India fue recientemente sede de la cumbre del G20, que se consideró un gran éxito diplomático. Así, la cumbre sirvió para mostrar el diverso poder de convocatoria de la India.
Pero el Sudeste Asiático estuvo notoriamente ausente de la lista de invitados del G-20. Por supuesto, Indonesia, actual presidente de la ASEAN, fue invitada, ya que Yakarta es miembro del grupo. Esto también se aplica a Singapur, un socio indio cercano que es invitado regularmente a las cumbres del G20. Pero también se podría haber extendido una invitación a Laos, el nuevo presidente de la ASEAN, o incluso a Malasia, que ocupará el cargo en 2025.
En cambio, se destacó la participación de la India en el Sudeste Asiático. durante la XX Cumbre ASEAN-India en Yakarta, apenas dos días antes de la reunión del G20. Si bien la Cumbre ASEAN-India logró algunos avances bienvenidos, incluida una nueva declaración conjunta sobre cooperación marítima, se perdió la oportunidad de transferir estos buenos sentimientos a intereses convergentes a través de la plataforma del G-20.
Más invitados de la ASEAN a la cumbre habrían permitido al bloque resaltar el papel dinámico de la India y su creciente importancia en el Sudeste Asiático y más allá.
Tres resultados clave de la cumbre del G-20 fueron la importante incorporación de la Unión Africana como miembro permanente del grupo, el lanzamiento de la Alianza Mundial para los Biocombustibles y el anuncio del Corredor Económico India-Oriente Medio-Europa por parte de la Asociación para el Desarrollo Global. Infraestructura e Inversión el año pasado comenzó.
Estas ideas de la Presidencia del G20 de la India y de la Cumbre del G20 resaltan las prioridades clave de Nueva Delhi: fortalecer la voz y la visibilidad del Sur Global; desarrollo sostenible a través de la cooperación internacional y el progreso tecnológico; y conectividad en sus propios términos con Medio Oriente y Europa.
Estos alimentan las aspiraciones más amplias de la India de ser un líder responsable y autónomo, o “Vishwa Guru”, como lo llama el primer ministro Narendra Modi. Si bien esto no está exento de desafíos, Nueva Delhi está demostrando ser bastante hábil para desempeñar un papel central en los asuntos globales y destacarse por sus propios méritos.
Para la ASEAN, es comprensible que el ascenso de la India no sea la calibración o el ajuste más fácil, dado que la relación bilateral ha estado estancada en una zona de confort autoimpuesta durante más de tres décadas. Ninguna de las partes ha demostrado ser experta en reconocer el cambio o cambiar la percepción del socio y de la asociación. Las relaciones están tan definidas por narrativas más antiguas, obsoletas y “más seguras” que no reflejan la realidad actual. Los países de la ASEAN son un buen ejemplo respuesta banal a la Iniciativa Indo-Pacífico de la India.
La cumbre del G-20 en India y sus resultados brindan a la ASEAN una oportunidad de abordar esta cuestión tanto estructural como funcionalmente. El evento innovador es una oportunidad para que la ASEAN comprenda a su socio de larga data en la nueva década y encuentre formas imaginativas de abordar los desafíos y cooperar que van más allá de los compromisos asumidos en cada Cumbre ASEAN-India.
Como se mencionó anteriormente, uno de los resultados clave de la cumbre de Nueva Delhi fue la admisión de la Unión Africana (UA) al G-20. El hecho de que la UA se convirtiera en miembro permanente del G-20 durante la presidencia de la India puede verse como la culminación del acelerado nuevo compromiso de Nueva Delhi con África en los últimos años. Otras iniciativas como el Corredor de Crecimiento Asia-África liderado por India-Japón, la Cumbre del Foro India-África y la Iniciativa de Extensión de África complementan la visión de Nueva Delhi de un compromiso funcional más profundo con África.
En este contexto, las relaciones entre la ASEAN y África pueden ser apoyadas, impulsadas y negociadas por la India dentro de los marcos e iniciativas existentes. Es digno de mención que, a diferencia de la India, la ASEAN no tiene fuertes vínculos políticos con las naciones africanas. Sólo cinco (Etiopía, Ghana, Nigeria, Sudán y Zimbabwe) de 54 países africanos tienen embajadores en la ASEAN.
A pesar de lo predominante Retórica de la solidaridad Asia-África, la ASEAN y África todavía carecen de relaciones institucionales y comerciales formales. Aunque el comercio interregional aumentó, África siguió siendo una pequeña parte del comercio del Sudeste Asiático en 2021, representando solo alrededor del 2 por ciento del mercado total. Esta es una oportunidad perdida y la India podría ser la solución de la ASEAN.
Asimismo, el establecimiento de la Alianza Global de Biocombustibles (GBA) es una oportunidad para la ASEAN si quiere aprovecharla.
El objetivo del GBA es actuar como una plataforma catalizadora y promover la colaboración global para un mayor desarrollo y una adopción generalizada de los biocombustibles. La alianza también pretende actuar como depósito central de conocimientos y centro de expertos en biocombustibles. Singapur se ha inscrito como país observador, lo cual es un avance importante.
La plataforma tendrá importantes efectos en cadena para la ASEAN, ya que los países del Sudeste Asiático se encuentran entre los principales proveedores de biocombustibles. Recientemente, el Escasez de materias primas plantea un desafío para la producción de biocombustibles y los objetivos netos cero de los estados miembros de la ASEAN.
La investigación y el desarrollo de biocombustibles avanzados también se encuentran en una etapa inicial en la ASEAN. El objetivo del GBA de acelerar la adopción global de biocombustibles facilitando los avances tecnológicos podría complementar los esfuerzos de la ASEAN. Como país coordinador de la India hasta 2024 y observador del GBA, Singapur está estratégicamente posicionado para construir una conexión beneficiosa entre la ASEAN y el GBA.
La ASEAN también debería intentar aprovechar el Corredor Económico India-Oriente Medio-Europa (IMEC), ya que la conectividad sigue siendo una de las principales prioridades del bloque. Se espera que el lanzamiento del IMEC impulse el desarrollo económico a través de una mejor conectividad e integración económica entre Asia, los Estados del Golfo y Europa. Consta de dos secciones: un corredor oriental que conecta la India con el Golfo Arábigo y un corredor norte que conecta el Golfo Arábigo con Europa.
Una vez terminado, IMEC proporcionará una red de tránsito transfronterizo de barco a ferrocarril de bajo costo para complementar las rutas existentes y permitir el transporte de bienes y servicios hacia y entre la India, los Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita, Jordania, Israel y otros países. Europa.
Con proyectos de conectividad en curso similares, como la carretera trilateral India-Myanmar-Tailandia que conecta el sudeste asiático y la India por carretera, aprovechar una iniciativa como IMEC podría fortalecer la asociación y ser mutuamente beneficioso. De hecho, el IMEC podría extenderse más hacia el este para conectar a los estados miembros de la ASEAN con Europa a través de la India y el Medio Oriente.
Después de la exitosa cumbre del G-20 en la India, es hora de que la ASEAN reconsidere su relación con la India. La cooperación entre la ASEAN y la India debe contextualizarse y reflejar las capacidades y enfoques de ambas partes ante el orden regional emergente moldeado por los acontecimientos geopolíticos.
Una asociación de tres décadas no tiene por qué seguir siendo “vieja”. El enfoque creativo y deliberado de la ASEAN hacia Nueva Delhi puede y debe cambiar con el tiempo.