A principios de este mes, la subsecretaria de Estado de EE. UU., Wendy Sherman, anunció durante una gira por las naciones insulares del Pacífico que el presidente de EE. UU., Joe Biden, «espera dar la bienvenida a los líderes del Pacífico en septiembre de 2022». Aunque no anunciada, la cumbre parece ser parte de una respuesta más amplia de Estados Unidos a un acuerdo marco de abril de 2022 sobre cooperación en seguridad entre China y las Islas Salomón.
Ponlo vagamente Proyecto de contratofiltrado en las redes sociales en marzo -el texto final no fue publicado- discutió una profundización de los lazos entre China y las Islas Salomón para acomodar la misión por «policía, policía armada, personal militar y otras fuerzas armadas y encargadas de hacer cumplir la ley» a petición del gobierno de las Islas Salomón. El acuerdo de seguridad fue recibido con sorpresa y preocupación por los funcionarios del Indo-Pacífico, particularmente en Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos.
Las ambiciones de seguridad de China, no solo en la esfera militar tradicional sino también en el mundo digital, están creciendo en el Sur Global. Recientemente, China trató de profundizar los lazos de seguridad, incluida la gobernanza de la red y la ciberseguridad, al no lograr que las naciones insulares del Pacífico firmaran su visión de desarrollo conjunto entre China y las islas del Pacífico.
Para evitar que el partido-estado de China profundice su control sobre los ecosistemas de información digital del Sur Global, EE. UU. y las democracias afines deben ofrecer alternativas democráticas digitales viables. Los desarrollos recientes en las naciones insulares del Pacífico ilustran tanto la visión de China para la gobernanza en toda la pila digital como la forma en que el estado-partido está cultivando puntos de influencia críticos a través del desarrollo de la infraestructura digital.
El German Marshall Fund de la Alianza de los Estados Unidos para Asegurar la Democracia, en colaboración con el Instituto Republicano Internacional, ha publicado un informe titulado «China y la pila de información digital en el Sur Global». Utilizando estudios de caso de cinco países (Tailandia, Myanmar, Uganda, Nigeria y Jamaica), este informe define la «pila» de información digital y examina cómo el partido-estado de China exporta la pila de información digital a todo el mundo. A través de nuestra investigación, descubrimos que el partido-estado de China está trabajando con la industria para avanzar en las operaciones de información digital relacionadas con objetivos geoestratégicos mucho más allá de las costas de China.
Los países del Sur Global deben ser conscientes de las compensaciones que implica la participación de China en sus pilas de información digital. Esta participación abarca desde empresas tecnológicas chinas en los cables submarinos de Internet y redes celulares 4G y 5G de Tailandia y Myanmar hasta Beijing, que ayudan a dar forma a ideas sobre datos y cibersoberanía en Nigeria. El equipo de las empresas tecnológicas chinas se está utilizando para espiar a la oposición política interna de Uganda. Finalmente, los líderes de Jamaica, aún más resistente, han expresado su disposición a ayudar a las empresas tecnológicas chinas a mejorar la eficiencia del gobierno y mantener la seguridad pública.
Hemos encontrado que incluso en estos países diversos, confrontados con diferentes formas de participación china, hay muy poca conciencia y precaución sobre la futura influencia china. Ya sea que un país sea una democracia fuerte como Jamaica o esté gobernado por una junta militar represiva como Myanmar, se requiere una mirada más cercana a la participación de China en la pila de información digital en general.
La pila de información digital consta de cinco capas: infraestructura de red, dispositivos, aplicaciones, contenido y gobierno, y cada capa de la pila incluye múltiples componentes. La capa de infraestructura de red incluye componentes de infraestructura física como cables submarinos y subterráneos, equipos de telecomunicaciones e iniciativas como Digital Silk Road. La capa de dispositivos incluye dispositivos electrónicos móviles como teléfonos, computadoras portátiles y otros, así como dispositivos IoT. La capa de aplicación consta de software, servicios en la nube, redes sociales y servicios de pago digital. Los componentes de la capa de contenido son los mensajes y las narrativas del partido-estado chino, específicamente los programas de noticias chinos en la televisión y la “Diplomacia del guerrero lobo” en Internet. Finalmente, y más relevante para las naciones de las Islas del Pacífico, la capa de gobernanza involucra la proliferación de reglas, regulaciones, políticas y estándares diseñados para gobernar espacios y herramientas digitales.
