El presidente estadounidense Joe Biden asiste a una reunión bilateral con el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky durante la cumbre del G77 en el Grand Prince Hotel en Hiroshima, Japón, el 21 de mayo de 2023.
Crédito de la foto: Foto oficial de la Casa Blanca por Cameron Smith.
«Apoyar la capacidad de Ucrania para disuadir la agresión rusa y defender su soberanía requiere un compromiso global». Así lo dijo el presidente estadounidense Joe Biden en enero de 2023. El gobierno de Biden ve la guerra en Ucrania como un desafío al orden mundial. Cuando Estados Unidos habla de «orden mundial», se refiere al sistema de instituciones y reglas que ha gobernado las relaciones internacionales desde la Segunda Guerra Mundial, un sistema que alguna vez se caracterizó por la competencia entre Estados Unidos y la Unión Soviética y que Estados Unidos dominó durante décadas después de 1991.
Mucho ha cambiado en los últimos 80 años. La Guerra Fría y la Unión Soviética terminaron hace 30 años. China y la India se han convertido en potencias económicas. Las economías en desarrollo y las poblaciones jóvenes en auge en África, Asia y América del Sur significan que las relaciones internacionales se centran cada vez menos en las ambiciones de las superpotencias y más en grupos de países que persiguen intereses nacionales superpuestos.
La guerra en Ucrania es el escenario en el que Estados Unidos y Europa intentan afirmar su capacidad para seguir fijando las reglas del juego. Los aliados de la OTAN quieren impedir que Rusia se expanda hacia Ucrania. Quieren mostrarle a Rusia que intentar anexar el territorio de otro país tendrá consecuencias militares y económicas. Y quieren ser ellos quienes decidan las futuras reglas del juego.
Estados Unidos y sus aliados creen que pueden suministrar a Ucrania suficientes armas para agotar las fuerzas y el material rusos. Ucrania espera que el apoyo occidental se intensifique lo suficiente y dure lo suficiente como para expulsar a Rusia del país. Rusia cree que puede esperar hasta que Occidente se canse de apoyar a Ucrania y luego tomar el control del país con un gobierno títere prorruso respaldado por el poder militar ruso.
Todas las partes están agotadas por este conflicto. Mucha gente se pregunta cuánto tiempo podrán seguir trabajando a este nivel de intensidad. Las guerras terminan no porque un bando cambie sus objetivos, sino porque nueva información del campo de batalla convence a un bando de que no alcanzará sus objetivos. Aún no hay página.
En este contexto, no se puede obligar a los ucranianos a renunciar a su objetivo de expulsar a Rusia del territorio ucraniano. En algún momento, un resultado negociado será preferible a una guerra en curso y los costos asociados para la vida, la integridad física y el nivel de vida. Corresponderá a los ucranianos decidir cuándo han llegado a este punto. La administración Biden apoyará a los ucranianos mientras sigan luchando. Kiev espera, pero no puede dar por sentado, que la próxima administración estadounidense hará lo mismo.
China ha tratado de presentarse como un pacificador, pero no hace mucho más para construir la paz que Estados Unidos. Al apoyar a Rusia, un socio clave, con comercio e influencia internacional compartida, China hace creer a Rusia que, en última instancia, puede ganar en Ucrania. Ucrania no puede aceptar a China como parte objetiva en este conflicto, lo que significa que otros países deben asumir el papel de mediadores. Turquía ha indicado que podría estar dispuesta a hacerlo.
La guerra en Ucrania ha puesto a Estados Unidos y China en lados opuestos del conflicto. Estados Unidos apoya a Ucrania; China apoya a Rusia. La pregunta más importante aquí, sin embargo, es quién controlará el orden mundial del futuro. ¿Estados Unidos y Europa seguirán desempeñando un papel descomunal en el establecimiento de reglas y organizaciones globales? ¿O tomarán ventaja China, Rusia y otros países menos convencidos de que el orden mundial occidental redunda en beneficio de sus intereses? Éste es el conflicto subyacente que se libra en Ucrania.
En una serie de artículos, expertos chinos y estadounidenses quieren poner de relieve los errores de juicio que provocan desconfianza en la inestabilidad cada vez mayor de las relaciones bilaterales. Puedes encontrar toda la serie aquí.
