El acuerdo clave que surgió de la reunión de líderes del Foro de las Islas del Pacífico (PIF) de esta semana fue el establecimiento de uno nuevo. Iniciativa policial del Pacífico (IPP). La iniciativa se basará en tres pilares: la creación de un centro central de coordinación y desarrollo policial en Brisbane, Australia, cuatro “centros de excelencia” de capacitación policial en toda la región y un nuevo “Grupo de Apoyo a la Policía del Pacífico”. Esta última pretende ser una fuerza multinacional que pueda desplegarse en respuesta a emergencias regionales como desastres nacionales, delitos transnacionales como el tráfico de drogas y otros acontecimientos importantes.
El liderazgo en el diseño de la nueva iniciativa recae en Jefes de policía de las islas del Pacíficoun organismo multilateral fundado en 1970 que reúne a los jefes de policía regionales para compartir información y promover acuerdos policiales regionales. El concepto y el impulso del PPI provienen de las naciones insulares del Pacífico, aunque Australia proporcionará la mayor parte de la financiación.
Este proceso de regionalización liderado por el Pacífico se defiende en un documento reciente de Asia.Diálogo Pacífico para el Desarrollo, la Diplomacia y la Defensa (AP4D) sobre cómo Australia puede apoyar mejor los arreglos institucionales dentro de la región de las Islas del Pacífico. Australia es, por supuesto, miembro del PIF y, por lo tanto, se considera un estado insular del Pacífico, pero se destaca dentro del foro debido a su tamaño relativo y la escala de sus recursos en comparación con otros miembros del PIF.
Esto representa una ventaja para la región, ya que le permite aprovechar la capacidad de Australia para impulsar iniciativas como el PPI que, de otro modo, podrían tener dificultades para conseguir recursos. Sin embargo, también plantea el problema potencial de que Australia abrume a otros estados debido a su peso dentro del PIF.
Para lograr este equilibrio, es importante reconocer que si bien el dinero y la capacidad de Australia son valiosos, las naciones insulares del Pacífico aportan conocimientos, redes y experiencias que son fundamentales para comprender y trabajar eficazmente en la región de las islas del Pacífico. Sin este conocimiento local profundo, los recursos más grandes pueden simplemente resultar ineficaces.
Si bien Australia ha creado anteriormente agencias paralelas -como la Centro de fusión del Pacífico y el Colegio de Seguridad del Pacífico – que no abordaba específicamente las prioridades de los Estados insulares del Pacífico, El PPI tiene mayor credibilidad regional porque su impulso proviene de la propia región.
Para que el regionalismo del Pacífico tenga éxito, Canberra debe apoyar este proceso del Pacífico, incluso si eso significa restringir algunos de sus propios instintos creativos. Cuando los países más grandes cooperan con los más pequeños, deben ser conscientes de sus propias huellas y de su potencial para ejercer presiones a las que no pueden resistir. Esto no significa que Canberra deba someterse a acciones que no redundan en beneficio de los intereses de Australia, pero sí requiere una fuerte sensibilidad diplomática y, en consecuencia, una comprensión de cómo los intereses de Australia se alinean con los de la región en general.
El impulso del PPI es una indicación de que existe una amplia convergencia de intereses y perspectivas sobre cuestiones de seguridad tradicionales dentro del PIF. Este nuevo acuerdo policial regional llega después de 2022 Rechazo a un pacto de seguridad regional propuesto por China. Aunque es poco probable que los líderes de las islas del Pacífico digan esto directamente (prefieren un enfoque más sutil de las relaciones internacionales), sus acciones dan una indicación clara de su intención.
Esta intención también es consistente con el marco actual dentro de la arquitectura regional del Pacífico existente. El regionalismo del Pacífico pone énfasis en la preservación de la soberanía. Los países del Pacífico son libres de utilizar estructuras e instituciones regionales, así como mecanismos bilaterales y multilaterales, para promover sus objetivos. El nuevo PPI funcionará según este modelo de participación voluntaria.
El Primer Ministro de Tonga, Hu’akavemeiliku, destacó en una conferencia de prensa conjunta Dirigiéndose a los Primeros Ministros de Fiji, Papua Nueva Guinea y Australia, así como al Presidente de Palau, dijo: “El principio central de esta iniciativa es que los miembros del Foro tienen discreción para decidir cómo contribuyen a los tres pilares establecidos y cómo que se beneficien de él, teniendo en cuenta la soberanía nacional y en consonancia con las prioridades nacionales”.
Las cuestiones de seguridad van al núcleo de la soberanía nacional y, por lo tanto, son siempre las cuestiones más delicadas en un foro regional como el PIF. Por lo tanto, la creación del PPI es una indicación de la fuerza del regionalismo del Pacífico, ya que cada uno de los 18 miembros del Foro -todos con diferentes intereses nacionales- pudo llegar a un acuerdo sustancial. Es un testimonio de la implementación práctica del regionalismo: la puesta en común de recursos y experiencia para mejorar las capacidades generales de la región.
