Ha pasado un año desde que se hizo pública la estrategia del Indo-Pacífico de Corea del Sur. Desde entonces, el gobierno de Yoon Suk-yeol ha intentado restablecer las relaciones con varios otros países. Estados Unidos quedó en primer lugar, seguido por Japón, Australia, India, la Unión Europea y los socios de la ASEAN, y los países insulares del Pacífico. Posteriormente, Seúl participó activamente en diversas iniciativas de cooperación minilateral y multilateral, como la cooperación trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón; el Marco Económico del Indo-Pacífico (IPEF), los 4 de Asia-Pacífico y los Socios del Pacífico Azul, que se establecieron y activaron después de que la administración Biden llegó al poder en los EE. UU.
¿Cuál es el propósito y significado de la secuencia de estas acciones? Para responder a esta pregunta, es necesario comprender la visión de política exterior de la administración Yoon: Corea del Sur como un Estado global clave. Restablecer las relaciones, particularmente con los países de la región del Indo-Pacífico, es un elemento crítico para lograr esta visión.
La idea de un estado central global
La idea de un Estado clave global propuesta por la administración Yoon implica ampliar las redes y la cooperación con naciones de ideas afines que comparten la identidad, los valores y los intereses estratégicos de Corea del Sur. El objetivo es que Corea del Sur actúe como un centro para mantener la arquitectura de seguridad regional en el Indo-Pacífico. En este contexto, un “centro” se refiere a la posición de Corea del Sur en el Indo-Pacífico, donde existen redes de múltiples capas en diversas áreas como seguridad, economía, tecnología, normas y valores.
La teoría de redes sugiere que estas conexiones entre países pueden limitar las acciones de una nación y ayudarla a alcanzar sus objetivos. Las redes entre países que comparten valores e intereses son útiles para trabajar juntos para lograr objetivos comunes. La teoría de redes afirma además que los países ubicados en el centro de una red a menudo desempeñan un papel crucial al facilitar transacciones que tal vez no habrían ocurrido sin su participación. Esta posición central dentro de la red, conocida como centralidad de la red, donde un país está altamente conectado con todos los demás, puede ser una fuente de influencia y poder.
Los intentos de Seúl de ampliar sus redes reflejan la naturaleza internacionalista de la política exterior del gobierno. El concepto de Estado clave global ilustra la intención de Corea del Sur de acercarse a la comunidad internacional, en contraste con la anterior administración de Moon Jae-in.
Por supuesto, Corea del Sur ya participaba activamente en el escenario internacional como potencia intermedia antes de la toma de posesión de Yoon. Sin embargo, la administración Moon no sólo dio prioridad a la resolución de la cuestión de Corea del Norte en su política exterior, sino que también llevó a cabo una diplomacia basada en el supuesto de que la reconciliación en las relaciones intercoreanas conduciría a avances en el diálogo entre Corea del Norte y Estados Unidos y, en última instancia, conduciría a la desnuclearización. Como resultado, Corea del Sur tuvo que mantener una postura acomodaticia hacia China para mantener el impulso de los diálogos con Corea del Norte, lo que llevó a evaluaciones de que Corea del Sur estaba cubriendo sus apuestas en el contexto de la competencia estratégica entre China y Estados Unidos.
Aunque Corea del Sur es socio del tratado de Estados Unidos, la administración Moon no mostró un apoyo inmediato al Quad. Corea del Sur también se sumó tardíamente al proceso de restauración del multilateralismo y remodelación de la arquitectura regional tras la toma de posesión del presidente estadounidense Joe Biden. En este sentido, la visión de la administración Yoon de convertirse en un estado global clave demuestra un mayor compromiso con la cooperación con socios regionales y la contribución a la estabilidad del orden internacional en comparación con el pasado.
Esto no significa que la cuestión de Corea del Norte deba rebajarse a una prioridad menor o que deba abandonarse el diálogo con Corea del Norte. Pero sí implica un cambio en su postura hacia Corea del Norte. Cambiar el centro de gravedad a un estado global clave requiere crear un equilibrio de poder favorable para avanzar en la desnuclearización de Corea del Norte, con la alianza Corea del Sur-Estados Unidos en el centro y la participación activa en la construcción de una arquitectura económica y de seguridad regional con países de ideas afines.
