Desde que Rusia invadió Ucrania, los países occidentales han utilizado sanciones para cortar el flujo de tecnologías críticas para la industria de defensa de Rusia como su principal medio para castigar a Moscú. La situación geopolítica actual ha abierto desvíos y rutas comerciales indirectas por las que los bienes de doble uso pueden llegar a Rusia desde Occidente. Kazajstán es un importante importador de productos de doble uso de Occidente y la tendencia creciente que estamos viendo es que estos productos se revendan a Rusia.
De enero a octubre de 2022, las empresas kazajas exportaron productos electrónicos y teléfonos móviles a Rusia por más de 575 millones de dólares, 18 veces más que en el mismo período de 2021. Al mismo tiempo, Rusia siguió siendo el mayor socio comercial de Kazajstán para las Estadísticas Nacionales en 2022, según a la Oficina (BNS) de Kazajstán. Esto es parte de una tendencia más amplia de ventas clandestinas a Rusia a través de canales de terceros en países vecinos o amigos, y Kazajstán es uno de ellos.
Esta ruta de comercio indirecto no es un fenómeno nuevo, sino uno bien establecido que surgió durante la era de la Guerra Fría con la introducción de embargos comerciales. Desviarse y encontrar rutas alternativas es una práctica común en Rusia. Dado eso, no sorprende que estos esquemas de evasión de sanciones estén ahora más en nuestro radar, y que Kazajstán se haya convertido en una opción popular para que los fabricantes rusos obtengan acceso a productos controlados para la exportación.
Según el último informe del BERD, las exportaciones de la UE, el Reino Unido y los EE. UU. a Kazajstán aumentaron en más del 80 % en 2022. Al mismo tiempo, Kazajstán aumentó sus exportaciones a Rusia en más del 22 por ciento. Esto nos dice que el comercio de bienes intermedios, donde los bienes se exportan a Kazajstán y luego se venden a Rusia, está aumentando significativamente.
Informes de investigación anteriores han destacado que las armas de Rusia dependen en gran medida de componentes especializados fabricados en el extranjero. Estos componentes se pueden dividir en dos categorías. Los primeros son los intermedios, que son piezas y repuestos que se utilizan para fabricar bienes de uso final, como productos electrónicos, microchips, hornos tostadores y dispositivos médicos. La segunda categoría son los bienes de capital, es decir, la maquinaria y el equipo que se utilizan para fabricar otras cosas, como; B. Equipos nucleares y de ingeniería.
Ambos caen bajo el concepto de bienes de doble uso, es decir, bienes que tienen aplicaciones civiles y militares legítimas. Los múltiples usos de estos bienes los han vuelto vagos y difíciles de controlar. Por lo tanto, no siempre es fácil determinar si un producto está relacionado con el armamento o es un producto civil y, por lo tanto, cada producto debe considerarse individualmente.
Principales desafíos para el exportador occidental y el revendedor kazajo
La disponibilidad de flujos comerciales prohibidos de Occidente a Rusia a través de Kazajstán ha provocado una nueva ola de controles y sanciones a la exportación para bloquear las ventas de bienes críticos a Rusia. El 24 de febrero, Estados Unidos, la UE y el Reino Unido anunciaron un nuevo paquete de sanciones contra las personas y empresas que ayuden a Rusia a evadir las sanciones. Los aliados occidentales de Ucrania también advirtieron sobre un «alto costo» para los países que ayudan a Rusia a evadir las sanciones. Se sentó un precedente para esto en junio de 2022 cuando EE. UU. impuso sanciones secundarias a una empresa uzbeka involucrada en la exportación de componentes eléctricos a Rusia.
En la mayoría de los casos, la vulnerabilidad al riesgo de sanciones a lo largo de la cadena de suministro puede ser menos clara. Este impacto del conflicto entre Rusia y Ucrania en la cadena de suministro ha llevado a muchas empresas occidentales a revisar su riesgo de sanciones. La confianza es actualmente el mayor desafío para el exportador occidental. El reciente aumento del comercio paralelo ha creado conciencia sobre las prácticas comerciales de doble uso prohibidas en Rusia. Rusia legalizó las importaciones paralelas el año pasado y todavía no existe una legislación específica contra el comercio paralelo en Kazajistán.
