Mientras la economía global se divide en “Occidente” y “Oriente”, la carrera por el sur global continúa. El desacoplamiento está reconfigurando las cadenas de suministro y el Sur Global quiere ser parte de esta nueva política industrial global. Washington, Bruselas, Londres y Tokio tienen un nuevo liderazgo y una oportunidad para crear una agenda de desarrollo positiva que respalde este objetivo.
Cuando el G-7 se reúna en 2025, la dinámica del grupo será más sólida y se centrará en más acciones y menos comunicados. La infraestructura (digital, energética, carreteras y puertos) sigue siendo una necesidad importante en el Sur Global. Hace veinte años, el capital y la tecnología occidentales eran las únicas opciones para los países en desarrollo y emergentes. Ya no.
La respuesta no es sólo una simple dicotomía entre Estados Unidos y China, sino que todo lo que hay en el medio está determinado por el equilibrio de poder y las fuerzas estructurales. Las decisiones que tomen los países determinarán cómo se gobierna el mundo y quién lo gobernará.
En el pasado, los países en desarrollo y emergentes han tenido opciones limitadas para las inversiones necesarias: agencias de desarrollo lentas, bancos de desarrollo y gobiernos condescendientes, o bancos occidentales que cargan a los países con una deuda insostenible. Mientras tanto, la inversión “real” del sector privado occidental fluyó hacia China debido a su enorme fuerza laboral barata, su gran mercado interno y su facilidad para hacer negocios.
Pero en 2013, China cambió esta premisa a través de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), que ofrecía la escala, la velocidad y la asunción de riesgos para financiar esfuerzos de seguimiento en el entorno menos estable de los países en desarrollo. Beijing entendió que estos países necesitaban urgentemente infraestructura moderna.
Y mucho antes de la pandemia de COVID-19, China también reconoció que las cadenas de valor y de suministro se convertirían en la herramienta central de la geopolítica y en el conducto para una red económica centrada en China.
La BRI ha servido a los intereses geopolíticos chinos más allá de los sueños más descabellados de China. China proporcionó sin restricciones financiación para infraestructuras que se necesitaba con urgencia y, a cambio, aseguró el acceso a tierras raras y recursos naturales. Abrió mercados de exportación, introdujo sus estándares tecnológicos en amplias regiones y creó puestos avanzados de doble uso (el ejemplo más reciente fue el puerto de Chancay, valorado en 3.500 millones de dólares). Perú) proporcionó una plataforma activa para la presión política, fortaleció la seguridad económica de China y aumentó la influencia china en general. Ha habido fracasos en la BRI, pero China no ha tenido miedo de correr riesgos, impulsar la innovación y hacer correcciones de rumbo cuando sea necesario.
Mientras tanto, el G-7 vaciló y desarrolló la Corporación Financiera de Desarrollo, Build Back Better, Global Gateway y la Asociación para la Inversión en Infraestructura Global, todos ellos todavía basados en lógicas, herramientas y narrativas de desarrollo, desprovistos de cualquier escala transformadora coherente y no mucha implementación concreta sobre el terreno.
Sin embargo, cuando los nuevos líderes del G-7 se reúnan en 2025, se abrirá una nueva oportunidad. La economía china se está desacelerando, la inversión extranjera está disminuyendo y las empresas están diversificando sus cadenas de suministro fuera de China. En los últimos años ha surgido nueva producción y confianza en países como Vietnam, México, Costa Rica, Indonesia y Marruecos. que entendieron y aprovecharon la oportunidad de beneficiarse de la “reglobalización”. Disrupciones como el desacoplamiento, la reducción de riesgos y la diversificación han cambiado el panorama y han abierto nuevas oportunidades para un nuevo enfoque.
Pero esperar a que se produzcan perturbaciones no será suficiente para lograr un cambio estructural.
Lo que el G-7 necesita es un nuevo modelo de negocios de desarrollo con el Sur Global que aproveche la reglobalización para crear cadenas de suministro diversificadas y redes resilientes.
En lugar de las políticas y los marcos de ayuda al desarrollo del siglo pasado en los que los ricos “ayudan” y “dan ayuda” a los menos desarrollados y menos afortunados, necesitamos una plataforma que combine diferentes herramientas pero que esté firmemente basada en la rentabilidad, los intereses mutuos y el respeto: una nuevo pacto de política industrial Norte-Sur. Los principios clave de este pacto deben incluir:
Pensar estructuralmente y a largo plazo: El El Sur Global tiene lo que Occidente necesita más allá de materias primas y mercados: recursos demográficos. La edad media en Europa es de 43 años y en Estados Unidos de 39 años; en África hay 18. El Norte tiene lo que el Sur necesita: fortaleza financiera, el deseo de nuevos centros de producción y la capacidad de transferir conocimientos y habilidades. China no puede ser tan generosa porque necesita emplear plenamente a sus 1.400 millones de ciudadanos, lo que genera una sobreproducción y una renuencia a invertir o trasladar industrias de alto valor fuera de sus fronteras.
Piense en el tamaño y la escasez: La grandeza –y por tanto el éxito– no se puede lograr sin capital privado. Pero el dinero privado no invierte en marcos políticos y palabras bonitas: invierte cuando hay confianza en ganancias futuras. Los países necesitan una expansión masiva de energía, infraestructura y redes para respaldar nuevas tecnologías y capacidades, al mismo tiempo que desean aprender y promover la transferencia de tecnología a sus países. ¿Cómo vinculamos todo esto con los ecosistemas necesarios que garanticen la seguridad de la inversión? Todo esto en un momento en el que el dinero público y privado disponible para la inversión es limitado. Las decisiones de inversión deben tomarse de una manera mucho más disciplinada y centrada. Y el dinero público utilizado para apoyar o reducir la inversión en el extranjero debe generar retornos visibles para los contribuyentes.
Pensar en la competitividad del sistema.: El desacoplamiento tecnológico solo se profundizará a medida que la tecnología se convierta en un componente clave de la seguridad nacional, creando una nueva realidad con dos estándares y sistemas de gobernanza diferentes. Esto afecta las redes de miles de millones de personas en todo el mundo. Hay mucho en juego. El Norte y el Sur necesitan explorar la interoperabilidad y un conjunto de estándares comunes que permitan la conectividad.
Es urgente trabajar en un nuevo pacto de política industrial Norte-Sur y el resto del mundo no está esperando. Hay un dicho: el mejor momento para plantar un árbol fue hace 20 años; el siguiente mejor momento es hoy. El G7 tendrá la oportunidad en 2025 de profundizar sus vínculos con el Sur Global a través de cadenas de suministro como parte de un pacto Norte-Sur sobre política industrial. No podemos dudar: esto es un maratón, no una carrera de velocidad, y debemos empezar a correr.
