ritmo de la ASEAN | Seguridad | El sudeste de Asia
La región debe hacer frente a la creciente incidencia de la piratería y el robo a mano armada antes de que se conviertan en un grave riesgo para la seguridad.
¿Son recurrentes los incidentes de piratería y robo a mano armada en las vías fluviales del sudeste asiático? Según el informe del Centro de Intercambio de Información del Acuerdo de Cooperación Regional para Combatir la Piratería y el Robo a Mano Armada (ReCAAP) correspondiente al primer trimestre, se denunciaron 25 robos a mano armada en barcos en Asia, la mayoría de ellos en Indonesia, Filipinas y en el Estrecho de Malaca y Singapur. (SOMS). Según el informe del primer trimestre, no se reportaron incidentes de piratería durante este período.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar define la piratería como cualquier acto ilegal cometido contra un buque «en un lugar fuera de la jurisdicción de cualquier Estado». Por lo tanto, cualquier acción ilícita contra buques “en los mares interiores, archipelágicos y territoriales de un Estado” se considera un robo a mano armada según el Código de Conducta de la Organización Marítima Internacional. La distinción es importante porque muchos de los incidentes en aguas del sudeste asiático caen en la categoría de robo a mano armada dado el estrecho estrecho que atraviesa las aguas territoriales o archipelágicas de los estados de la región. Sin embargo, el reciente aumento de los robos a mano armada ha suscitado preocupaciones sobre la seguridad de las rutas marítimas que atraviesan el sudeste asiático.
Entre 2007 y 2022, la frecuencia de la piratería y el secuestro por rescate se redujo significativamente a través de una variedad de medidas que incluyen patrullas coordinadas, vigilancia, intercambio de información, desarrollo de capacidades, establecimiento de centros de control y fortalecimiento del marco legal. Además, el establecimiento del ReCAAP fue crucial en la construcción de la red entre las partes interesadas y los países costeros. Sin embargo, desde 2015 ha habido un aumento significativo en los robos a mano armada denunciados en el SOMS y frente a las costas de Indonesia. Si bien la mayoría de los incidentes informados involucran el robo de artículos menores como carga, aceite, piezas, chatarra, válvulas y equipos, no deben ignorarse. Está claro a partir de estos incidentes que los perpetradores armados han reconocido las debilidades en los esfuerzos de aplicación de la ley en la región y están dirigiendo su atención al robo de artículos de bajo valor. Los estados ribereños del sudeste asiático deben abordar este problema con urgencia antes de que se intensifique y se convierta en un riesgo para la seguridad regional.
Para contrarrestar eficazmente estas amenazas, es importante comprender los tres factores principales responsables del aumento de la piratería y el robo a mano armada en el sudeste asiático.
En primer lugar, las rutas de navegación estrechas y concurridas de la región, los grandes fondeaderos y la alta densidad de navegación obligan a los barcos a moverse más lentamente, lo que los hace vulnerables a los piratas. Esto también hace que sea más barato y rápido para los piratas atacar barcos cerca de zonas portuarias o aguas territoriales. Se ha observado que los delincuentes suelen utilizar pequeñas embarcaciones que se asemejan a barcos de pesca para evitar ser detectados por las fuerzas del orden. Según la Guía sobre identificación de barcos de pesca en aguas asiáticas, publicada por ReCAAP para familiarizar a los patrones y tripulaciones con las características y apariencia de los barcos que operan en la región, los piratas también utilizan tecnologías avanzadas como GPS y sistemas de identificación automática y radares para planificar sus robos con antelación.
En segundo lugar, las armadas regionales, los guardacostas y los organismos civiles encargados de hacer cumplir la ley tienen una capacidad limitada para realizar patrullas periódicas y monitorear actividades ilegales en sus aguas territoriales y zonas económicas exclusivas. Hubo informes de policías en connivencia con piratas, informándoles de los movimientos y la naturaleza de los envíos de carga y, en algunos casos, permitiéndoles operar en aguas territoriales. Debido a la débil gobernanza y la corrupción en muchos países del sudeste asiático, muchos piratas pueden evadir la ley. El problema se ve agravado por la falta de coordinación entre la Armada, las fuerzas del orden y las autoridades portuarias.
En tercer lugar, las diferencias en las leyes nacionales sobre piratería entre los estados ribereños siguen siendo un problema importante. El gobierno de Singapur ha promulgado una legislación específica para abordar el problema. Aunque no existe una ley específica contra la piratería en Malasia, la Ley de la Agencia Marítima de Ejecución de 2004 contiene una disposición que trata sobre delitos atroces como la piratería. Sin embargo, el hecho de que el robo a mano armada no entre en la definición de piratería de la ley es motivo de preocupación. En el caso de Indonesia, los expertos han señalado que la ley antipiratería del país es ineficaz para combatir la piratería y que las sanciones impuestas por los tribunales indonesios son menos severas en comparación con los países vecinos. Las discrepancias en las leyes nacionales también ponen en peligro la cooperación con otros países en la lucha contra la piratería en el SOMS.
A pesar de varias iniciativas, como la patrulla coordinada y el intercambio de información entre las armadas del sudeste asiático, la cooperación marítima práctica ha resultado insuficiente para abordar el problema actual de la piratería en el SOMS. Dada la naturaleza de la piratería y el robo a mano armada en la región, es crucial que los países del sudeste asiático tomen medidas concertadas para frenar tales actividades en la región. Los gobiernos de la región también podrían considerar establecer una agencia regional encargada únicamente de combatir la piratería y el robo mediante el desarrollo de leyes uniformes, estrictas y exigibles para la región y reducir las superposiciones entre los organismos estatales existentes que operan de forma independiente.
