La visita de la presidenta de la Cámara de Representantes de EE. UU., Nancy Pelosis, a Taiwán desde el martes por la noche hasta el miércoles por la tarde llevó a China a realizar una serie de simulacros con munición real cerca a partir del jueves. Estos ejercicios representan un desafío directo a lo que Taiwán reclama como aguas territoriales y espacio aéreo.
Si bien la visita de Pelosi deleitó a los taiwaneses, enfureció a Beijing lo suficiente como para poner en peligro a toda la región con las represalias militares de China. En medio de las crecientes tensiones, los ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN instaron a todas las partes a «ejercer la máxima moderación, abstenerse de acciones provocativas y defender los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático (TAC)». La declaración fue emitida poco antes de la reunión del ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, con sus homólogos de la ASEAN en Phnom Penh el jueves 4 de agosto.
En medio de las altas tensiones en la región, en la reunión China-ASEAN, Wang enfatizó los esfuerzos de su país para promover lazos estrechos con los países del sudeste asiático, en lo que parece ser un intento de China por aumentar su influencia en la región. La «fuerte declaración» del grupo de ministros de la ASEAN, emitida más temprano en el día, provocó acusaciones de que China está explotando la deuda para obtener ganancias políticas. El Ministerio de Relaciones Exteriores de China utilizó la declaración como evidencia de que la ASEAN apoyaba la posición de Beijing sobre la crisis.
Los países del sudeste asiático han sentido durante mucho tiempo la tensión de vivir a la sombra de la rivalidad entre China y Estados Unidos, pero esa tensión fue particularmente aguda en los días posteriores a la visita de Pelosi a Taipei. La declaración unilateral decía: «La ASEAN está preocupada por la volatilidad internacional y regional, particularmente el reciente desarrollo en la región fronteriza con la ASEAN, que podría desestabilizar la región y eventualmente conducir a errores de cálculo, confrontaciones graves y conflictos abiertos de consecuencias impredecibles entre las principales potencias». , los gobiernos del sudeste asiático desconfían de la escalada de tensiones entre China y EE. UU., que muy probablemente pondría en peligro los intereses de todos los países de la región.
Debido a la delicadeza del tema, los gobiernos de la ASEAN no mencionaron la controvertida visita de Pelosi a Taiwán ni la respuesta de China por su nombre en su declaración. En cambio, los ministros de la ASEAN enfatizaron que «el mundo necesita con urgencia la sabiduría y la responsabilidad de todos los líderes para defender el multilateralismo y la asociación, la cooperación, la coexistencia pacífica y la sana competencia por nuestros objetivos comunes de paz, estabilidad, seguridad y desarrollo inclusivo y sostenible». obviamente no quiere convertirse en escenario de grandes conflictos de poder.
Además, los ministros de Relaciones Exteriores del sudeste asiático intentaron explorar formas de calmar las crecientes tensiones sobre Taiwán. Dijeron que el bloque regional “actúa al unísono y está listo para desempeñar un papel constructivo en la facilitación del diálogo pacífico entre todas las partes, incluso mediante el uso de mecanismos liderados por la ASEAN para reducir las tensiones, mantener la paz, la seguridad y el desarrollo en nuestra región. ”. El bloque de los 10 está dividido internamente entre países con estrechos vínculos con China, como Myanmar, Camboya y Laos, y otros que sospechan de China por su agresivo comportamiento internacional. Sin embargo, ningún país de la ASEAN reconoce oficialmente a Taiwán.
Más importante aún, no está claro qué podrían hacer los países de la ASEAN para aliviar la crisis entre dos superpotencias, a pesar de la oferta de mediación del bloque.
El presidente estadounidense, Joe Biden, dijo públicamente en julio que el ejército estadounidense consideraba que el viaje de Pelosi «no era una buena idea en este momento». De hecho, la visita de Pelosi ha creado un problema no solo para el propio Taiwán, sino también para los países de la ASEAN, que temen la posibilidad de una confrontación mucho mayor en la región.
La economía de Taiwán depende en gran medida de China, que es el mayor socio comercial de Taiwán. Por su parte, la ASEAN también sigue siendo el mayor socio comercial de China, representando el 14,6 % del comercio exterior total de China en el primer trimestre de 2022, mientras que la UE y Estados Unidos ocupan el segundo y tercer lugar. Las consecuencias del viaje de Pelosi podrían amenazar la seguridad y los intereses económicos de Taiwán y los países de la ASEAN.
Los países del sudeste asiático están tratando de mantenerse alejados de la rivalidad entre China y Estados Unidos y no quieren elegir bandos entre las dos superpotencias. Más importante aún, es probable que los países de la ASEAN eviten las ambiciones geopolíticas de EE. UU. de desvincularlos de China a largo plazo, ya que China ya ha superado a EE. UU. en compromiso comercial y económico en el sudeste asiático.
En la superficie, la visita de Pelosi a Taiwán, a pesar de las repetidas advertencias de China, puede parecer una victoria estadounidense y reforzó la creencia de Taiwán en su firme compromiso con la isla autónoma. Sin embargo, las cosas no son tan simples. La apuesta de Pelosi por Taiwán no ha hecho que Taiwán sea más seguro. Además, su viaje provocó la ira de China, que a su vez amenazó la paz regional tanto en el este como en el sudeste asiático. Esto ha generado preocupación entre los países de la ASEAN y, sin darse cuenta, ha ayudado a Beijing a ganar influencia política en el sudeste asiático.
Al considerar la política regional, particularmente en lo que se refiere al delicado tema de Taiwán, Estados Unidos debe tener una visión más amplia. Los movimientos estadounidenses hacia Taiwán han tenido el efecto dominó de poner en peligro a los socios de la ASEAN al ponerlos en situaciones diplomáticas insostenibles que corren el riesgo de dañar la seguridad y los intereses económicos. En lugar de reducir la ecuación a una simple relación binaria entre China y EE. UU., el gobierno de EE. UU. debería pensar dos veces cómo sus políticas exteriores podrían afectar negativamente a sus socios, incluidos los del sudeste asiático. Estados Unidos debe trabajar con sus aliados de larga data y socios de la ASEAN para promover un entorno económico y de seguridad sostenible que evite el establecimiento de una región dividida, una región que adopte el comportamiento cooperativo de China.
Además, el entendimiento convencional en los Estados Unidos es que el sudeste asiático comparte la visión estratégica de Washington sobre la amenaza percibida de China. Esta suposición podría ser demasiado fácil. Si bien los países del sudeste asiático temen el impacto de la creciente asertividad de China en la región, no necesariamente ven a China como una amenaza inmediata que deba abordarse de inmediato. En cambio, ven a China como un factor dominante y creciente en la región que debe ser comprometido, no contenido, para mantener la prosperidad y la paz regionales. Los países del sudeste asiático no quieren involucrarse en una alineación unilateral. Claramente, por lo tanto, la política de confrontación de Biden con China debe ajustarse a favor de las relaciones entre EE. UU. y la ASEAN.
Sin embargo, en lugar de acercarse a los países de la ASEAN como un subproducto de la rivalidad de Estados Unidos con China, Estados Unidos debería considerarlos socios genuinos y participar de manera proactiva en la esfera económica de la región del sudeste asiático, particularmente en comercio, inversión y tecnología. En particular, Estados Unidos debe traer un paquete de beneficios económicos y oportunidades de avances tecnológicos a los países del sudeste asiático y fomentar su participación. De esta manera, Estados Unidos puede ganarse la confianza y el apoyo de los países de la ASEAN para seguir siendo una potencia influyente en el sudeste asiático mientras promueve los intereses de todos los países de la región.
