En medio de las nuevas condiciones geopolíticas, Rusia ha revitalizado los esfuerzos diplomáticos con Afganistán para reafirmarse como garante de la seguridad en la región en general. En 6 de abril, El embajador ruso, Dmitry Zhirnov, se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores talibán, Amir Khan Muttaqi. Ambas partes enfatizaron una cooperación política, de seguridad y económica más fuerte. La reunión fue seguida por varias declaraciones de Rusia sobre los riesgos y amenazas a la seguridad que plantea Afganistán para los países de Asia Central. La visita bilateral es la última de una serie de reuniones diplomáticas entre Rusia y Afganistán.
Comprender los intereses rusos en Afganistán
Para entender los intereses rusos en Afganistán, uno debe “alejarse” y mirar las geografías de las dos naciones. Afganistán se encuentra en la encrucijada de Asia Central, una región en la que Rusia ha tenido durante mucho tiempo una influencia dominante. La proximidad geográfica de Afganistán a Asia Central crea una realidad geopolítica común. Dado el hábito de Moscú de olvidar que los estados de Asia Central ahora son independientes, Rusia ha tenido un control estricto sobre la región durante décadas. El Kremlin reclama Asia Central como una esfera de interés privilegiada.
Con ese fin, la inestabilidad en Afganistán, particularmente en las provincias del norte que limitan con Uzbekistán, Tayikistán y Turkmenistán, se relaciona muy bien con los objetivos regionales más amplios de Rusia. Permite a Rusia ampliar la seguridad y la cooperación militar a través de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), una alianza militar liderada por Moscú (que incluye a Kirguistán, Kazajstán y Tayikistán, así como a Armenia y Bielorrusia) en los esfuerzos antiterroristas para justificar en Afganistán. . También permito que Moscú justifique los esfuerzos renovados en las operaciones fronterizas militares con países que no pertenecen a la OTSC como Uzbekistán y Turkmenistán, y doy a Rusia otra excusa para culpar a Estados Unidos y la OTAN por dejar a Afganistán en un estado tan lamentable.
El interés de Rusia en Afganistán también puede verse en general como una reacción a la presión occidental. Cuando se trata de cuestiones de seguridad en su patio trasero, Moscú actúa de manera más independiente de Occidente y en asociación con China. Mientras que Rusia está activa en un nivel más práctico, ayudando con simulacros de seguridad fronteriza en Asia Central, China juega un papel diplomático más distante. Sin embargo, ninguno de los dos países quiere seguir los pasos dejados por Occidente en Afganistán desde que Estados Unidos se retiró en 2021. Si la historia sirve como anticipo, el compromiso militar directo sería un error, y tanto Rusia como China lo saben muy bien.
Rusia ha intensificado sus esfuerzos en la región desde 2014, luego de la anexión de Crimea y el año posterior al lanzamiento de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China. El principal canal de Rusia para la cooperación con Afganistán ha sido a través de sus organizaciones regionales. Entre las tres organizaciones que desempeñan papeles clave en la arquitectura de seguridad regional liderada por Rusia se encuentran la CSTO; la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO), una organización de seguridad y defensa con ocho miembros – China, India, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Pakistán, Tayikistán y Uzbekistán – más Afganistán como estado observador; y el formato de Moscú de consultas regionales de paz sobre Afganistán, que incluye la reunión de ministros de Relaciones Exteriores y asesores de seguridad nacional de Rusia, China, Pakistán, Afganistán, Irán, Uzbekistán, Tayikistán y Turkmenistán.
La cooperación más profunda de Moscú es evidente en rondas recientes de estas reuniones. La última de estas reuniones tuvo lugar a principios de este mes. Samarcanda. En una declaración posterior a la reunión, los ministros enfatizaron la necesidad de que los talibanes implementen las demandas de la comunidad internacional, incluido Occidente. Estos incluyen «crear un gobierno inclusivo, que permita a las mujeres afganas trabajar y recibir educación, y garantizar los derechos de las minorías nacionales». Rusia y China también instaron al levantamiento de las sanciones y exigieron la devolución de los activos congelados de Afganistán a Estados Unidos.
Previamente, a principios de febrero, Rusia acogió la quinta ronda de conversaciones multilaterales sobre Afganistán en las que participan China, India, Irán, Tayikistán, Kazajstán, Kirguistán, Pakistán y Uzbekistán. El presidente ruso, Vladimir Putin, se reunió con los asesores de seguridad nacional de estos países. Vale la pena señalar que el propio Afganistán no fue invitado, mientras que Pakistán se negó a participar. El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Pakistán, Mumtaz Zahra Baloch, dijo que la decisión del país «se tomó a la luz de nuestra consideración de que Pakistán puede contribuir mejor en formatos y foros que pueden contribuir constructivamente a la paz en Afganistán». Esto también podría deberse a los lazos de Pakistán con los Estados Unidos.
