El primer ministro francés, Michel Barnier (centro), antes de su declaración política general ante la Asamblea Nacional francesa el 1 de octubre de 2024 en París. Barnier, un exnegociador de derechas para el Brexit de la UE, fue designado por el presidente francés hace tres semanas para proporcionar cierta estabilidad después del caos político causado por un parlamento estancado tras las elecciones anticipadas de este verano.
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El nuevo y ya asediado gobierno de Francia presentará su presupuesto para 2025 el jueves en medio de una crisis financiera en curso -y una crisis política inminente- para la segunda economía más grande de la zona del euro.
El presupuesto es ampliamente visto como un «presupuesto de austeridad» en el que el gobierno del nuevo primer ministro Michel Barnier revelará aumentos de impuestos y medidas de reducción de costos que podrían enojar a los partidos de oposición tanto de izquierda como de derecha, e incluso a los partidos centristas en los que está en el poder.
En su discurso inaugural ante la Asamblea Nacional el 1 de octubre, Barnier dio una muestra de las medidas que probablemente propondrá el gobierno conservador y centrista, incluidos impuestos más altos a las grandes empresas y recortes drásticos del gasto para el gobierno central, para combatir la crisis financiera de Francia.
Barnier luego anunció que el gobierno planea endurecer la política fiscal en 60 mil millones de euros ($65,9 mil millones), o el 2% del PIB, el próximo año para reducir el déficit del país a alrededor del 5% desde un 6,1% del PIB esperado en 2025. este año.
De esos 60 mil millones de euros, se espera que alrededor de 40 mil millones de euros provengan de recortes de gastos por parte de los gobiernos central y locales, incluido un retraso de seis meses en la indexación de los pagos de pensiones, mientras que los otros 20 mil millones de euros provendrán de mayores impuestos sobre los «activos». de particulares» y «grandes empresas».
El presupuesto, que será presentado al Parlamento por el nuevo Ministro de Finanzas, Antoine Armand, llega en un momento en que Francia ya ha sido sometida a un procedimiento de déficit excesivo por parte de la Comisión Europea porque su déficit presupuestario supera con creces el 3% del PIB (producto interior bruto). . Nivel al que deben adherirse los estados miembros de la UE.
Después de que el gobierno de Barnier pidiera más tiempo para presentar sus planes presupuestarios a largo plazo a la Comisión, ya que las nuevas normas presupuestarias de la UE exigen a los países con mayores ratios de deuda, se espera que dé este paso en las próximas semanas.
Barnier dijo al parlamento francés la semana pasada que se necesitaría hasta 2029 -dos años más tarde de lo prometido inicialmente- para alinear el déficit del país con las normas de la UE.
El presupuesto de 2025 es la primera prueba interna real para el primer ministro, que ha heredado algo así como un cáliz envenenado. Los desafíos financieros de Francia y el establishment político beligerante forman el telón de fondo del nuevo gobierno después de varios meses de incertidumbre política en el país.
Se ve una bandera francesa en la Place de la Republique mientras la gente celebra después de que el Nouveau Front Populaire, una alianza de partidos de izquierda, incluido el partido de extrema izquierda La France Insoumise, ocupara el primer lugar el 7 de julio de 2024 en París, Francia documentada.
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Barnier fue nombrado primer ministro por el presidente Emmanuel Macron después de su desafortunada decisión de convocar elecciones no concluyentes en junio. La Asamblea Nacional (RN), de derechas, ganó la primera vuelta de la votación y el Nuevo Frente Popular (NFP), de izquierdas, se impuso en la segunda vuelta.
Después de meses de regateos políticos, Macron nombró al conservador Barnier como primer ministro, provocando la ira de la alianza de izquierda, que consideró que el resultado electoral había sido “robado”. Mientras que los parlamentarios de izquierda ya han presentado una moción de censura contra Barnier, que fracasó en la votación del martes, el partido de derecha Agrupación Nacional está adoptando una actitud de «esperar y ver», advirtiendo que Barnier es un primer ministro bajo vigilancia.
En resumen, el gobierno de Barnier es frágil y vulnerable a los desafíos depredadores de la izquierda y la derecha del espectro político. Si el último plan presupuestario socava la promesa de Macron de oponerse a los aumentos de impuestos a las grandes empresas, también podría entrar en conflicto con el presidente que puso a Barnier en el cargo.
presupuesto de austeridad
Si las medidas se confirman cuando el presupuesto se presente a la Asamblea Nacional el jueves, demostrarán que Francia se encamina hacia un ajuste fiscal «comparable en magnitud a las medidas de austeridad implementadas en muchos países durante la crisis de la eurozona», afirmó Andrew Kenningham, jefe europeo. economista de Capital Economics.
