Un cambio sísmico en la estrategia de semiconductores de EE. UU. amenaza con provocar un cortocircuito. ¿La causa? Diplomacia separada.
Los semiconductores surgieron de una relativa oscuridad al frente de los debates sobre políticas relacionadas con la seguridad nacional el año pasado, hasta el punto de ser destacados en el informe más reciente del presidente de EE. UU., Joe Biden. estado de la nación DIRECCIÓN. Sin embargo, aunque la entrega de mensajes es primordial, no está coordinada. Al igual que la cadena de suministro de semiconductores, este tema es complejo y tiene implicaciones tanto nacionales como internacionales.
Por lo tanto, una estrategia exitosa de semiconductores de EE. UU. requiere un enviado especial para semiconductores.
Piénselo: sobre un tema que es de máxima prioridad para los Estados Unidos, llegan mensajes del Departamento de Comercio, el Departamento de Estado y la Casa Blanca, sin una línea clara de responsabilidad. Si bien Estados Unidos ha creado un enviado especial para tecnologías críticas y emergentes, esta posición tiene una misión más amplia, que incluye biotecnología, IA y cuántica. Los semiconductores son lo suficientemente importantes como para justificar una persona dedicada en el Departamento de Estado.
En ausencia de un guardián, Estados Unidos aún se ha movido ambiciosamente durante el último año para asegurar el progreso de los semiconductores. En agosto de 2022, los requisitos de seguridad nacional permitieron la aprobación bipartidista de la CHIPS y Ley de Ciencias, que incluye $52 mil millones en inversiones para reubicar la fabricación de semiconductores. En respuesta, Washington desató sus controles de exportación más agresivos hasta el momento contra China. El reglas del 7 de octubre cortó el acceso a chips de alta gama que podrían acelerar las capacidades militares de China e incluyó restricciones notables a las personas estadounidenses que ayudan a apoyar el desarrollo y la producción de chips.
Estas acciones se han vuelto fundamentales para la dura postura de Estados Unidos sobre China. Si bien se encuentran entre las medidas más fuertes de Washington, su efectividad no está garantizada. Porque EE. UU. ha seguido su estrategia de semiconductores sin utilizar su mayor fortaleza: sus aliados.
Un enviado especial para semiconductores podría demostrar el liderazgo estadounidense sin actuar unilateralmente. Dada la dependencia del propio país de sus aliados en ciertas partes de la cadena de suministro de semiconductores, como los chips de memoria de Corea del Sur y los productos básicos de Japón, el compromiso proactivo y simplificado aseguraría el compromiso de EE. UU. con los aliados y estimularía la cooperación para promover el interés colectivo.
A pesar de la administración Biden priorización declarada para revitalizar alianzasla anterior estrategia estadounidense de semiconductores ha demostrado lo contrario. Por lo tanto, la primera tarea de un enviado especial sería proporcionar una voz unificada para la política de semiconductores de EE. UU. para abordar las tensiones existentes en sus enfoques nacionales e internacionales.
A nivel internacional, un representante especial para semiconductores debe ser la agencia responsable de coordinar los controles de exportación. Actualmente, varios funcionarios estadounidenses han estado cortejando activamente a Japón y los Países Bajos, ambos importantes fabricantes de equipos de semiconductores, para persuadirlos de que introduzcan controles de exportación similares. A pesar de informe indica Los tres gobiernos han llegado a un acuerdo, pero ninguno ha anunciado oficialmente los detalles. Tal vez incluso los Países Bajos meses para implementar su prohibicióncon funcionarios holandeses señalando esto Los controles de exportación no reflejarán las normas estadounidenses.
Asimismo emitió los Estados Unidos exenciones anuales en países como Corea del Sur. Si bien reconocen correctamente que la desagregación inmediata paralizaría sus negocios, las excepciones solo retrasan el efecto previsto de los controles de exportación. Como se están considerando controles de exportación adicionalesEstados Unidos debe ser claro y abierto sobre sus objetivos y expectativas a los aliados y socios. Esto incluye garantizar que las expectativas sean procesables y apropiadas para los aliados y socios, lo que solo puede hacer un diplomático experimentado.
A nivel nacional, un enviado especial para semiconductores tiene que decir que Estados Unidos no está tratando de competir directamente con los aliados invirtiendo en la fabricación nacional, sino que está cooperando con ellos. Esta garantía es importante dada la solicitud inicial de subsidios de la Ley CHIPS. se lanzará esta semanay los mensajes deficientes ya han comenzado a fragmentar los esfuerzos de la cadena de suministro.
Por ejemplo, aunque Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. (TSMC) se comprometió a construir dos fábricas de semiconductores en Arizona, Taiwán se preocupa por mantener su liderazgo nacional. Esto ha llevado a Taiwán a hacerlo. aprobar su propia ley de fichas para sostener la inversión local. A medida que países como Corea del Sur y Japón, así como la Unión Europea (UE), anuncian sus propias inversiones nacionales en la industria de los semiconductores, una carrera por los subsidios podría erosionar el objetivo colectivo de la resiliencia de la cadena de suministro. Si bien los funcionarios estadounidenses han la UE comprometida Para evitar esta posibilidad, responde a la Ley Antiinflacionaria debería servir como una advertencia de lo que podría suceder sin un esfuerzo diplomático proactivo y claro.
Además de aclarar los mensajes diplomáticos sobre estos temas, un representante especial para semiconductores puede priorizar tres acciones.
En primer lugar, esta persona puede definir qué significa «friendshoring» en la práctica. Si bien los países pueden continuar construyendo resiliencia a nivel nacional, en realidad será imposible replicar una cadena de suministro completa dentro de un país debido a la ineficiencia, el costo y la escasez de habilidades. El establecimiento de un marco acordado para «friendshoring» permitirá a los aliados maximizar las fortalezas existentes y coordinar los recursos.
En segundo lugar, un enviado especial para semiconductores puede garantizar que las nuevas asociaciones de semiconductores como Vietnam, Singapur e India tengan éxito. Esta persona puede construir los canales diplomáticos e identificar las brechas asociadas con los aspectos móviles de la cadena de suministro. Para garantizar la resiliencia de la cadena de suministro, esta persona también puede establecer expectativas para validar la confiabilidad del proveedor.
Finalmente, un enviado especial para semiconductores puede ser la única voz líder de EE. UU. en los foros internacionales donde estas conversaciones ya están en marcha, como el Consejo de Comercio y Tecnología EE. UU.-UE y el Quad. Esto asegura la consistencia del mensaje y reduce la probabilidad de enfoques conflictivos o duplicados.
Navegar por la geopolítica requiere relaciones, especialmente con chips. Estados Unidos debe aprovechar esta oportunidad para tomar la iniciativa mediante el nombramiento de un enviado especial sobre semiconductores.
