En noviembre de 2023, los líderes mundiales de todo el mundo se reunirán en San Francisco para asistir a la 30.ª Cumbre de Líderes de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). En un momento de disrupción global e incertidumbre geopolítica, el renovado interés del presidente de EE. UU., Joe Biden, en albergar APEC es una señal para las economías de Asia y el Pacífico del liderazgo renovado de EE. UU. en la región. Durante el último año, Estados Unidos ha incrementado su participación en la región con su Estrategia del Indo-Pacíficopero como anfitrión de APEC, EE. UU. puede promover sus intereses en la región de Asia y el Pacífico al desempeñar un papel importante en el establecimiento de una agenda para reducir los conflictos y promover la interdependencia económica y la cooperación mundial pacífica.
APEC es un foro de 21 economías miembros que representan alrededor del 62 por ciento del PIB global y promueve la cooperación económica y el libre comercio en la región de Asia-Pacífico. Cada año, se selecciona a su vez un país anfitrión diferente para organizar cumbres anuales, reuniones ministeriales y reuniones de grupos de trabajo. En estas reuniones, los funcionarios gubernamentales de los países miembros se reúnen para discutir y coordinar temas de política como el libre comercio, la inversión y el crecimiento económico. Durante más de tres décadas, APEC ha logrado avances en la eliminación de barreras comerciales y la promoción de la integración económica regional, lo que la convierte en una importante plataforma regional para la cooperación económica.
Operación bajo el lema «Crear un futuro resiliente y sostenible para todosLos funcionarios estadounidenses organizaron la Primera reunión de altos funcionarios en febrero de 2023 en Palm Springs, California, donde se llevaron a cabo más de 100 reuniones técnicas y grupos de trabajo para sentar las bases de las prioridades de EE. UU. dentro de APEC. en mayo el Segunda reunión de altos funcionarios se llevará a cabo en Detroit, Michigan, donde se reunirá la Reunión de Ministros de Comercio. Estas reuniones, junto con las decisiones en el Tercera reunión de altos funcionarios en Seattle paralela a la de APEC Mujeres y el Foro Económicoculminará en la sesión final en San Francisco, donde Estados Unidos establecerá sus propios objetivos para la cumbre y buscará el consenso para una Declaración de los líderes.
Siguiendo los avances y decisiones de los anfitriones recientes de APEC, EE. UU. necesita encontrar un nicho específico para el consenso global construyendo sobre las iniciativas existentes de APEC en lugar de ofrecer tópicos vagos. Al comienzo de la pandemia de COVID-19, Malasia, el anfitrión de APEC 2020, tiene la Putrajaya Visión 2040, con el objetivo de construir una “comunidad abierta, vibrante, resiliente y pacífica en la región de Asia y el Pacífico”. Los anfitriones de 2021, Nueva Zelanda, presentaron el Plan de acción de Aotearoa, una hoja de ruta y una visión para implementar la visión Putrajaya de Malasia. Y el año pasado, el anfitrión Tailandia 2022 adoptó un enfoque de nicho al abordar el tema crítico del cambio climático y la Objetivos de Bangkok sobre la economía bio-circular-verde (BCG).
Entre la plétora de temas que podría considerar, Estados Unidos debería enfocarse en desarrollar una hoja de ruta para la cooperación para mejorar la seguridad regional, fomentar las asociaciones entre personas y apoyar a las comunidades subrepresentadas en el comercio internacional. Según el Departamento de Estado, la prioridad de Estados Unidos para la cumbre es «Conectados, innovadores e inclusivos,‘ una prioridad que podría ser atendida profundizando en tres áreas clave.
Primero, dada la digitalización de la economía mundial desde la pandemia mundial, EE. UU. puede aprovechar su establecimiento Reglas globales de protección de datos transfronterizos (CBPR). Estas reglas tienen como objetivo establecer estándares de privacidad y flujos de datos que fomenten la colaboración global. Si todas las economías de APEC implementaran la armonización de los estándares globales, ayudaría a crear un marco regulatorio que protegería a las empresas y las personas de las crecientes amenazas cibernéticas globales desde la invasión de Rusia a Ucrania. Con la CBPR, sí se han agregado nueve economías APECPor ejemplo, Estados Unidos podría usar su papel como anfitrión de APEC para alentar a las 21 economías miembros a adherirse al marco, fomentando el compromiso de establecer estándares regionales y definir parámetros para la recopilación de datos digitales.
