La autora diplomática Mercy Kuo habla regularmente con expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo para conocer sus diversos conocimientos sobre la política de Estados Unidos en Asia. Esta conversación con el Dr. Kristina Spohr, académica visitante en el Instituto Polar del Centro Woodrow Wilson y profesora de historia internacional en la Escuela de Economía y Ciencias Políticas de Londres, ocupa el puesto 394 en “The Trans-Pacific View Insight Series”.
Explique las ambiciones geoestratégicas de Rusia en el Ártico.
Como imperio euroasiático, Rusia tiene una idea clara de su predominio natural en el Ártico. Desde la Segunda Guerra Mundial se ha construido aquí una tradicional fortaleza militar. Y bajo Putin, su estrategia de “defensa del bastión” se basa en la determinación de mantener a los demás fuera de – principalmente a través de operaciones de control y negación del mar. En resumen, el Kremlin considera el Ártico como el patio trasero de Rusia y reclama autoridad para monitorear el paso y las actividades militares, comerciales y científicas.
La costa ártica europea de Rusia incluye la península de Kola, hogar de su Flota del Norte, gran parte de su arsenal nuclear, instalaciones de misiles, aeródromos y estaciones de radar. Más al noreste, desde Novaya Zemlya y Alexandra Land hasta Kamchatka y el puerto de Vladivostok (sede de la flota rusa del Pacífico), El Kremlin ha comprometido importantes recursos durante la ultima decada A Renovación de instalaciones soviéticas abandonadas, construcción de nuevas bases y ampliación. Sitios de prueba para nuevas armas rusas, desde misiles hipersónicos hasta los drones torpederos nucleares Poseidon.
También existe una conexión entre la actividad militar y comercial en la Ruta del Mar del Norte (NSR). A medida que el calentamiento global transforma el paisaje helado en un paisaje marino cada vez más accesible, Putin busca reforzar el estatus de Rusia como «gran potencia» centrándose en la extracción de materias primas, la construcción de infraestructura y el desarrollo de rutas marítimas a lo largo de su costa norte. En este contexto, el desempeño de China fue notable.
Analizar cómo encaja el Ártico en la agenda geopolítica y geoeconómica de China.
Bajo el gobierno de Xi Jinping, Beijing ha reimaginado conscientemente a China no sólo como un actor ártico, sino como una potencia “casi ártica”. El PCCh [Chinese Communist Party] describió la entrada de China en la región como mutuamente beneficiosa para los estados árticos y destacó posibles empresas comerciales e investigaciones científicas (supuestamente de doble uso). Los funcionarios codificaron este concepto en 2018 a través del “Hielo” o “Ruta de la Seda Polar” (PSR), parte de la Iniciativa global de la Franja y la Ruta.
Debido a que el Estado chino y sus diversos afiliados ven a Rusia como una parte clave del PSR, han inyectado más de 90 mil millones de dólares en proyectos de infraestructura y materias primas en su mayoría durante las últimas dos décadas. Estos proyectos incluyen las notables plantas Yamal LNG y Arctic LNG 2 y el oleoducto Power of Siberia. Este año, Rusia y China también acordaron fortalecer y trabajar para lograr esfuerzos de cooperación en energía y transporte en el Ártico. Determinación una organización coordinadora conjunta para el tráfico a lo largo de la NSR.
China también ha hecho intentos menos exitosos de desarrollar activos en América del Norte, Groenlandia y los países nórdicos. Una selección de sus proyectos incluyó un ferrocarril entre el norte de Finlandia y Noruega, la adquisición de tierras en Islandia, una estación satelital en Suecia, un sitio minero de uranio y tierras raras en Groenlandia e intereses en GNL en Alaska. Pero la creciente conciencia regional sobre los peligros de la dependencia financiera, la coerción comercial y los riesgos de seguridad cambió la situación en contra del dinero chino, lo que llevó a la desilusión mutua.
China sigue seducida por los recursos sin explotar del Ártico. Sin embargo, su principal objetivo sigue siendo el sureste, principalmente Taiwán.
Explore aspectos clave de la cooperación chino-rusa en la Ruta del Mar del Norte (NSR).
Los proyectos de materias primas y la infraestructura que los respalda forman la base de la cooperación chino-rusa a lo largo de la NSR. La guerra ilegal de Rusia en Ucrania y la inquietud por los planes de China para Taiwán acercaron cada vez más a los dos países. Rusia necesita inversiones y bienes para eludir las sanciones occidentales. China necesita recursos.
