OCÉANO PACÍFICO (10 de enero de 2011) El destructor de la Fuerza de Autodefensa Marítima de Japón JS Kurama (DDH-144) realiza la formación con los destructores de misiles guiados de clase Arleigh Burke USS Gridley (DDG-101) y USS Stockdale (DDG-106) .
Fuente: sitio oficial de la Marina de los EE. UU.
La Estrategia de Seguridad Nacional y los dos documentos adjuntos publicados por el gobierno japonés en diciembre de 2022 representan la profundización del pensamiento estratégico del país y la transformación resultante de su política de defensa en particular. Como se ha informado ampliamente, los tres documentos ponen especial énfasis en un nuevo plan para adquirir misiles de «distanciamiento», que serán un elemento central de la «disuasión de costo de negación» de Tokio (Ken Jimbo) de Beijing. junto con la resistencia mejorada de las bases japonesas, inteligencia más robusta y otras habilidades nuevas.
Tokio quiere asegurarse de que incluso en el caso de ataques masivos por parte del enorme arsenal del Ejército Popular de Liberación (EPL) (un núcleo de su estrategia Anti-Access/Area-Denial (A2/AD)), las unidades supervivientes de las SDF seguirán siendo capaces de defenderse. ellos mismos Llevan a cabo operaciones de ataque para eliminar, por ejemplo, las fuerzas anfibias del EPL e incluso objetivos en territorio chino. Al tomar estas medidas para negar cualquier posible intento de Beijing de alterar el statu quo territorial de Japón, los tres documentos declaran que Japón asumirá la «responsabilidad principal» de defenderse contra una China mucho más poderosa.
De manera crucial, como se describe en los documentos, esta nueva política de defensa no solo remodela las capacidades de las SDF y el sistema de seguridad del gobierno japonés, sino que también transforma la política del Indo-Pacífico del país al introducir el pensamiento estratégico y crear nuevas herramientas de seguridad. Los vínculos entre la defensa y las políticas del Indo-Pacífico son particularmente llamativos en tres contextos.
Primero, la alianza con Washington, un pilar de la política del Indo-Pacífico de Tokio, está cambiando a medida que emerge la determinación y la capacidad de acción de Japón. Por ejemplo, en ataques de largo alcance, la coordinación de los dos aliados solo puede ser una calle de un solo sentido en este momento, con Japón sin las capacidades correspondientes pidiendo a los Estados Unidos que realice operaciones para atacar objetivos distantes. Dado que Japón tiene sus propias opciones de ataque, la alianza está tratando de construir procesos de coordinación más interactivos en los que Tokio tenga más voz y capacidad. Además, la creciente capacidad de Japón para absorber, sobrevivir y explotar las capacidades A2/AD del EPL significa que las operaciones militares de EE. UU. en el Lejano Oriente pueden volverse más dependientes de un SDF fortalecido y las decisiones estratégicas de Tokio. Cabe señalar que la construcción de este tipo de coordinación y cooperación interactiva entre los dos ejércitos está lejos de ser un resultado garantizado dada la renuencia de Japón a someterse a una estructura de mando combinada liderada por EE. UU., como la OTAN y la Alianza EE. UU.-EE. UU. para venir a Corea.
En segundo lugar, los tres documentos suponen que Japón se volverá más decidido y capaz de promover lo que se puede denominar “redes a la medida” con otros actores del Indo-Pacífico. En el nivel más básico, la consolidación de la estrategia de autodefensa militar de Japón prepara a Tokio para participar en conversaciones de seguridad más profundas y fortalecer sus lazos con otros socios del Indo-Pacífico para mantener la fuerza de China bajo control. Este es un impulso aparente para las relaciones entre Japón y Australia, por ejemplo, dada la declaración de seguridad de los dos países de fines de 2022, en la que se comprometieron a consultarse mutuamente sobre emergencias de seguridad, una promesa que recuerda al tratado ANZUS. La nueva Estrategia de Seguridad Nacional y los dos documentos que la acompañan también establecen que Japón tendrá nuevas herramientas para fortalecer los lazos con muchos otros socios, tanto a través de la relajación prevista de las restricciones a las exportaciones de armas de Japón como a través de nuevos presupuestos para asistencia de seguridad que van más allá de los protocolos de ayuda exterior existentes. El primero tiene un impacto directo en el desarrollo conjunto de un avión de combate de quinta generación entre Japón, Gran Bretaña e Italia, mientras que el segundo será una herramienta para promover lazos con los países del sudeste asiático, por ejemplo. Al promover tal «conectividad a la medida», Japón busca reforzar una imagen regional en la que su estrategia y desarrollo de la defensa no son esfuerzos por derecho propio, sino parte de la promoción de lo que los tres documentos conceptualizan como el «nuevo equilibrio», incluso a la sombra de una poderosa China.
Tercero, Japón está promoviendo lo que llama una «relación constructiva y estable» con China. La palabra «constructivo» sugiere que Japón y China deberían concentrarse en trabajar juntos donde puedan, incluso si los dos países luchan en otros temas. «Estable» indica que los problemas existentes no deben conducir a una eventualidad indeseable. Esto no es de ninguna manera una retórica vacía. Como señalan los tres documentos, se espera que la determinación de Japón de asumir la responsabilidad principal de su propia defensa y su acumulación de defensa sin precedentes «refuercen los sólidos cimientos de la diplomacia japonesa»; en otras palabras, sus esfuerzos para manejar las tensiones con China por parte de Beijing descartando cualquier opción que no sea la coexistencia con un Japón recientemente impresionante.
Entre los muchos desafíos para avanzar en estas tres relaciones del Indo-Pacífico, el más complejo es administrar sus inevitables interdependencias. Dependiendo de cómo Japón resuelva esto, podría enfrentar un ciclo virtuoso o uno negativo. Por ejemplo, la introducción del mayor pensamiento estratégico de Japón en las relaciones con Estados Unidos podría ayudar a Japón a fomentar sus lazos con otros actores, como India, que tiende a dar la bienvenida a la agencia más grande de Japón como actor de seguridad, mientras que la alianza en sí continúa atrayendo a Australia de cerca. pareja. Además, la promoción visible de la relación chino-japonesa puede convertir a Tokio en un socio más seguro para muchos estados regionales que eligen vivir con China y beneficiarse de ella, lo que facilita la construcción de relaciones de Japón, por ejemplo, con los países del sudeste asiático. Si estas relaciones salen mal, podría volverse más difícil crear condiciones internacionales que ayuden a maximizar los efectos previstos de la política de defensa a largo plazo. En este sentido, la nueva política de defensa de Japón afecta no solo a su política del Indo-Pacífico, sino viceversa.
ISHIHARA Yusuke es miembro principal del Instituto Nacional de Estudios de Defensa (NIDS). Las opiniones expresadas aquí son las del autor y no representan las posiciones oficiales de NIDS.
