El presidente indonesio, Joko «Jokowi» Widodo, finalizó las cumbres y reuniones de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) de esta semana instando a los líderes mundiales a alejarse del borde de la confrontación.
En su intervención en la clausura de la 18ª Cumbre de Asia Oriental (EAS), a la que asistieron líderes de la ASEAN y homólogos extranjeros clave, entre ellos la vicepresidenta estadounidense Kamala Harris, el primer ministro chino Li Qiang y el ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, Jokowi dijo que en una era de creciente las tensiones, la cooperación y el multilateralismo amenazaban con ser reemplazados por el “gobierno de los fuertes”.
«Todos tenemos la responsabilidad de no crear un nuevo conflicto, una nueva tensión, una nueva guerra y, al mismo tiempo, también tenemos la responsabilidad de reducir las tensiones», dijo Jokowi, según Reuters. Y añadió: «El mundo se destruye cuando el conflicto y la tensión se transfieren de un lugar a otro».
La EAS coronó una semana de cumbres y reuniones lideradas por la ASEAN en Yakarta, celebradas en un contexto regional cada vez más sombrío, ensombrecido por la mortal guerra civil de Myanmar, los recientes disturbios en el disputado Mar de China Meridional y la profundización de la crisis chino-china. Competencia americana. Posteriormente, en la ceremonia de clausura de la cumbre, Jokowi entregó el mazo ceremonial de la presidencia a Laos, que presidirá la organización en 2024.
Durante su discurso en la EAS, Jokowi expresó las preocupaciones de su región por las crecientes tensiones entre las principales potencias que compiten por la influencia en el Sudeste Asiático. Pero la ASEAN está luchando por responder a algunos de los desafíos regionales más apremiantes y amenaza con socavar su preciada posición de «centralidad»: su capacidad de servir como foro para la interacción y el diálogo entre grandes potencias.
El primer tema, un tema permanente en la agenda de la ASEAN, es la situación cada vez más tensa en el Mar de China Meridional. En los últimos meses se ha producido una serie de incidentes peligrosos en los que buques de la Guardia Costera china han atacado agresivamente y perturbado barcos filipinos y vietnamitas en aguas en disputa en medio de las continuas invasiones chinas de las zonas económicas exclusivas de esos países.
A pesar de las advertencias de Jokowi sobre el «gobierno de los fuertes», las declaraciones de la cumbre de esta semana no han avanzado significativamente más allá de las de años anteriores, a pesar de los esfuerzos del presidente filipino Ferdinand Marcos Jr. La declaración emitida por el presidente de la EAS tras la conclusión de la reunión de ayer «reafirmó la necesidad de fortalecer la confianza mutua y ejercer autocontrol al emprender actividades que aumentarían las tensiones, agravarían o intensificarían las disputas y afectarían la paz y la estabilidad». de no militarización y autocontrol en la realización de todas las actividades por parte de los solicitantes y todos los demás estados». La declaración relacionada, emitida después de la 43ª Cumbre de la ASEAN el martes, citó las preocupaciones de los estados miembros sobre «la recuperación de tierras, las actividades, [and] «Incidentes graves en la zona, incluidas acciones que ponen en peligro la seguridad de todas las personas», recapitularon, aunque en gran medida utilizaron el mismo lenguaje.
Ambas declaraciones reafirmaron la determinación de la ASEAN de negociar con China el tan esperado Código de Conducta (COC) para el Mar Meridional de China. El COC se ha estado negociando desde 2002, y si bien la ASEAN se ha comprometido a llegar a un acuerdo para 2026, se considera ampliamente fuera de la región como una manera para que China gane tiempo mientras se adentra lentamente en las aguas de los demandantes competidores.
El otro punto problemático obvio es Myanmar, donde se ha desatado un conflicto nacional desde poco después del golpe militar de febrero de 2021. Si bien Myanmar no amenaza directamente la paz en la región, el hecho de que la ASEAN no pueda imponer ni siquiera un estándar mínimo de comportamiento a ninguno de sus nuevos estados miembros ha erosionado su reputación fuera de la región. Al comentar en CNBC, el ex ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Marty Natalegawa, dijo que Myanmar «no es sólo una prueba de fuego para la ASEAN, sino, en mi opinión, una amenaza existencial para la ASEAN».
Para ser justos, los líderes de la ASEAN emitieron una declaración esta semana en la que agudizaron el conflicto y, por primera vez, denunciaron específicamente a los militares por la violencia que han desatado desde 2021. La ASEAN se reunió a nivel de la ASEAN y anunció que Myanmar destituiría su presidencia en 2026, que ahora será asumida por Filipinas; la segunda vez que Myanmar se ve obligado a hacerlo para evitarle a la organización la vergüenza de ser un Estado paria internacional. haber acogido su cumbre. Incluso reconociendo que existen límites severos a lo que la ASEAN puede hacer para coaccionar a los generales en Naypyidaw, estos representan una diferencia de estilo más que de sustancia.
Ambos desafíos pueden apuntar a algo más fundamental: el hecho de que la diplomacia basada en el consenso y el proceso de la ASEAN no ha seguido el ritmo de los acontecimientos regionales y globales.
Es difícil corregir el veredicto emitido ayer por Euan Graham, del Instituto Australiano de Política Estratégica: «El debilitamiento del historial diplomático de la ASEAN es una consecuencia inevitable de la creciente lucha del grupo por mantener la coherencia interna», escribió, lo que ha socavado su papel como el centro institucional para la arquitectura de seguridad multilateral de la región y planteó preguntas fundamentales sobre la capacidad de la organización para cumplir su propósito fundacional”.
Quizás no sorprenda que la edad de oro de la expansión y consolidación de la ASEAN, cuando la noción de “centralidad de la ASEAN” estaba muy extendida y sus cumbres se convirtieron en acontecimientos clave en el calendario diplomático regional, fuera el fin de la guerra fría de interregno irlandesa y el regreso de China como gran potencia. La cuestión ahora no es sólo si el bloque puede reposicionarse para una nueva era de confrontación de la misma manera que se formó en el torbellino de la Guerra Fría, sino también de dónde podría provenir posiblemente la energía para esa renovación.
Sobre ti Laos.