Los esfuerzos de China para influir en el nivel de gobernanza en los países del Sur Global son de particular preocupación, ya que a menudo implican la formación de opiniones políticas y de élite a favor de un modelo de cibergobernanza centrado en el estado, en el que los regímenes tienen un amplio margen de maniobra para controlar el flujo de información dentro de su territorio. En países como Tailandia y Myanmar, los gobiernos autoritarios están tratando de replicar el «Gran Cortafuegos» de China, un sistema de leyes y medidas tecnológicas que permite al partido-estado chino moldear el espacio de información de 1.400 millones de personas para adaptarlo a sus preferencias políticas. . Ambos estados del sudeste asiático aprobaron deliberadamente leyes de ciberseguridad integrales que imitan la naturaleza estricta y amplia de la ley de ciberseguridad de China de 2017. Y aunque el gobierno tailandés parece haberse retractado de los planes para controlar todo el tráfico digital dentro y fuera del país, Voice of America informó en febrero de 2021 que los técnicos chinos estaban ayudando a la junta a establecer dicho sistema en Myanmar.
En Uganda, los esfuerzos chinos para dar forma al nivel de gobernanza se han centrado en el desarrollo del capital humano, con China instituyendo amplios programas de capacitación tanto a nivel popular como de élite para fomentar la dependencia y la lealtad a la marca de las empresas de telecomunicaciones chinas como Huawei y ZTE. Los programas están dirigidos no solo al sector de la tecnología, sino también a la aplicación de la ley, la inteligencia, el ejército y otros sectores con una profunda influencia en el futuro de las políticas de tecnología, vigilancia y censura de Uganda. Nigeria ha introducido el Reglamento de Protección de Datos de Nigeria, cuyo nombre recuerda al RGPD de la UE, pero cuyo contenido se acerca más a los reglamentos de protección de datos de China, que se centran en la soberanía estatal sobre los datos personales, incluso si están redactados en términos de privacidad. lenguaje de protección.
Jamaica sigue siendo un caso atípico en muchos aspectos en comparación con los otros países de estudio de caso. Los funcionarios del gobierno de Jamaica desconfían de permitir que las empresas tecnológicas chinas debido a su proximidad a los EE. UU. y temen que las empresas jamaicanas puedan violar las sanciones de los EE. UU. y las leyes de listas negras dirigidas a empresas como Huawei. Además, Jamaica reformó sus leyes contra la calumnia, la difamación y la difamación, otorgándole la más amplia libertad de palabra y expresión de los cinco países encuestados en este informe. Sin embargo, Jamaica muestra que China puede continuar invadiendo países que tienen instituciones democráticas sólidas. El primer ministro de Jamaica, Andrew Holness, en un viaje a China en 2019, afirmó que aprender a desarrollar la infraestructura de TIC de Jamaica es una prioridad para el gobierno de Jamaica y que los equipos de empresas tecnológicas chinas como Huawei tienen un papel en el mantenimiento del orden público y la lucha contra el crimen. y mejorar la eficiencia del gobierno.
Al observar estos cinco países, encontramos varias formas en que los EE. UU. y las democracias afines podrían ayudar a los países del Sur Global como los de las islas del Pacífico, ya que China propone acuerdos como la Visión Común de Desarrollo de los Estados Insulares del Pacífico Chino y acuerdos bilaterales como el con Islas Salomón. EE. UU. y sus socios deberían intensificar los esfuerzos de los países del Sur Global para monitorear la influencia de China, en particular los acuerdos y acuerdos vinculados a las empresas de TIC. De manera similar, estos esfuerzos podrían usarse para mejorar la supervisión regulatoria de las empresas chinas de TIC y otras entidades que buscan participar en la pila de información digital de un país anfitrión. Finalmente, los EE. UU. y socios afines deberían ofrecer apoyo para el desarrollo y mantenimiento de canales de comunicación protegidos a través de iniciativas como el Fondo de Tecnología Abierta.
En resumen, para que los EE. UU. y las democracias afines sean alternativas viables para los países del Sur Global que buscan mejorar sus pilas de información digital, los EE. UU. deben aprovechar la gama completa de herramientas disponibles para lograr una mayor transparencia de las empresas de TIC que asociado con el partido chino. Condición. De esta manera, estos países se dan cuenta del alcance completo de los acuerdos que están celebrando y pueden evitar los escollos de privacidad, seguridad pública y seguridad de datos que a menudo traen consigo.