relevantes para los Estados bálticos; Por lo tanto, los países bálticos también enfatizan direcciones de compromiso que sean realistas e inmediatas desde la perspectiva de sus intereses. Lituania, el único país báltico que ha publicado una estrategia para el Indo-Pacífico hasta la fecha, pone gran énfasis en desarrollar la seguridad y la resiliencia, la cooperación económica y la conectividad y mejorar la visibilidad. Esto es una indicación de los intereses más amplios del Báltico en la región.
En segundo lugar, los países bálticos tienden a adoptar un enfoque basado en los países, enfatizando la cooperación con estados individuales, incluidos Japón, Australia y, hasta cierto punto, India, en lugar de la región del Indo-Pacífico en su conjunto. En este sentido, existen diferencias entre el enfoque lituano, que tiene un marcado trasfondo anti-chino, y los enfoques letón y estonio, que todavía permiten algunos intercambios con China en un marco occidental más amplio.
Evaluar el impacto de las acciones de los Estados bálticos hacia China en las relaciones UE-EE.UU.
A diferencia de algunas grandes potencias de Europa occidental, los Estados bálticos tienen reservas sobre los beneficios inmediatos de la autonomía estratégica de Europa. Temen que una rápida salida del marco de seguridad liderado por Estados Unidos en Europa pueda tener un impacto negativo en sus perspectivas de seguridad nacional. Por lo tanto, no sorprende que Tallin, Riga y Vilna encuentren puntos en común con Washington en cuestiones de política entre Estados Unidos y China.
Sin embargo, este transatlánticismo báltico no representa un factor de división dentro de la UE ni tiene ningún impacto en las relaciones entre Estados Unidos y la UE. La UE enfrenta cada vez más sus propios desafíos con China causados por la búsqueda de influencia geopolítica por parte de Beijing y sus prácticas comerciales. Aparte de la postura típicamente amistosa de la UE, los agravios que el bloque enfrenta ahora no son significativamente diferentes de los de Estados Unidos.
Báltico o no, la tendencia en Bruselas a mitigar los riesgos asociados con China y explorar mecanismos legislativos como la Ley de Chips Europeos, el instrumento anticoerción y las medidas para controlar las inversiones tanto extranjeras como entrantes seguramente continuará.
