El gobierno de Estados Unidos ha anunciado un nuevo tramo de aranceles a las importaciones de paneles solares de cuatro países del sudeste asiático en respuesta a las quejas de los fabricantes estadounidenses de que las empresas con sede en esos países están inundando el mercado con productos injustamente baratos.
El fallo es la segunda de dos decisiones que se esperan del Departamento de Comercio de Estados Unidos en relación con una queja comercial presentada en abril por el Comité Comercial de la Alianza Estadounidense para la Fabricación Solar, un grupo de siete principales productores de energía solar.
El grupo, que incluye a la empresa surcoreana Hanwha Qcells USA Inc. y a la estadounidense First Solar Inc., acusa a los fabricantes chinos de paneles solares con fábricas en Camboya, Malasia, Tailandia y Vietnam de beneficiarse de subsidios injustos del gobierno chino y a Estados Unidos de inundar el mercado con Precios de paneles inferiores a los costes de producción.
Según una decisión preliminar publicada el viernes, informó Reuters, el Departamento de Comercio estuvo de acuerdo con el comité en que las células fotovoltaicas (PV) de silicio cristalino y los componentes relacionados de las cuatro naciones se están vendiendo injustamente en los EE. UU. por debajo de sus costos de producción. 80 por ciento de EE.UU. -Importaciones de módulos solares y componentes relacionados.
Luego anunció que impondría aranceles de hasta el 271,2 por ciento a las células solares de los cuatro países, dependiendo del país y la empresa. La empresa china Jinko Solar ha recibido aranceles del 21,31 por ciento para los productos fabricados en Malasia y del 56,51 por ciento para los productos fabricados en Vietnam. Trina Solar, otra empresa china, recibió un margen de dumping del 77,85 por ciento para los productos fabricados en Tailandia y del 54,46 por ciento para los productos fabricados en Vietnam. Se aplica una tasa fija del 117,12 por ciento a las importaciones de energía solar procedentes de Camboya, mientras que una tasa del 271,28 por ciento se aplica a los exportadores con sede en Vietnam no especificados de otra manera por el Ministerio de Comercio.
El anuncio se produce dos meses después de que el Departamento de Comercio publicara sus conclusiones preliminares sobre la queja relacionada presentada por el Comité Comercial de la Alianza Estadounidense para la Fabricación Solar. El ministerio aceptó el argumento del comité de que las importaciones de energía solar del sudeste asiático se estaban beneficiando injustamente de la ayuda gubernamental y posteriormente anunció derechos compensatorios antisubsidios sobre todas las importaciones de energía solar de los cuatro países del sudeste asiático.
Al igual que la decisión anterior, el anuncio del viernes fue aclamado como una victoria por las empresas solares y sus defensores. “Con estos aranceles provisionales, nos acercamos a abordar años de comercio injusto y perjudicial y a proteger miles de millones de dólares en inversiones en nuevas cadenas de suministro y fabricación de energía solar en Estados Unidos”, dijo a Bloomberg Tim Brightbill, abogado principal de los peticionarios. Los críticos también han argumentado -probablemente con razón- que los nuevos aranceles podrían tener un impacto negativo en las empresas estadounidenses que dependen de importaciones solares baratas, al tiempo que ralentizan la transición a la energía verde en Estados Unidos.
Como informa Reuters, las designaciones finales del departamento están fijadas para el 18 de abril de 2025, aunque las asignaciones finales están sujetas a cambios. Se espera que la Administración de Comercio Internacional del Departamento de Comercio finalice sus decisiones el 2 de junio, seguidas de sus «órdenes finales» el 9 de junio.
Las dos últimas decisiones son parte de un esfuerzo estadounidense más amplio y en gran medida bipartidista para proteger a los fabricantes estadounidenses y combatir lo que la administración Biden llama exceso de capacidad industrial china, particularmente en tecnologías de energía limpia; una lucha sin duda continuará bajo el estricto presidente proteccionista, el electo Donald Trump.
También destaca la complejidad de tales esfuerzos en un mundo de cadenas de suministro de fabricación complejas y entrelazadas. Como señalé al anunciar la primera decisión provisional el mes pasado, la decisión sólo fue necesaria porque las empresas chinas respondieron a los aranceles y aranceles anteriores de Estados Unidos trasladando la producción a terceros países donde tales medidas no existen. Una vez que los aranceles aumenten, se espera que estos fabricantes busquen nuevas formas de sortear los nuevos aranceles. Por supuesto, no pueden seguir así para siempre, pero dado que los países del Sudeste Asiático han sido bases obvias para la producción china e incluso han competido para atraerla, la región probablemente enfrentará un estrecho escrutinio por parte de Estados Unidos en los próximos años.
