India invitó al Ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán, Bilawal Bhutto Zardari, a asistir a la cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) programada para mayo de este año. Si Pakistán acepta esta invitación, sería la primera vez que una delegación pakistaní pisa la India en 12 años.
En el trasfondo de esta invitación, hemos visto a Shehbaz Sharif, el Primer Ministro de Pakistán, hacer comentarios sobre la reactivación del diálogo con India e incluso duros intercambios entre los ministros de Relaciones Exteriores de Pakistán e India en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Parece haber dos escuelas de pensamiento con respecto a la invitación, con algunos analistas a favor de aceptarla y otros en contra. Si bien es posible que los principales responsables de la toma de decisiones ya estén ocupados respondiendo a la invitación, estos son los posibles pros y contras de que Pakistán asista a la cumbre de la OCS, que se llevará a cabo en India.
La lógica general dicta que Pakistán debe asistir a la cumbre de la OCS, manteniendo los asuntos bilaterales separados de los multilaterales. Para Islamabad, asistir a esta cumbre ofrece oportunidades. Si bien India seguirá representando negativamente a Pakistán, esta invitación es una oportunidad para que Islamabad al menos revise la óptica y pruebe las aguas para obtener mayores ganancias.
Primero, la cumbre debe verse desde una perspectiva más amplia que refleje el lente macro de la diplomacia regional y global de Pakistán. La OCS es un marco fantástico para Pakistán: la agenda, por supuesto, será dictada por China y Rusia, y cualquier intento unilateral de India de pintar a Pakistán con la letra ‘T’ (terrorismo) puede volverse inútil.
Aquí radica la diferencia entre la presidencia del G-20 de la India y la presidencia de la OCS. India puede usar la plataforma del G-20 para difundir narrativas falsas sobre Pakistán. Pero eso también podría beneficiar a Pakistán. Hace mucho tiempo que las prioridades globales se han desplazado a otros temas globales, como la gran competencia de poder entre Estados Unidos y China, la crisis financiera internacional, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, y la política de extrema derecha. Por ahora, estos problemas superan las preocupaciones sobre el terrorismo en el ámbito mundial.
En segundo lugar, esta OCS proporciona un punto de partida para que Pakistán muestre su madurez como estado cooperativo a nivel mundial y regional. Es difícil decir si esa visita culminará en una reunión bilateral entre Pakistán e India al margen, pero la única forma en que el gobierno pakistaní puede averiguarlo es asistiendo a la cumbre. A pesar de las tensas relaciones entre China e India, interactúan; Por lo tanto, no hay excusa para que Pakistán posponga esta reunión. Este es un punto de partida para romper el hielo entre los dos países, por supuesto teniendo en cuenta las sensibilidades.
Además, estos movimientos diplomáticos audaces son necesarios actualmente para que Pakistán maniobre en estos tiempos inciertos. La agitación sociopolítica y económica interna de Pakistán ha creado una sensación de desesperación, pero a pesar de la situación preocupante, Pakistán ha mostrado cierta diplomacia exitosa en la primera línea de la justicia climática e incluso su salida de la lista gris del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI). Ahora Pakistán debe continuar con su agenda de conectividad regional a través de la plataforma SCO.
La Política de Seguridad Nacional (NSP) de Pakistán prevé la paz interna y con sus vecinos a través de los lazos económicos y la integración regional. La asistencia a la cumbre de la OCS estará en línea con el NSP de Pakistán y tal vez, en el panorama general de los eventos, será un paso para aliviar el punto muerto que afecta a la Asociación de Cooperación Regional del Sur de Asia (SAARC), que no ha celebrado una cumbre desde 2014. las tensiones indo-pakistaníes.