El nuevo servicio regular de transporte y contenedores de GNL de NSR entre Arkhangelsk y Shanghai, organizado a través de una compleja red de empresas estatales y privadas, ayuda a Rusia a escapar del aislamiento de los mercados occidentales al obtener acceso a las redes marítimas asiáticas. Simultáneamente expande la influencia norteña de Beijing y fortalece su influencia geopolítica.
Geográficamente, por supuesto, Rusia tiene prioridad.S las riendas. Su Corporación Atómica Estatal (Rosatom) expide permisos para transitar por las aguas árticas de la NSR y proporciona escoltas a los rompehielos nucleares. El operador ruso de terminales de contenedores Global Ports, junto con la sucursal registrada en Rusia de el grupo logístico chino Torgmoll y su nueva filial, la emergente NewNew Shipping Line (NNSL) – En última instancia, ambos están vinculados al mismo grupo de empresarios chinos. – servir al cabotaje y al comercio chino-ruso en el Ártico.
Aún no está claro cómo exactamente se supone que los observadores deben entender esta enmarañada red de conexiones, cómo funciona y el alcance de la participación del PCC. Dadas las sombrías circunstancias y la escasa comunicación en torno al incidente de sabotaje del oleoducto Balticconnector y del cable de datos en el Golfo de Finlandia en octubre de 2023, existe una gran desconfianza en la región hacia esta presencia dual chino-rusa. Este evento involucró a un barco chino NNSL que acababa de navegar por la NSR, acompañado por un rompehielos ruso Rosatomflot.
¿Qué impacto tiene en la seguridad el acuerdo conjunto sobre el Ártico entre el servicio de guardia de fronteras ruso FSB y la guardia costera china?
En principio, más barcos chinos (privados y gubernamentales, comerciales y científicos) navegarán por la NSR. Es probable que todos lleven personal militar.del mismo modo que Rusia tiene presencia del FSB en todos sus buques del norte, desde pesqueros hasta petroleros. El nuevo Acuerdo de Aplicación de la Ley Marítima de 2023 entre el Servicio de Guardia de Fronteras del FSB y la Guardia Costera de China tiene como objetivo teórico combatir el terrorismo, la migración ilegal, el contrabando de drogas y armas y la pesca ilegal. En la práctica, la República Popular China se ve arrastrada a la arquitectura de seguridad “blanda” del Ártico, en la que anteriormente Beijing había tenido poca o ninguna influencia. Los intentos de Rusia de eludir el régimen de sanciones impuesto por Occidente y el deseo de China de ganar influencia geopolítica están creando una sinergia diplomática en el Ártico.
A pesar del apoyo nominal a la responsabilidad ambiental de la región, el entusiasmo de ambos gobiernos por construir redes como servicios de petróleo crudo y GNL entre el noroeste de Rusia y el centro de China, así como la audacia de Moscú de transportar petroleros de paredes delgadas a través de aguas árticas, demuestra que están dispuestos a hacerlo en aras de ser despiadados con las ganancias. Estas medidas socavan los numerosos parámetros de seguridad humana y ambiental que los estados árticos han trabajado diligentemente para establecer durante varias décadas. En pocas palabras, el Océano Ártico y los mares circundantes se están convirtiendo en teatros marítimos en disputa.
Evaluar las respuestas de la OTAN, la UE y los Estados Unidos a la creciente presencia chino-rusa en el Mar Báltico y la región Ártica.
Los países de la OTAN se han dado cuenta de la necesidad de disuadir y responder más eficazmente a amenazas repentinas no cinéticas. También deben reaccionar de forma ágil y sostenible ante posibles actividades cinéticas. La (probable) y (exitosa) adhesión de Suecia a la OTAN fortalecerá el flanco nororiental de la alianza. En los próximos años, la postura de las fuerzas de la OTAN ciertamente centrará una mayor atención en el Extremo Norte, desde el Mar Báltico hasta el Mar de Barents y el Océano Ártico.
A corto y mediano plazo, la amenaza común chino-rusa consiste principalmente en sabotaje de infraestructuras e investigación subversiva de doble uso. Por lo tanto, los formuladores de políticas y las comunidades de inteligencia en Estados Unidos y la UE/OTAN deben definir el Ártico como un teatro renaciente donde la actividad de la zona gris puede ser particularmente pronunciada.
La OTAN debe establecer y mantener mecanismos de negación militar en el Pacífico Norte y el Atlántico, al tiempo que desarrolla incentivos económicos y políticos para que Moscú y Beijing interfieran en los asuntos internos, bilaterales y multilaterales de los países del Ártico. Lo más importante es que la OTAN debería prestar atención. Por qué China (con o sin Rusia) podría adoptar una postura más provocadora en el Ártico y sus alrededores, después de haber defendido con tanta vehemencia su presencia “legítima” y “pacífica” en la región.