Joe Biden está presionando para conseguir apoyo internacional para ampliar la capacidad crediticia del Banco Mundial mientras Washington enfrenta una intensa presión para financiar la lucha contra el cambio climático y ofrecer una alternativa viable a la influencia económica de China.
El presidente de Estados Unidos y altos funcionarios de su administración han puesto los esfuerzos para reforzar la influencia financiera del prestamista multilateral en un lugar destacado de la agenda de la cumbre del G20 que se celebrará en Nueva Delhi este fin de semana.
El plan estadounidense ampliaría la capacidad crediticia del Banco Mundial a países de ingresos medios y bajos en 25 mil millones de dólares, dijeron funcionarios del gobierno estadounidense. Esa cifra podría aumentar considerablemente, a más de 100.000 millones de dólares, si otras naciones hacen promesas similares, que es el objetivo de Washington a partir de la cumbre del G20 y en las próximas semanas.
«Estamos trabajando para garantizar que otros socios sigan nuestro ejemplo», dijo a los periodistas esta semana Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional de Estados Unidos.
Si bien el apoyo de otras naciones —y del Congreso de Estados Unidos— está lejos de estar garantizado, la necesidad de que la administración Biden respalde los esfuerzos de Beijing para expandir sus alianzas económicas en todo el mundo se está volviendo cada vez más urgente.
La reciente cumbre de los Brics en Sudáfrica, así como la percepción generalizada en algunos países de que Washington ha ayudado desproporcionadamente a Ucrania a expensas de otras naciones necesitadas, han llevado el tema del financiamiento del desarrollo a la agenda estadounidense.
Mientras tanto, los mercados emergentes están lidiando con tasas de interés crecientes, altos precios de la energía y costos crecientes relacionados con el cambio climático. Por eso exigen a gritos una financiación en mejores condiciones.
«No se trata sólo de responder a China, sino de abordar desafíos globales de larga data», dijo el viernes Janet Yellen, secretaria del Tesoro de Estados Unidos, a los periodistas en Nueva Delhi. «Confiamos en que, dependiendo de su desempeño financiero, otros países se unirán a nosotros y podremos expandir esto».
Sullivan ha insistido en que el plan para aumentar las arcas del Banco Mundial no es «anti-China». Pero también dijo que era «crítico» que los países tuvieran alternativas a la Iniciativa de la Franja y la Ruta de Beijing, que ha otorgado préstamos en condiciones opacas.
La Casa Blanca dijo que países como Colombia, Perú, Jordania, India, Indonesia, Marruecos, Nigeria, Kenia y Vietnam podrían beneficiarse de más préstamos del Banco Mundial.
La presidencia india del G20 aprobó el plan.
«Lo que India ha hecho es incorporar las preocupaciones y prioridades del sur global y tratar de llevarlas más allá de los enfoques estándar para abordar los problemas reales», dijo V. Anantha Nageswaran, principal asesor económico de Modi. “A los bancos multilaterales de desarrollo, por ejemplo, no podemos desearles el elefante de 400 kilos en la habitación: la capacidad de financiación de estas instituciones”.
Parte de la misión de la India en las negociaciones sobre la vía de financiación, dijo Nageswaran, es «fortalecer los bancos multinacionales de desarrollo abordando cuestiones fundamentales en lugar de evadirlas».
Según un borrador obtenido por el Financial Times, el plan quedará reflejado en el comunicado final. El documento, que se publicará el domingo, dice que el grupo está «trabajando para crear BMD mejores y más eficaces». [multilateral development banks] con mayor capacidad crediticia, mejor capacidad de respuesta y accesibilidad, y mejores modelos operativos”.
Pero no está claro cuántos compromisos concretos, si es que hay alguno, buscará la administración Biden más allá del suyo propio, ya sea en la cumbre del G20 o en las próximas reuniones anuales del Banco Mundial y el FMI el mes próximo en Marruecos.
Además, Estados Unidos necesita la aprobación del Congreso para su propio tramo de financiación adicional del Banco Mundial, lo que podría resultar difícil dado el control republicano del Congreso. La Casa Blanca ha pedido formalmente a los legisladores que proporcionen 2.250 millones de dólares al Banco Mundial, lo que, con apalancamiento, le permitiría ampliar los préstamos en 25.000 millones de dólares.
Los funcionarios europeos dijeron que si bien había un amplio apoyo entre los estados miembros de la UE para aumentar la financiación del Banco Mundial, no había consenso sobre la cantidad, el momento y si estaría acompañado por una reforma del liderazgo del Banco Mundial largamente discutida.
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Para la UE, la reforma es la prioridad más apremiante. El presidente de su consejo, Charles Michel, se está preparando para utilizar la Asamblea General de la ONU a finales de este mes para presionar por un amplio apoyo para ajustar la forma en que se administran los bancos multilaterales de desarrollo.
El ajuste fortalecería la voz de los países del Sur Global en instituciones históricamente dominadas por funcionarios de Estados Unidos y la UE, dijeron dos personas familiarizadas con los planes.
“El punto básico. . . Es la cuestión del orden financiero internacional”, dijo un alto funcionario de la UE, quien habló de “fragilidades” relacionadas con la confianza de los países en desarrollo en los marcos existentes.
“El plan es ser inclusivo. «Existe un sentimiento sincero y legítimo en gran parte del mundo de que no están involucrados en estas decisiones», dijo el funcionario, que participa en los preparativos del G20. «Hay un problema con las instituciones de Bretton Woods y es necesario reformarlas».
Sin embargo, se espera que Estados Unidos, como mayor accionista del FMI y del Banco Mundial, dándole virtual poder de veto sobre decisiones clave, sea muy cauteloso respecto de las reformas que aumentarían el poder de voto y la influencia de China.
Además de pedir más préstamos al Banco Mundial, Biden también ha pedido al Congreso que refuerce el fondo preferencial del FMI para ayudar a los países de bajos ingresos para poder aumentar sus préstamos en 21.000 millones de dólares.
También se espera que Biden pida a los países del G20 que proporcionen un “alivio significativo de la deuda” a las economías en dificultades en espera de las reuniones del FMI y el Banco Mundial. Esto requeriría la cooperación de China, el mayor acreedor bilateral de muchos estados en dificultades.
El presidente chino, Xi Jinping, no asistirá a la cumbre del G20 y, en cambio, enviará a su adjunto y jefe de política económica de Beijing, Li Qiang.
Wang Yiwei, profesor de la Universidad Renmin, dijo que había dudas sobre lo que podría lograr la conferencia de este año ya que muchos de los participantes estaban distraídos por cuestiones internas. «Incluso si Xi se fuera, no tendría tantas decisiones importantes que tomar», dijo Wang. «El interés de muchos jefes de Estado y de Gobierno se dirigirá hacia adentro durante sus campañas electorales».
Un Banco Mundial renovado puede que todavía no sea suficiente para que Estados Unidos cambie el equilibrio de poder económico en los países en desarrollo.
«China es un pez muy grande», dijo Karen Mathiasen, exfuncionaria del Tesoro de Estados Unidos y ahora directora de proyectos en el Centro para el Desarrollo Global. «La demanda de financiación supera lo que proporcionan los bancos multilaterales de desarrollo».
Información adicional de Joe Leahy en Beijing