Para Pakistán, la mera respuesta a la invitación de India tendrá ciertas implicaciones; tal es la naturaleza tensa de su relación. De todos modos, Pakistán e India no deben sabotear la OCS para no seguir a la SAARC hasta el punto muerto. La OCS está dirigida por dos pesos pesados de Eurasia, Rusia y China, quienes son vitales para la política exterior de Pakistán. Los tomadores de decisiones paquistaníes deben dejar de lado la dureza y planear un fuerte argumento diplomático para presentarlo a la OCS sin esperar un deshielo del otro lado.
Sin embargo, también existe la posibilidad de que la participación de Pakistán no resulte necesariamente rentable en términos de su relación bilateral con India. Es difícil decir si India responderá a los gestos de Pakistán dada la postura rígida adoptada por el actual gobierno de Modi. La participación esporádica de Pakistán con India también inspira poca confianza. Algunos han argumentado que con la pérdida de su vitalidad socioeconómica y política, Pakistán tiene poco que ofrecer al mundo exterior.
Además, surge la pregunta más importante sobre la política a largo plazo de Pakistán al tratar con la India. Cachemira sigue siendo la manzana de la discordia entre las dos partes. Si bien el establecimiento militar en Pakistán insiste en que India devuelva el control de Jammu y Cachemira administrada por India, el gobierno indio se ha negado durante mucho tiempo a aceptar. Dada la desconfianza entre India y Pakistán, es probable que el punto muerto dure indefinidamente. Incluso si Pakistán envía una delegación a la reunión de la OCS, sin un ajuste de política a largo plazo en uno o ambos lados, esta aventura diplomática ad hoc puede no producir mucho más que un titular pasajero.
Además, asistir a la cumbre podría generar una reacción interna de los opositores políticos que podrían explotar las decisiones geopolíticas del país en su propio beneficio. El actual gobierno de coalición paquistaní se enfrenta al Tehreek-e-Insaf de Pakistán bajo el mando del ex primer ministro Imran Khan, visto anteriormente cerca de los presidentes ruso y chino en las cumbres de la OCS. Si la presencia de Pakistán este año no coincide con la óptica deslumbrante de las cumbres anteriores, el gobierno de coalición podría encontrarse con mucho whataboutism en casa.
Dicho esto, el enfoque interno parece estar más en los ciclos electorales en Pakistán e India, sin dejar espacio para el pensamiento creativo para resolver el estancamiento bilateral. Quizás el apetito por escalar o calmar las tensiones se hará más claro a medida que se acerque la cumbre.
Pakistán también sufre el resurgimiento del Tehreek-e-Taliban Pakistan, y en las últimas semanas se han emitido alertas de alta seguridad en todo el país. Esta es una realidad desafortunada que enfrenta el país que ha reducido significativamente la confianza del mundo en los ecosistemas comerciales y de seguridad de Pakistán. Es posible que el estado de fragilidad no permita a los funcionarios pakistaníes unir acciones con palabras en la OCS.
A pesar de estas preocupaciones y escenarios, esta situación nos ofrece un vistazo a los planes del actual gobierno para el país. Si Pakistán acepta o no esta invitación, será una indicación de la dirección que tomará la nueva instalación. También es importante comprender que el país está gobernado por un gobierno de coalición, lo que significa que habla con diferentes voces sobre múltiples temas. Tal vez el Primer Ministro Sharif y la Liga Musulmana de Pakistán-Nawaz quisieran pasar a un segundo plano en este caso, y el Partido Popular de Pakistán, encabezado por el Ministro de Relaciones Exteriores Bhutto, tomaría la iniciativa con audaces gestos diplomáticos y posiblemente quisiera llamar la atención sobre la instalación. .
Sin embargo, el establecimiento militar no necesariamente dará la bienvenida a la medida porque, al igual que su predecesor, el nuevo jefe de personal no ha mostrado voluntad de suspender la disputa de Cachemira. Esto también arrojaría luz sobre las relaciones cívico-militares en la política exterior de Pakistán, que tradicionalmente ha sido combativa en relación con la India.
La decisión de Pakistán de asistir o no a la Cumbre de la OCS en India, por lo tanto, enviará señales a las audiencias internas y externas en múltiples niveles.