El 13 de noviembre, el Príncipe-Primer Ministro de Camboya, Hun Manet, se reunirá con el atribulado sector privado de Camboya en lo que fue el primer foro entre el gobierno y el sector privado de su incipiente gobierno. preparar por meses. Ya ha habido publicidad. Furor sobre el probable aumento de impuestos, que Hun Manet ha cuestionado, pero cualquiera con sentido común blanco tiene que suceder.
El sector inmobiliario está muy mal. Es aún peor en el sector bancario, donde los altos niveles de deuda privada están molestando a todos y provocando noches de insomnio entre la clase media: el crédito interno al sector privado representó el 182 por ciento del PIB el año pasado. después según un informe del Banco Mundial del mes pasado (p. 46). A modo de comparación: en China fue del 220 por ciento.
Para abrirnos el apetito, Hun Manet ha sugerido que anunciará nuevas directrices, también para el sector inmobiliario, a finales de este mes. Una podría ser permitir a los extranjeros comprar villas en comunidades cerradas (aburrido), donde los préstamos más tóxicos parecen estar en el sector inmobiliario.
Al mismo tiempo, sin embargo, sus mayores -incluido su padre Hun Sen, que gobernó Camboya durante casi cuatro décadas- le dicen a Hun Manet que no puede regalar demasiado al sector privado. Hun Manet es un líder inexperto y ligeramente vacío cuya legitimidad depende de ser el sucesor elegido por su padre y no (todavía) de sus propios logros.
No es una “negocia social”
El próximo foro será un momento en el que algunas personas del sector privado -aquellos que se espera que financien los lujosos estilos de vida de la nobleza política y las crecientes cargas fiscales del estado, pero sin conseguir realmente un asiento en la mesa política- crean que pueden Benefíciese de esta ventaja.
En Camboya no existe un “comercio social” entre la nobleza política y los plebeyos. Si la economía flaquea, el gobernante Partido Popular Camboyano (CPP) no renunciará voluntariamente al poder ni permitirá que las masas protesten abiertamente en las calles. Sin embargo, existe un delicado comercio entre la nobleza política y el sector privado. La tarea de todos los regímenes autoritarios es: ¿Cómo garantizar que el sector privado pague la tubería pero no tome las decisiones? Después de todo, ¿por qué preservar la nobleza política (que tiene una naturaleza rentista) cuando el sector privado no recibe nada a cambio? ¿Por qué no ir más allá de las cabezas de los buscadores de rentas políticas?
Esta dinámica no es específica de Camboya. En China y Vietnam, la política definitoria de Xi Jinping y Nguyen Phu Trong, los secretarios generales de los dos partidos comunistas, fue una represión masiva contra el sector privado que reafirmó el monopolio del poder de los comunistas a través de extensas campañas anticorrupción. ¿Por qué? Porque los gobiernos autoritarios sólo tienen que ser buenos en una cosa: negar espacio a cualquier alternativa a su autoridad.
Pero el sector privado sería una alternativa si no estuviera restringido, como parecía ser el caso en ambos estados comunistas antes de 2012, el año en que Xi y Trong llegaron al poder. De hecho, las corporaciones y los magnates pueden comenzar a exigir la previsibilidad del estado de derecho y los derechos de propiedad privada; es posible que quieran tener voz y voto directo en política; Podrían empezar a criticar públicamente a sus amos políticos (¡pensemos en Jack Ma de Alibaba!); y podrían protestar negándole al Estado los impuestos que necesita para sobrevivir.
Título de salida
¿Como puedes arreglar esto? Cooptan al sector privado; Hacen la vista gorda ante sus acciones turbias. Crean políticas que promueven su mayor desarrollo; Casas tu nobleza política con las élites económicas; Arrestan a personas que hablan abiertamente sobre la corrupción como ejemplo de lo que sucede cuando alguien se pasa de la raya. Durante su proceso de sucesión de este año, el CPP en Camboya ha tratado de apaciguar al sector privado. El número ha aumentado enormemente oknha títulos otorgados por él; A junio de 2023, hay era 1.299 personas recibieron el título honorífico, aunque el número aumentó tras las elecciones generales de julio.
