La autora diplomática Mercy Kuo entrevista periódicamente a expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo para conocer sus diversos conocimientos sobre la política de Estados Unidos en Asia. Esta conversación con el Dr. Dawn Murphy – Profesora asociada de Estrategia de Seguridad Nacional en la Escuela Nacional de Guerra de EE. UU. y autora de «El ascenso de China en el Sur global: Oriente Medio, África y el orden mundial alternativo de Beijing» (Stanford 2022) – es el 420 en «La serie Trans-Pacific View Insight».
Las opiniones expresadas en esta entrevista son las del autor y no reflejan la política o posición oficial de la Universidad de Defensa Nacional, el Departamento de Defensa o el gobierno de los Estados Unidos.
Explique la importancia estratégica de Oriente Medio y África subsahariana para China.
El interés estratégico clave de China en estas regiones es desarrollar recursos (por ejemplo, petróleo, gas, minerales, agricultura) y mercados para bienes y servicios chinos en una variedad de sectores. Casi el 70 por ciento de las importaciones de petróleo de China provienen de Medio Oriente y África, y China considera a los países de estas regiones como importantes socios económicos y importantes bases de consumidores futuros.
China también busca el apoyo de estos países en el sistema internacional. Ya sea a través de organizaciones intergubernamentales (por ejemplo, las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio), grupos de Estados menos formales (por ejemplo, BRICS plus, el G-20) u organizaciones multilaterales lideradas por China -el Foro para la Cooperación China-África (FOCAC), el Foro de Cooperación China-Árabe (CASCF), Organización de Cooperación de Shanghai (OCS): los 65 estados de estas regiones que reconocen a la República Popular China son socios importantes para promover las posiciones de China en estas regiones y en el escenario mundial en general. Apoyar cuestiones como la soberanía, Xinjiang, Taiwán, Hong Kong y el Mar de China Meridional.
A medida que las relaciones de China con Estados Unidos y Europa occidental se deterioran, Oriente Medio, África y el resto del Sur Global se vuelven cada vez más importantes para que China obtenga apoyo político y socios económicos.
Compare y contraste las responsabilidades de los enviados especiales de China a África y Medio Oriente.
Desde 2002, China ha designado cuatro enviados especiales para Oriente Medio y África. El propósito de los enviados especiales es que China contribuya a la paz y la seguridad regionales y busque resolver los puntos conflictivos que amenazan los intereses chinos.
Durante más de veinte años, el Enviado Especial de China para Asuntos de Medio Oriente (un puesto creado en 2002) ha tratado de ayudar a resolver el conflicto palestino-israelí y otros problemas en la región.
El Enviado Especial de China para Asuntos Africanos (2007) fue designado inicialmente para ayudar a aliviar las tensiones en Darfur. Con el tiempo, ha trabajado en cuestiones políticas, económicas y de seguridad en todo el continente, incluida la mediación entre Sudán y Sudán del Sur a principios de la década de 2010.
En 2016, China nombró un enviado especial a Siria para participar en varias iniciativas de paz durante la guerra civil.
En mi libro “El ascenso de China” me ocupo de estos tres enviados a Oriente Medio, África y Siria. Todos abogan por el uso de mecanismos multilaterales para resolver conflictos. Los enviados para Oriente Medio probablemente fueron nombrados por insistencia de los Estados árabes, mientras que el enviado para África fue designado por presión de Occidente. En ninguno de estos casos China adopta una postura particular sobre los problemas ni ofrece sus propias soluciones. En lugar de ello, utiliza a los enviados para reunir a las partes en conversaciones.
China nombró un enviado especial al Cuerno de África tras la publicación de “El ascenso de China”. Este enviado se centra principalmente en los desafíos de seguridad en la región, particularmente en Etiopía, Eritrea, Somalia, Sudán y Sudán del Sur. Estos enviados especiales, así como los esfuerzos de China para unir a Arabia Saudita e Irán para normalizar las relaciones en 2023, son señales del creciente deseo de la República Popular China de actuar como mediador en Medio Oriente y África.
Analice cómo Oriente Medio y África encajan y funcionan dentro del orden mundial alternativo de China.
Estas regiones son importantes para el orden mundial alternativo de China porque albergan a muchos Estados que comparten los intereses de China en materia de no interferencia, no intervención, soberanía y cooperación Sur-Sur. China considera estas regiones como áreas con gran potencial para el crecimiento económico y la cooperación en el futuro.
Durante dos décadas, China ha construido mecanismos multilaterales sólidos para facilitar la interacción con estas regiones, incluidos FOCAC, CASCF y SCO. A través de estos foros, China coordina sus relaciones económicas, políticas y de seguridad con estos estados. A largo plazo, estos foros de cooperación servirán como base para las relaciones de China con Medio Oriente y África a medida que el orden internacional liberal se rompa o excluya a China.
¿Hasta qué punto la narrativa de China como alternativa autoritaria resuena entre las elites políticas y el público en Medio Oriente y África?
No formularía necesariamente la pregunta como si la República Popular China representara una alternativa autoritaria. Sin embargo, el hecho es que la República Popular China tiene una interpretación muy estricta del concepto westfaliano. [sovereignty] y busca construir relaciones positivas con todos los estados de Medio Oriente y África, independientemente de la forma del régimen. De hecho, esto resuena en muchas élites gobernantes en estas regiones y en gran parte del resto del Sur Global.
En Medio Oriente y África, China se presenta como una gran potencia que defiende su soberanía, promueve el desarrollo y la cooperación Sur-Sur, promueve la conectividad y aboga por el uso de instituciones multilaterales. China enfatiza que es un actor equilibrado entre los estados de estas regiones que no toma partido en disputas internacionales o internas. También enfatiza que no tiene una historia colonial en comparación con los países occidentales. En realidad, estas narrativas parecen estar ganando terreno entre muchos gobiernos y élites en estas regiones. Las encuestas de opinión pública sobre China en muchos países de estas regiones también suelen ser relativamente positivas.
Sin embargo, hay 65 países en Medio Oriente y África. Cada una de estas sociedades está formada por una multitud de actores y grupos de interés. La narrativa de China no necesariamente resuena bien con todos estos grupos.
Evaluar la efectividad del enfoque de China hacia el Sur Global para diferenciarse como una gran potencia en competencia estratégica con Estados Unidos.
En mi opinión, China ha tenido un éxito increíble a la hora de dar forma a su relación con el sur global y diferenciarse como una gran potencia. Para institucionalizar y profundizar sus relaciones con Medio Oriente y África subsahariana, el país ha utilizado una amplia gama de instrumentos de política exterior, incluidos foros de cooperación, enviados especiales, asociaciones estratégicas y acuerdos de libre comercio.
China es cada vez más el socio económico más importante y un actor político importante para la mayoría de los países de estas regiones. Sin embargo, actualmente no hay señales de que la República Popular China quiera desempeñar el mismo papel de seguridad que Estados Unidos o reemplazarlo en Medio Oriente y África subsahariana.