El movimiento de Rusia hacia una política regional más segura de sí misma hacia Afganistán también se puede observar en un nivel retórico. El Nueva política exterior rusa El concepto, adoptado en marzo, enfatiza que Afganistán es vital para garantizar la paz y la estabilidad en Asia Central. El documento se refiere a «establecer la amplia integración de la Gran Asociación Euroasiática» y enfatiza el papel creciente de las organizaciones regionales dirigidas por Rusia, como CSTO, SCO y la Unión Económica Euroasiática, una unión aduanera de Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, y Armenia. especialmente el concepto expresamente señala que un “arreglo integral de Afganistán, asistencia en la construcción de un estado soberano, pacífico y neutral con un sistema económico y político estable que satisfaga los intereses de todos los grupos étnicos que viven allí y abra perspectivas para la integración de Afganistán en el espacio del sistema euroasiático para la Cooperación».
Otro ejemplo son los comentarios de Coronel General Anatoly Sidorov, jefe del estado mayor conjunto de la CSTO de Rusia, durante una conferencia de prensa el 14 de febrero. Sidorov dijo que «la mayor amenaza para la estabilidad en Asia Central proviene de numerosos grupos extremistas que han establecido un punto de apoyo en Afganistán». También señaló que “el número de miembros de la rama afgana del Estado Islámico, Wilayat Khorasan (ISKP, que está prohibido en Rusia), ha aumentado significativamente a alrededor de 6500, con hasta 4000 militantes agrupados a lo largo de la frontera sur de Tayikistán en las provincias de Badakhshan. han centrado Kunduz y Takhar «. En respuesta a Sidorov, continuar 15 de febrero El ministro de Relaciones Exteriores talibán, Muttaqi, desestimó las afirmaciones de que los combatientes del ISKP se habían reunido en el norte de Afganistán y dijo que las afirmaciones de Sidorov eran «infundadas».
Actitud de los talibanes hacia Rusia
Para los talibanes, su interés en establecer relaciones diplomáticas con Rusia es importante por dos razones principales. Primero, los talibanes quieren reintegrarse a la comunidad internacional, y segundo, quieren ser percibidos como actores políticos capaces que pueden garantizar la seguridad del país y sus vecinos. Desde la perspectiva de los líderes talibanes, el compromiso con potencias mundiales como Rusia y China les da el nivel de legitimidad que desean. Más importante aún, desde la perspectiva de los talibanes, muestra que lograr la estabilidad en Afganistán requiere un cierto nivel de compromiso por su parte.
Pero los talibanes han demostrado ser socios poco fiables y no han podido hacer frente a los conflictos internos por sí mismos. En primer lugar, no tendría que tratar solo con los talibanes: los talibanes nunca han sido un grupo formal unificado o una fuerza cohesiva. La naturaleza fragmentada y artificial de los talibanes siempre ha sido un gran obstáculo para su gobierno. Las divisiones eran comunes entre los grupos étnicos separados geográficamente en el país. Es probable que estos problemas persistan en Afganistán y no disminuyan en el corto plazo.
Además, la capacidad de los talibanes para tomar decisiones por sí mismos sigue en duda. A pesar de las repetidas garantías de estabilidad y seguridad, los ataques del ISKP y de los grupos afiliados a al-Qaeda han aumentado. continuado. Con un liderazgo fragmentado y divisiones étnicas en las filas del movimiento, los vecinos centroasiáticos tienen motivos para preocuparse por una ampliación del conflicto. Las demandas de que se levanten las sanciones siguen sin respuesta en medio de las malas relaciones entre Rusia y China, por un lado, y Estados Unidos, por el otro, al igual que los llamados talibanes para la devolución de los activos congelados de la ex república.
¿Lo que nos espera?
El tema de Afganistán le da a Rusia una razón para volver a involucrarse fuertemente en los asuntos de seguridad de Asia Central. Para Moscú, los esfuerzos antiterroristas en Afganistán son una justificación para mantener una presencia militar en Asia Central y señalar su dominio en la región. El compromiso de los talibanes con Rusia está impulsado por la necesidad de integrarse en la comunidad mundial y recibir apoyo económico. El fracaso del gobierno talibán para implementar las demandas occidentales ha limitado sus opciones y canales diplomáticos. Aunque el enfoque de Rusia hacia Afganistán no es fundamentalmente nuevo, requiere ciertas iniciativas de Occidente. Estados Unidos debe decidir si jugará o no un papel en la región. El resultado es que Afganistán podría ser potencialmente un lugar donde los objetivos de seguridad de Rusia, China y EE. UU. se superpongan. Sin embargo, impulsar conversaciones antes de que las partes estén dispuestas a comprometerse probablemente no tenga éxito.