Advirtió en un análisis la semana pasada que existía el riesgo de que las medidas pudieran frenar significativamente la actividad económica en Francia.
«Según se informa, el presupuesto se basa en una previsión de un crecimiento del PIB del 1,1% este año y el próximo… Pero una dosis tan grande de austeridad podría hacer difícil lograr incluso un crecimiento del 1,1%», dijo en un análisis enviado por correo electrónico.
“Incluso si se aprueba el presupuesto y el crecimiento económico no se ve gravemente afectado, la situación fiscal de Francia seguiría siendo precaria. El déficit seguiría siendo del 5% del PIB el próximo año y la UE apunta a una reducción al 3% en 2027”, dijo Kenningham.
«Con el telón de fondo de un gobierno minoritario débil y las elecciones presidenciales de 2027 cada vez más cercanas, Francia necesitaría aún más medidas de austeridad más allá del próximo año», señaló.
Debilidad política
El presupuesto es la primera prueba importante para el gobierno de Barnier, compuesto principalmente por representantes del bloque centrista de Macron y del Partido Republicano de centroderecha de Barnier. Sin una mayoría, el gobierno depende ahora en gran medida de los partidos de oposición que podrían frustrarlo en cualquier momento.
En este sentido, la moción de censura presentada el martes por el bloque de izquierdas mostró cómo el gobierno de Barnier está a merced del partido de extrema derecha Agrupación Nacional, que había anunciado que se abstendría en la votación para dar al gobierno «una oportunidad». «. dijo la presidenta Marine Le Pen.
Carsten Nickel, subdirector de investigación de la consultora de riesgos Teneo, señaló que el gobierno seguirá siendo vulnerable a los desafíos de izquierda y derecha y que es posible que incluso sea necesario aprobar el presupuesto si enfrenta una resistencia significativa.
“El gobierno puede tener dificultades para encontrar apoyo suficiente [for the budget]. Por lo tanto, podría recurrir al artículo 49.3 de la Constitución, la norma que establece que un proyecto de ley se aprueba sin votación a menos que la Asamblea Nacional apruebe una moción de censura contra el gobierno”, dijo Nickel en un análisis enviado por correo electrónico.
Emmanuel Macron, presidente de Francia, llega al Stade de France antes de la ceremonia de clausura de los Juegos Olímpicos de París 2024 en el Stade de France el 11 de agosto de 2024 en París, Francia.
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“Macron utilizó esta herramienta para aprobar su controvertida reforma de las pensiones, pero en ese momento pudo impedir que los parlamentarios aprobaran una moción de censura amenazando implícitamente con disolver la Asamblea Nacional, lo que provocó elecciones anticipadas. «Sin embargo, en junio y julio, Macron no podrá disolver el Parlamento hasta el próximo verano», señaló Nickel.
Como resultado, los partidos de oposición de izquierda y derecha sopesarán los riesgos asociados con votar a favor o en contra del gobierno, así como la desagradable posibilidad de tener que votar juntos para derrocar a Barnier en el futuro, dijo Nickel. La renuencia de ambas partes a cooperar podría darle al gobierno de Barnier un respiro por ahora.
«Podría ser arriesgado para el RN ser visto como una fuerza asociada a una situación políticamente caótica, sin presupuesto aprobado, el actual gobierno derrocado y nuevas elecciones para resolver el estancamiento no antes del verano de 2025 son posibles.» «dijo Nickel .
Marine Le Pen, diputada y líder del partido de extrema derecha Rassemblement National (RN) de Francia, llega a la sede del partido RN en París, Francia, el 1 de julio de 2024.
Benoît Tessier | Reuters
Añadió que el objetivo de Le Pen sigue siendo ser visto como un actor responsable antes de su renovada candidatura presidencial en 2027.
“Por el contrario, la alianza de izquierda debe su nombre y existencia a la idea de que los valores de la república deben defenderse contra el aumento de votos de la extrema derecha antes de las elecciones anticipadas de este verano. En este contexto, los costos políticos del voto aumentan. “Le Pen contra un gobierno moderado (aunque de centroderecha) podría darle a Barnier algo de tiempo”, dijo Nickel.
