Indonesia se vio obligada a aclarar que no reconoce los reclamos maximalistas de China sobre el Mar de China Meridional después de firmar un acuerdo de desarrollo marítimo con Beijing que parece reconocer el reclamo de Beijing sobre la «línea de nueve trazos».
Una declaración conjunta el sábado durante la visita del presidente indonesio Prabowo Subianto a Beijing mencionó que los dos países habían «alcanzado un importante entendimiento común sobre el desarrollo conjunto en áreas de aspiraciones superpuestas». Dijo que ambas partes habían acordado establecer un comité directivo conjunto intergubernamental para gestionar el desarrollo «de acuerdo con sus respectivas leyes y regulaciones aplicables».
Debido a sus disputas marítimas abiertas con China en el Mar de China Meridional, los estados demandantes rivales –Filipinas, Vietnam, Brunei, Malasia y Taiwán– en general han evitado llegar a un acuerdo de desarrollo conjunto con China. Se teme que esto pueda interpretarse como un reconocimiento formal de los amplios reclamos de China sobre la vital vía fluvial.
Algunos observadores del Mar Meridional de China interpretaron la publicación de la declaración conjunta como una ruptura (quizás inconsciente) con la política indonesia de larga data.
Si bien China insiste en que la zona económica exclusiva (ZEE) de Indonesia y la plataforma continental alrededor de las islas Natuna se superponen con la «línea de nueve trazos», el Ministerio de Relaciones Exteriores de Indonesia ha rechazado durante mucho tiempo el reclamo chino y no reconoce que tiene jurisdicción superpuesta con China. Por esta razón, se considera oficialmente un estado no reclamante en el Mar de China Meridional y tiene derechos soberanos sobre su zona económica exclusiva alrededor de las Islas Natuna bajo la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) para acceder al recursos en el mismo.
El reconocimiento implícito de “demandas superpuestas” parece socavar esta posición. Collin Koh, de la Escuela de Estudios Internacionales S. Rajaratnam, escribió en Dijo que esto era “nada menos que una victoria histórica para Beijing”.
En un artículo para el blog Interpreter del Instituto Lowy, Aristyo Rizka Darmawan de Universitas Indonesia argumentó que al aceptar la declaración conjunta con China, el nuevo gobierno de Indonesia se había convertido en «el primer estado miembro de la ASEAN en seguir la ‘línea de nueve trazos’ de Beijing». reconocer implícitamente. ‘» Al hacerlo, Indonesia parece haber «traicionado el interés nacional de Indonesia» y dado a Beijing una «gran victoria».
En una declaración ayer, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Indonesia aclaró rápidamente que su posición se mantenía sin cambios y que el acuerdo del sábado no tendría ningún impacto en su soberanía sobre el área que llama Mar de Natuna del Norte.
“Indonesia reitera su posición [China’s] El reclamo no tiene base en el derecho internacional y no es consistente con la UNCLOS 1982”, dijo. «La cooperación no tiene ningún impacto en la soberanía, los derechos soberanos o la jurisdicción de Indonesia en el Mar de Natuna del Norte».
El ministerio dijo que el acuerdo de cooperación propuesto con China cubriría «varios aspectos de la cooperación económica, particularmente en el campo de la pesca y la protección de la pesca en la región». La confianza que esto crearía ayudaría a avanzar en las negociaciones sobre el largamente demorado Código de Conducta ASEAN-China en el Mar de China Meridional.
Aún no está claro exactamente cómo afectará esto a la posición de Indonesia en torno a las Islas Natuna – como señaló hoy un observador, la referencia a «leyes y regulaciones aplicables» podría llevar al bloqueo del acuerdo en la legislatura de Indonesia – pero al menos ha creado un anfitrión para la El Departamento de Estado probablemente traerá complicaciones no deseadas.
En su artículo para el Lowy Institute, Aristyo argumentó que la ASEAN no estaba ayudando de ninguna manera a negociar un código de conducta con China, sino más bien el proceso, dada la aparente ruptura en la política de larga data de Yakarta de que todas las afirmaciones contenidas en el código deberían basarse sobre una base legítima podría complicar los reclamos bajo la CONVEMAR. Dijo que la medida también podría afectar el acuerdo de delimitación de la ZEE entre Indonesia y Vietnam firmado a finales de 2022.
Dada la coherencia del Departamento de Estado hasta este punto, es difícil escapar a la conclusión de que todo esto fue un error no forzado cometido por un gobierno ecológico y no probado. Cuando el presidente indonesio, Prabowo Subianto, asumió el cargo el mes pasado, nombró a Sugiono, líder adjunto de su partido Gerindra, como ministro de Asuntos Exteriores de su extenso gabinete. Este hombre de 45 años, un recién llegado a la política nacional que ingresó a la política nacional en 2019, llegó al cargo con poca experiencia práctica en política exterior. En este sentido, difiere dramáticamente de su predecesora Retno Marsudi, una diplomática de carrera que tenía casi dos décadas de experiencia en el cuerpo diplomático antes de su nombramiento como ministra de Relaciones Exteriores en 2014.
En última instancia, la medida de Indonesia puede representar menos un cambio de política consciente que una advertencia sobre los peligros de convertir las relaciones exteriores de una nación en una sinecura política. Bill Hayton de Chatham House, autor de un libro de 2014 sobre el Mar de China Meridional, dijo en una publicación sobre
Cualquiera sea la razón, parece que los funcionarios del Departamento de Estado ahora tienen un gran lío entre manos, y resolver este asunto bien podría reavivar la cuestión del Mar Meridional de China en las relaciones chino-indonesias. A pesar de la aclaración del gobierno indonesio, Aristyo escribió: «China puede seguir adhiriéndose a la interpretación expuesta en la declaración anterior». Esto podría tener implicaciones inciertas para las relaciones entre Yakarta y Beijing.