En segundo lugar, EE. UU. podría buscar liderar la innovación al proponer un plan de acción pospandemia a largo plazo que se centre en las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME). cuenta MIPYME 97 por ciento de todas las transacciones en la región APEC; Un mayor apoyo en torno a la innovación y la escala para acceder a los mercados regionales y globales fortalecería la presencia de estas empresas en la economía global. Aquí EE. UU. podría fortalecerse con la ayuda de asociaciones público-privadas Consejo Asesor Empresarial de APEC, el brazo del sector privado de APEC, mediante la identificación de oportunidades para que los conglomerados y las empresas más grandes compartan su experiencia técnica con las MIPYME. USAID, como uno de los mayores donantes de ayuda exterior, podría actuar como defensor de la promoción de la capacitación clave proyectos de asistencia técnica y apoyo durante el año anfitrión de Estados Unidos. Este tipo de liderazgo estratégico sería particularmente bienvenido a medida que las MIPYME de todo el mundo continúan navegando por nuevas tecnologías y prácticas comerciales que surgen en una era posterior a la pandemia.
EE. UU. podría ir un paso más allá que simplemente usar APEC como un foro para compartir mejores prácticas y conocimientos fomentando el liderazgo en asistencia técnica y capacitación para los formuladores de políticas de APEC. Dadas las amplias redes de APEC con otros foros multilaterales, incluida la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC) y la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (PIF), todos los cuales tienen dicho vínculo. estatus de observador oficial dentro de APECEl liderazgo de EE. UU. podría ir más allá de los intercambios de diálogo y pasar a implementar estrategias orientadas a la acción en áreas como mejorar la conectividad digital, promover prácticas sostenibles y fortalecer las cadenas de suministro regionales que pueden fomentar el crecimiento y la innovación.
Finalmente, Estados Unidos podría dar la vuelta a las iniciativas existentes de APEC lanzadas por otras economías. EE. UU. ya ha reafirmado y construido sobre el empoderamiento económico de las mujeres como una prioridad 2011 Declaración de San Francisco sobre Mujeres y Empresas y chiles La hoja de ruta de La Serena para las mujeres y el crecimiento inclusivo. Sin embargo, EE. UU. también podría tomar la iniciativa para apoyar economías como Canadá, Australia y Nueva Zelanda, todas las cuales han acordado hacerlo. Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial de los Pueblos Indígenas (IPETCA).
La construcción de una Asia Pacífico pacífica comienza con la participación de las voces de los pueblos indígenas, las mujeres, los jóvenes y otras comunidades subrepresentadas en el comercio mundial. Al apoyar IPETCA, EE. UU. podría fomentar la colaboración entre las comunidades indígenas en diferentes economías y abrir oportunidades para las comunidades indígenas en los Estados Unidos.
Mientras tanto, la afirmación de las mujeres en el centro de las prioridades de los anfitriones de EE. UU. podría complementarse con el aumento de la presencia y la visibilidad de mujeres y líderes jóvenes durante la cumbre dirigida por EE. UU. y destacando la mayor participación de mujeres y jóvenes en roles clave de la fuerza laboral. Mejorar la visibilidad del Ministerio de Relaciones Exteriores Academia para Mujeres Emprendedoras (AWE) programa y proyectos más grandes de USAID que Promoción de la seguridad económica de las mujeres como posibles modelos de adopción para otras economías, sería un buen punto de partida.
APEC es principalmente un foro económico, pero el crecimiento inclusivo y sostenible no puede abordarse sin discusiones significativas sobre el desarrollo internacional y la ayuda global. Foros como APEC pueden fomentar dicha cooperación técnica. La reafirmación de las prioridades específicas de APEC y las mejores prácticas de desarrollo internacional podría introducir ángulos de cooperación nuevos y superpuestos. Podría empoderar a las economías de APEC que ya están comprometidas con tal iniciativa y alentar a otros a integrar mejor el empoderamiento económico de las mujeres en sus prioridades y planes gubernamentales.
Estados Unidos fue el anfitrión de APEC por última vez hace más de una década en 2011, y 2023 fue solo la quinta vez que APEC está en América del Norte desde su creación en 1989. El renovado interés de EE. UU. en APEC en medio de conflictos geopolíticos reafirma las prioridades de EE. UU. en la región de Asia Pacífico y, como anfitrión de la economía de APEC, EE. UU. tiene la oportunidad de liderar la configuración de una agenda global. Este es un desarrollo bienvenido en un momento en que las prioridades de EE. UU. podrían traer estabilidad y previsibilidad a la región APEC. Sin embargo, un compromiso significativo y sostenido con las economías de Asia-Pacífico y ganar su apoyo para el liderazgo estadounidense requiere que EE. UU. desarrolle una perspectiva a largo plazo y relaciones profundas más allá de su papel como anfitrión de APEC en San Francisco este noviembre.