Es importante recordar que las prácticas de evasión de sanciones pueden ocurrir en cualquier etapa de una transacción comercial entre el exportador y el vendedor. Esto complica la gestión de riesgos potenciales a lo largo de los canales de distribución: desde el abastecimiento de materiales y la venta de bienes a las ciudades y puertos a lo largo de la ruta de envío hasta los propios buques de tránsito y la industria de defensa, y el riesgo de sanciones también sería alto. .
Esas ventas clandestinas a Rusia no van a desaparecer pronto. Asimismo, las dificultades logísticas y los altos precios de estas rutas comerciales indirectas para los intermediarios son insostenibles a largo plazo. Por lo tanto, mientras tanto, estos métodos de evasión de sanciones bien engrasados deben entenderse y anticiparse antes de que podamos mitigarlos.
Para el revendedor kazajo, el principal riesgo son las sanciones secundarias. Durante el año pasado, el presidente Kassym-Jomart Tokayev aseguró repetidamente que Kazajstán cumplirá con las sanciones occidentales y que todas las relaciones comerciales con Rusia se llevarán a cabo dentro del marco de las sanciones. Esta puede no ser una tarea fácil para Kazajstán por varias razones.
Históricamente, Kazajstán y Rusia han sido socios comerciales desde hace mucho tiempo, ya que comparten la frontera más grande y son miembros de la Unión Económica Euroasiática (EAEU), una zona de libre comercio junto a Bielorrusia. Además, las empresas de transporte locales prefieren la ruta del norte hacia Europa, que pasa por Rusia, porque es más corta y económica.
A modo de comparación, la infraestructura de transporte de Kazajstán y Asia Central en su conjunto se ha visto fuertemente influenciada por las necesidades de la antigua Unión Soviética. Con esto en mente, se diseñaron enlaces por carretera y ferrocarril para facilitar el flujo de tráfico hacia el centro de Rusia en Moscú. Esto significa que esta red del norte a través de Rusia está mejor desarrollada que las conexiones con los vecinos del este y del sur de Kazajistán. Además, la pertenencia de Kazajstán a la EAEU ha ayudado a favorecer la ruta del norte para las exportaciones y los negocios.
Muchos comerciantes kazajos han prosperado bajo estas sanciones gracias a la creciente demanda de automóviles, teléfonos y otras máquinas que revenden a Rusia. Esto también se refleja en las exportaciones de petróleo y carbón. Según Kommersant, un canal de noticias en idioma ruso, el país aumentó sus propias exportaciones de carbón a través de Rusia en un 11 por ciento en 2022 cuando Kazajstán reemplazó al carbón ruso en Europa. Por lo tanto, la participación de Kazajstán en Rusia no es nada nuevo en términos económicos, geográficos y políticos, pero debe entenderse y contextualizarse.
Diploma
Cerrar una puerta trasera en la venta de bienes de doble uso a Rusia no es tarea fácil. Debido a que vivimos en una economía integrada y las cadenas de suministro globales están formadas por redes complejas, no se puede castigar a todos los actores involucrados en la red para solucionar este problema. Lo que podemos hacer es tratar de mitigar los riesgos que pueden ocurrir en las diferentes etapas de una transacción comercial. Para hacer esto, primero debemos entender cómo funcionan estas cadenas de suministro.
En el contexto de Kazajstán, muchas variables lo convierten en un objetivo de alto riesgo para el comercio paralelo con Rusia, siendo las más importantes la geografía, la economía, la historia y la política. Las economías de Kazajstán y Rusia están históricamente estrechamente vinculadas. Aunque Kazajstán puede asegurar retóricamente a Occidente que ejercerá presión regulatoria sobre la reventa de bienes críticos a Rusia, económicamente no es tan fácil.
Al mismo tiempo, este problema presenta varias oportunidades para Kazajstán y las empresas que tienen algún nivel de contacto con el país. Un posible beneficio para Kazajstán podría ser una mayor disposición a diversificar sus rutas comerciales. Para los exportadores occidentales de bienes de doble uso, un beneficio sería un mayor fortalecimiento de la gestión de la cadena de suministro y un replanteamiento de las mejores prácticas.
Las cadenas de suministro tardarán en recuperarse y estas prácticas comerciales prohibidas no desaparecerán de la noche a la mañana. En este contexto, seguir como siempre ya no es una opción.
