En los meses previos a la cumbre del G7 en Hiroshima, EE. UU., la UE y Japón acordaron con cautela una política hacia China que impide el desacoplamiento comercial completo entre ellos, como las naciones más avanzadas del mundo, y la economía más grande de Asia.
Pero cómo el G7 logrará el equilibrio adecuado entre la seguridad nacional y los intereses económicos sigue siendo un desafío que probablemente ocupará un lugar destacado en la cumbre. En la reunión también participarán jefes de estado y de gobierno de países en desarrollo, incluidos India, Indonesia, Vietnam, Brasil y la nación insular de las Comoras en el Océano Índico.
«En lugar de desvincularse de China, Japón quiere identificar estratégicamente las áreas en las que es posible la cooperación y las áreas en las que se deben evitar los riesgos», dijo Yoshimasa Hayashi, ministro de Relaciones Exteriores de Japón, en una entrevista escrita con el Financial Times. «El gobierno japonés continuará promoviendo la cooperación económica de una manera que contribuya al interés nacional de Japón en su conjunto».
Esta llamada estrategia de eliminación de riesgos es un enfoque propuesto por primera vez por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en marzo, cuando pidió «nuevas herramientas de defensa» para sectores como la computación cuántica y la inteligencia artificial. Desde entonces, los funcionarios británicos y japoneses han comenzado a adoptar la misma frase, mientras que EE. UU. enfatiza que su política hacia China está orientada a la «reducción de riesgos».
En la cumbre, el primer ministro Fumio Kishida no solo abordará las ambiciones militares de Beijing y el riesgo de un conflicto por Taiwán, sino que también apuntará a proyectar la unidad del G7 para abordar la seguridad económica de manera más general. Sin embargo, un pilar de esta iniciativa es cómo los países miembros pueden trabajar juntos para evitar que otras naciones, particularmente China, usen la presión económica para tratar de obligar a los gobiernos individuales a hacer concesiones políticas.
«No todos los países del G7 están adoptando una línea dura con China, pero pueden ponerse de acuerdo sobre dónde protegerse contra China y el último elemento [to that debate] Así es como deben responder a la coerción económica”, dice Ryo Sahashi, profesor asociado de política internacional en la Universidad de Tokio.
Sahashi dice que es poco probable que los miembros del G7 acuerden nuevos instrumentos de seguridad económica como controles de exportación o un instrumento contra la coerción en la cumbre de Hiroshima, pero agrega que aún es posible «mantener el impulso». importante.
EE. UU., la UE y Japón están de acuerdo en la importancia de la seguridad económica y en que los llamados «países de ideas afines» deben trabajar juntos para proteger la tecnología crítica, la propiedad intelectual y las cadenas de suministro.
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Sin embargo, el enfoque de cada país difiere y depende en gran medida de su dependencia de la economía china.
La administración Biden ha tomado el camino más agresivo para desvincular a China de los EE. UU. en tecnologías de punta, mientras que Europa y Japón han adoptado un enfoque más selectivo debido a los estrechos vínculos y las complejas cadenas de suministro que han forjado en China.
Tokio también se siente más vulnerable a las represalias de Beijing si el G7 va demasiado lejos, ya que en 2010 sufrió una interrupción del suministro de tierras raras y el arresto de 17 de sus ciudadanos en China desde que el país aprobó una ley de contrainteligencia en 2014. China ha criticado previamente el enfoque del G7 en la coerción económica, diciendo que ha sido víctima del acoso económico de Estados Unidos.
«China es muy consciente de que Europa considera más la economía que la seguridad nacional en sus relaciones con China, por lo que es probable que China intente usar su fuerza económica para dividir a Europa», dijo Nobukatsu Kanehara, exjefe adjunto del gabinete durante la presidencia del primer ministro Shinzo. reciente mandato abe
«En el caso de Japón, Taiwán está justo frente a sus ojos, por lo que Japón cree que el desacoplamiento de la tecnología de semiconductores de vanguardia es inevitable, pero aún tiene que encontrar un equilibrio, ya que el desacoplamiento completo es imposible», explica.
Estados Unidos introdujo amplios controles de exportación el año pasado que harían mucho más difícil para las empresas chinas desarrollar tecnologías de punta con aplicaciones militares. Washington ahora está buscando el apoyo de sus aliados para finalizar un nuevo mecanismo de selección de inversiones extranjeras dirigido a China.
Bruselas también está considerando crear su propio mecanismo para filtrar las inversiones extranjeras de empresas de la UE en una pequeña gama de tecnologías sensibles que podrían impulsar las capacidades militares de los rivales. Sin embargo, es poco probable que los funcionarios acepten un «mecanismo conjunto» con EE.UU.
Mientras tanto, Japón anunció restricciones a las exportaciones de 23 tipos de tecnología en marzo como parte de un acuerdo con EE. UU. y Holanda. Sin embargo, tanto en Europa como en Japón, las medidas no están dirigidas contra un solo país.
Rahm Emanuel, el embajador de Estados Unidos en Tokio, ha argumentado que cualquier respuesta a la presión económica de Beijing «debe ser colectiva y dirigida por Estados Unidos», pero Tokio todavía prefiere usar la Organización Mundial del Comercio como mecanismo de resolución de disputas.
“La dificultad con la seguridad económica es que los países son a la vez colaboradores y rivales”, señala Kazuto Suzuki, profesor de la Universidad de Tokio. “Si las empresas estadounidenses sufren, es una oportunidad para Alemania, Francia y Japón. Por lo tanto, EE. UU., la UE y Japón pensarán de manera diferente y será difícil llegar a un consenso sobre la agresividad con la que utilizarán los controles de exportación contra China”.