En este contexto, la estrategia Indo-Pacífico de Corea del Sur anunciada el año pasado puede verse como una hoja de ruta para el desarrollo de Corea del Sur como un estado global clave. Presenta una visión de política exterior que apunta a ayudar a mantener el Indo-Pacífico como un espacio libre, estable y próspero a través de la solidaridad entre países con ideas afines, enfatizando el multilateralismo sobre el unilateralismo y el internacionalismo sobre el aislacionismo. El gobierno de Yoon es consciente del surgimiento de un nacionalismo unilateral y un populismo extremo observado en la respuesta de la comunidad internacional a la pandemia de COVID-19, así como a la invasión rusa de Ucrania. El gobierno de Yoon comparte la opinión de que estas tendencias debilitan aún más el orden liberal que existe desde hace más de medio siglo.
La Administración también reconoce que la competencia entre Estados Unidos y China no es sólo una rivalidad bilateral sino que también plantea una amenaza a la prosperidad y estabilidad de los países democráticos debido al surgimiento de estados autoritarios y sus redes asociadas. Seúl también reconoce que no es inmune a estos acontecimientos. En este sentido, la estrategia del Indo-Pacífico de Corea del Sur tiene como objetivo fortalecer la resiliencia del orden regional del Indo-Pacífico en diversas áreas donde se esperan intentos de países autoritarios de reformar el status quo. Estas áreas incluyen, entre otras, la creación de un orden regional del Indo-Pacífico basado en reglas, la promoción del estado de derecho, la no proliferación, la seguridad económica, la cooperación en ciencia y tecnología avanzadas, la lucha contra las desigualdades digitales, el cambio climático y el desarrollo. cooperación, entre otros. Corea del Sur pretende lograr esto a través de la cooperación con países de ideas afines en la región.
El papel de la trilateral Corea del Sur, Estados Unidos y Japón
En este contexto, es de gran importancia mejorar las relaciones bilaterales con Estados Unidos y Japón y restablecer la cooperación trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón. De hecho, el alcance de esta cooperación va más allá de disuadir a Corea del Norte y demuestra la voluntad de estabilizar el noreste de Asia. Esta cooperación trilateral proyecta implicaciones geopolíticas para el panorama de seguridad de Asia Oriental, donde tres regímenes autoritarios –China, Rusia y Corea del Norte– se están acercando.
La inclusión de lenguaje en la Declaración Conjunta en la Cumbre de Camp David en agosto de 2023 subraya la resolución pacífica de la cuestión del Estrecho de Taiwán y la decisión de la Corte Permanente de Arbitraje de 2016 sobre las disputas del Mar de China Meridional, lo que refleja la postura clara de Corea del Sur sobre la competencia de las grandes potencias y la estrategia. interés en los asuntos regionales que se extienden más allá de la península de Corea. Por lo tanto, el acercamiento más estrecho de Japón, Corea del Sur y Estados Unidos sugiere que la coerción de China sobre los países de la región puede que ya no funcione tan eficazmente como en el pasado, lo que obligará a Beijing a cambiar su forma de calcular los costos y beneficios de ejercerla. Obligado a cambiar .
La cooperación de Corea del Sur con Estados Unidos y Japón bajo esta plataforma trilateral también facilitará la entrada al Indo-Pacífico. El incipiente intento de Corea del Sur de participar en la región se complementa con su red existente en la región y los esfuerzos conjuntos con Estados Unidos y Japón.
Por lo tanto, dada la dinámica regional fluctuante en el Indo-Pacífico, tres países necesitan institucionalizar la trilateral. Si bien los próximos eventos, como las elecciones presidenciales de Estados Unidos y las elecciones generales de Corea del Sur, podrían conducir a cambios en la dinámica actual de las relaciones Corea del Sur-Estados Unidos y Corea del Sur-Japón, debería haber un cambio en los partidos gobernantes, dada la situación internacional más amplia. El panorama La cooperación trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón puede servir como una constante en un entorno estratégico lleno de incertidumbre.
Además, al conectarse con países que comparten los intereses estratégicos y las similitudes ideológicas de Corea del Sur, Seúl puede crear un espacio estratégico en el que pueda prosperar y mantener la estabilidad. Lo mismo se aplica a Estados Unidos y Japón. Dado el papel de equilibrar las primeras líneas de la competencia entre las grandes potencias en el noreste de Asia, la cooperación trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón puede potencialmente superar las limitaciones políticas internas e institucionalizar esta cooperación.
La institucionalización no significa la formación de una “OTAN asiática”. Más bien, se trata de hacer esfuerzos regulares en diversas áreas para mantener la preparación a través de una mayor integración y coordinación y contribuir conjuntamente a una mayor estabilidad en el noreste de Asia mediante la puesta en común de capacidades. Esto no sólo contrarrestará los esfuerzos del eje autoritario por abrir una brecha entre Estados Unidos, Corea del Sur y Japón, sino que también fortalecerá la resiliencia de los países de la región para responder a su coerción.
