El 24 de abril se cumple exactamente un año desde que la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) adoptó el consenso de cinco puntos sobre la crisis en Myanmar durante la reunión de sus líderes en Yakarta, Indonesia.
El consenso se adoptó durante una reunión convocada para abordar la mortífera represión del ejército de Myanmar tras su toma del poder por parte del gobierno civil electo el 1 de febrero de 2021. El consenso pidió el cese inmediato de la violencia, el diálogo entre las partes en conflicto, la mediación por un Representante Especial de la ASEAN, la entrega de asistencia humanitaria de la ASEAN y una visita del Representante Especial de la ASEAN a Myanmar para reunirse con todas las partes.
Cuando se adoptó hace un año, la comunidad internacional se apresuró a respaldar el consenso de cinco puntos, probablemente porque, como iniciativa liderada por la ASEAN, sintieron que era menos polémico para dos de los vecinos inmediatos de Myanmar, India y China, y no porque presentara una posibilidad real de éxito.
Era obvio desde el principio que la junta no tenía intención de cambiar de rumbo. También quedó claro ya en abril de 2021 que el enfoque diplomático habitual de la ASEAN de «persuasión suave» no lograría convencer a Min Aung Hlaing de que entregara el poder.
Pero ahora, un año después, la comunidad internacional todavía cree que el consenso es un proceso viable para romper el estancamiento político creado por el golpe.
Por ejemplo, en febrero de 2022, el Diálogo de Seguridad Cuadrilateral de los Estados Unidos, Australia, India y Japón emitió una declaración conjunta en la que pedía a las fuerzas armadas de Myanmar que «implementen con urgencia el consenso de cinco puntos de la ASEAN y vuelvan a poner rápidamente a Myanmar en el camino hacia la democracia». «
Cualquier intento serio de volver a colocar a Myanmar en un camino creíble hacia la transición democrática debe comenzar por aceptar el hecho de que el consenso es completamente irrelevante para la situación actual.
Después de repetidos fracasos para lograr avances, es hora de que la comunidad internacional abandone el consenso de cinco puntos y comience a explorar otras alternativas más prácticas y mecanismos con plazos determinados para lograr resultados concretos y favorables en Myanmar. Esto es particularmente importante y urgente ya que la ASEAN ha anunciado un plan para celebrar una reunión consultiva sobre cómo entregar ayuda humanitaria a finales de abril o principios de mayo.
Ninguna parte en Myanmar, particularmente la junta militar, parece interesada en el diálogo mientras el ejército continúa con su implacable campaña de terror en la lucha contra la creciente resistencia en todo el país.
Al actual enviado especial de la ASEAN, el ministro de Relaciones Exteriores de Camboya, Prak Sokhonn, solo se le permitió visitar el país una vez, en marzo pasado, cuando no se le permitió reunirse con Aung San Suu Kyi u otros funcionarios detenidos.
Ese misión del mensajero se formuló como base para “crear condiciones favorables que conduzcan al fin de la violencia”, promover el diálogo político y discutir la distribución de ayuda humanitaria a través del Centro de Coordinación de Asistencia Humanitaria de la ASEAN para la Gestión de Desastres, también conocido como Centro AHA.
Esto plantea la pregunta de si el centro de la AHA está bien ubicado para brindar asistencia humanitaria en Myanmar, según lo dispuesto por consenso, una pregunta que también planteó la ex directora ejecutiva del centro de la AHA, Adelina Kamal, quien A principios de febrero, la ASEAN escribió que la ASEAN debería apoyar a las organizaciones locales no -actores estatales y redes en la distribución de la ayuda, en lugar de proporcionar la ayuda en sí.
El centro de la AHA está inherentemente equipado para responder a desastres naturales en lugar de crisis provocadas por el hombre como la crisis actual en Myanmar. Otro tema importante es que el proceso de toma de decisiones del centro involucra a los miembros de la ASEAN. Aunque a la junta militar de Myanmar se le ha prohibido la representación política en las reuniones de alto nivel de la ASEAN, el hecho de que el país no haya sido suspendido de todos los procesos de toma de decisiones dentro de la ASEAN o del centro de la AHA complica la distribución de la ayuda y su capacidad para ser justa, imparcial, y neutral en un momento en que la junta militar de Myanmar está bloqueando activamente la entrega de ayuda humanitaria, atacando deliberadamente a los civiles y lanzando una campaña de demolición de tierra arrasada que ha desplazado a unas 500.000 personas.
Si la junta militar de Myanmar es parte de un proceso de toma de decisiones dentro de la distribución de ayuda humanitaria de la ASEAN a través de su centro AHA, todos los esfuerzos de ayuda serán ineficaces y sin sentido. ¿Cómo se sentirían los ucranianos, o gran parte del resto del mundo, si el Kremlin fuera parte del esfuerzo de ayuda internacional en la guerra de agresión en curso contra el pueblo ucraniano?
Algunas personas fuera de Myanmar pueden argumentar que un año no es tiempo suficiente para que la ASEAN demuestre que el consenso de cinco puntos es una solución diplomática viable y viable para resolver las complejas crisis de Myanmar. Pero un año es demasiado para los millones de personas en Myanmar que han visto el terror y la destrucción a manos de la junta militar todos los días desde el día en que dieron un golpe de estado.
La comunidad internacional debería dejar de dar falsas esperanzas al pueblo de Myanmar sobre el fallido consenso de la ASEAN. Insistir en el plan solo le daría tiempo al régimen asesino para afianzarse aún más y continuar con sus formas crueles y violentas. Es hora de que la comunidad internacional reconozca el fracaso del consenso y lo abandone de inmediato. El pueblo de Myanmar merece algo mejor.