También aumentaron las concesiones de tierras y otras prácticas corruptas. La Asociación Camboya Oknha fue fundada en junio por los magnates más destacados de Camboya, con Hun Sen como presidente honorario. Aparentemente una forma para que el partido gobernante recaude donaciones “caritativas”, en realidad es una forma para que los más poderosos oknha para restringir a sus propietarios y cumplir las órdenes de Hun Sen. El gobierno de Hun Manet ahora tiene 1.422 secretarios o subsecretarios de estado, más del doble que el gobierno de su padre. Muchos de estos puestos se compran y permiten a los propietarios recibir pagos de patrocinio. Además, el nuevo gobierno ha prometido liderar el país de una manera más tecnocrática y orientada a los negocios.
La implicación obvia es que la atención se centra en las finanzas, no en la geopolítica. Ha mantenido o nombrado ministros de confianza del sector privado. Aun Pornmoniroth, el poderoso ministro de Finanzas, mantuvo su puesto y ahora es el verdadero arquitecto de la política gubernamental. Sok Chenda Sophea, ex presidente del Consejo para el Desarrollo de Camboya, la agencia gubernamental encargada de atraer y gestionar la inversión extranjera, es ahora ministro de Asuntos Exteriores. Keo Rottanak, el nuevo Ministro de Minas y Energía, era director gerente del proveedor estatal de electricidad Electricité du Cambodge. Chheang Ra, el nuevo ministro de Salud, era director del hospital estatal Calmette.
Sin embargo, será mucho más difícil restringir al sector privado y a los magnates empresariales. Las cosas eran más fáciles en el pasado, cuando el estilo de vida de la nobleza política era relativamente barato (unos pocos miles de millones de dólares) y el Estado camboyano tenía un presupuesto pequeño, financiado principalmente con ayuda exterior. En otras palabras, cuando la nobleza política no dependía tanto de la financiación del sector privado.
¿Habrá mayores impuestos?
Pero eso está cambiando. Ingresos internos elevado de 247 millones de dólares (u 8 por ciento del PIB) en 1998 a 6.800 millones de dólares (23 por ciento del PIB) en 2022. Durante el mismo período, el gasto aumentó en 409 millones de dólares (13 por ciento del PIB). PIB). De hecho, el aumento fue mucho más reciente. En 2013, los ingresos tributarios internos fueron de sólo 900 millones de dólares. El año pasado había aumentado a 3.450 millones de dólares, más del triple en menos de una década.
El gobierno panglossiano estrategia pentagonal proyecta que Camboya será un país de ingresos medios altos para 2030 y una economía avanzada para 2050. Estos grandes planes deben financiarse mediante impuestos más altos y nuevas cargas, incluso si Hun Manet afirma lo contrario. Como FMI Ponlo Un informe del año pasado decía: «Sería necesaria una relación ingresos/PIB más alta para financiar el mayor gasto público (por ejemplo, en salud, educación e infraestructura) típicamente asociado con los países de ingresos medios».
La tarea de la gestión del vasto sistema del CPP por parte de Hun Manet es cómo la nobleza política genera más ingresos sin renunciar a más poder político a cambio. ¿Estás cerrando aún más los ojos ante la corrupción? ¿Darle al sector privado más voz en la política? ¿Está usted tratando de dividir y gobernar lanzando una campaña anticorrupción masiva que restablecerá su monopolio del poder? Queda por ver si el CPP podrá seguir apaciguando al sector privado.
Quizás el régimen de Hun Manet esté menos amenazado mientras Hun Sen siga presente; El sector privado teme al ex primer ministro o le es leal. Pero los impuestos más altos combinados con un gobierno inexperto podrían crear tensiones que todo régimen autoritario teme.
David Hutt es investigador del Instituto Centroeuropeo de Estudios Asiáticos (CEIAS), columnista del Sudeste Asiático en Diplomat y coeditor de la revista Contemporary Southeast Asia. Como periodista y analista, informa sobre la política del Sudeste Asiático desde 2014. Las opiniones expresadas aquí son suyas y no reflejan la posición de RFA.