El 18 de julio, el gobierno japonés acogió la décima reunión de jefes de estado y de gobierno de las islas del Pacífico (Palm 10). El objetivo de la Palma es promover el diálogo y la colaboración entre Japón y la región insular del Pacífico a través del Foro de las Islas del Pacífico (PIF).
La Palma se celebra cada tres años desde 1997. Palm10 fue el primer encuentro personal en seis años y el primero en 27 años que tuvo lugar en Tokio. En esta reunión, Tokio se centró principalmente en restaurar la confianza entre Japón y los estados insulares del Pacífico, que habían sido dañadas por el problema del agua en los Alpes.
La Palma tradicionalmente se mantuvo al margen de la competencia de grandes potencias entre Estados Unidos y China. Sin embargo, en vista de la dinámica regional predominante, cualquier deterioro en las relaciones entre Japón y los estados insulares del Pacífico podría cambiar la página geopolítica. Por tanto, el restablecimiento y fortalecimiento de las relaciones es de considerable importancia.
De hecho, Palm 10 superó todas las expectativas. La reunión ofreció tanto a Japón como a los estados insulares del Pacífico la oportunidad de fortalecer su asociación para hacer frente a desafíos nacionales, regionales e internacionales comunes. En las explicaciones anteriores del Estado de Palm y de los jefes de gobierno se pudo reconocer una clara distinción entre las posiciones de Japón y las de los Estados insulares del Pacífico. Esto quedó ilustrado por el uso de formulaciones como «El Primer Ministro japonés …» y «Saludó a los jefes de estado y de gobierno del PIF …».
Sin embargo, la expresión «jefes de estado y de gobierno» se utilizó a menudo en la explicación de los diez jefes de estado y de gobierno de Palm. El uso de la expresión «socio palmar» en el plan de acción común también subrayó el carácter igualitario de la asociación, que ha ido más allá de la relación convencional entre los países donantes y receptores y ahora representa un sentimiento común de responsabilidad personal. El trasfondo de este progreso se caracteriza por una aproximación de las perspectivas entre Japón y los estados insulares del Pacífico.
En Palm 8 (2018) y Palm 9 (2021), se presentaron en formato paralelo la visión de Japón de un Indo-Pacífico libre y abierto (FOIP) y la visión de los estados insulares del Pacífico, conocida como marco para el Regionalismo del Pacífico. Este año, en Palm 10, la atención se centró en la estrategia 2050 para el continente azul del Pacífico (estrategia 2050), y se presentó de forma unánime la política de Japón y su visión para los estados insulares del Pacífico.
Es de destacar que el término «FoIP» no se menciona explícitamente en la declaración Palm10 de los jefes de estado y de gobierno, pero el documento contiene varios puntos que coinciden con la visión de un indopacífico libre y abierto. Esto incluye mantener el orden marítimo basado en el derecho internacional, la importancia de la resolución pacífica de conflictos sin amenazar ni utilizar la violencia, fortalecer el desarrollo de infraestructura para mejorar la conectividad regional, el fortalecimiento de las capacidades de seguridad cibernética y combatir la distribución de desinformación. Estos elementos son de crucial importancia para la implementación de la FoIP para Japón y también sirven como base para la estrategia 2050 para los estados insulares del Pacífico.
Mientras tanto, el plan de acción conjunto describe formas concretas de apoyo que deberían brindar el Ministerio de Justicia japonés, el Ministerio de Defensa japonés y la guardia costera japonesa. El plan incluye iniciativas para fortalecer las capacidades de las instituciones legales y judiciales, mejorar la seguridad pública y fortalecer el control de drogas. Además, el conflicto de autodefensa japonés llevará a cabo actividades que apuntan a intensificar el intercambio de bienes de defensa y fortalecer las medidas de protección contra desastres mediante el uso de tecnología satelital. Proseguirá la cooperación técnica en el ámbito de la seguridad marítima. El equipo móvil de cooperación de la Guardia Costera japonesa también brindará apoyo para mejorar las capacidades de seguridad marítima de los estados insulares del Pacífico, incluida la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (iuu).
Además, se realizan esfuerzos integrales para ofrecer apoyo en caso de problemas que afecten especialmente a los Estados insulares del Pacífico. Esto incluye salud mental, cooperación e integración regionales a través de una mejor sostenibilidad y resistencia financiera, emparejamiento empresarial, iniciativas para hacer frente al clima y los riesgos de desastres en el área del Pacífico como parte de la Iniciativa Japonesa de Resiliencia Climática del Pacífico y el Apoyo de Japón a la Declaración PIF de las Zonas 2021. en vista del aumento del nivel del mar relacionado con el cambio climático.
Los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron a la Organización Internacional de Energía Nuclear como autoridad en materia de seguridad nuclear y coincidieron en que se necesita una respuesta científicamente fundamentada al problema de los Alpes. Japón seguirá brindando explicaciones transparentes basadas en conocimientos científicos, y los estados insulares del Pacífico también están trabajando para mejorar sus capacidades científicas y de vigilancia en la región.
En lo que respecta a las relaciones entre Japón y los Estados insulares del Pacífico, en la venta final de la explicación de los diez Jefes de Estado y de Gobierno de Palm se dice expresamente: “Los Jefes de Estado y de Gobierno han prometido que Japón y el PIF Los miembros siguen siendo socios leales para hacer realidad juntos su visión común para la región del Pacífico para 2050, como siempre ha sido el caso”.
Como socio de diálogo del PIF desde hace mucho tiempo, Japón demostró un enfoque cooperativo en Palm10, que corresponde a la visión de los estados insulares del Pacífico. La dinámica resultante, que asumió responsabilidades en los Estados insulares del Pacífico y trabajó con los socios para el desarrollo en la estabilidad y prosperidad regionales, tuvo un impacto positivo en el 53º Foro de las Islas del Pacífico, que tuvo lugar en Tonga del 26 al 30 de agosto de 2024.
Shiozawa Hideyuki es el director del departamento de estados insulares del Instituto de Investigación de Políticas Oceánicas de la Fundación para la Paz Sasakawa.
