El 13 de julio de 2016, un día después de que se emitiera el Laudo de Arbitraje (Méritos) del Mar de China Meridional, el gobierno chino publicó un libro blanco titulado «China mantiene la posición de resolver las disputas relevantes entre China y Filipinas en el sur de China a través de negociaciones. » «Mar.» En este documento, China afirma que tiene aguas interiores, un mar territorial, una zona contigua, una zona económica exclusiva (ZEE) y una plataforma continental alrededor de Nanhai Zhudao o las islas en el Mar de China Meridional. Se presentó un argumento similar en «Los premios de arbitraje del Mar de China Meridional: un estudio crítico», que presentó una investigación de la Sociedad China de Derecho Internacional en 2018.
Cuando China designa áreas marítimas como aguas interiores, mares territoriales, zonas contiguas, ZEE y plataformas continentales en el Mar de China Meridional, el punto de partida es establecer líneas de base.
Normal Líneas de base y líneas de base rectas
Cuando se trata de establecer líneas de base, por ejemplo como criterio para definir el área de aguas interiores, mares territoriales y ZEE, la CONVEMAR reconoce el establecimiento de “líneas de base normales” y “líneas de base rectas”.
Con respecto a las líneas de base normales, el artículo 5 de la Convención sobre el Derecho del Mar establece: «A menos que se disponga lo contrario en esta Convención, la línea de base normal para medir la anchura del mar territorial es la línea de bajamar a lo largo de la costa, como se muestra en los mapas oficiales. mapas principales reconocidos. «Estado costero». La línea de bajamar es la línea divisoria entre la bajamar y la tierra durante la marea baja.
Para las líneas de base rectas, el artículo 7(1) de la Convención sobre el Derecho del Mar exige: «En los lugares donde la costa esté profundamente marcada e incisa o donde haya un borde de isla en las inmediaciones de la costa, el método de la línea recta «Al trazar la línea de base a partir de la cual se mide la anchura del mar territorial, podrán utilizarse líneas de base que conecten puntos apropiados.» Además, el artículo 7(3) establece: «El establecimiento de líneas de base rectas no se desviará significativamente de la dirección general de la costa y las zonas situadas dentro del Mar situadas en las líneas deberán estar suficientemente conectadas con la superficie terrestre. «Están sujetas a la regulación de las aguas interiores.»
Las áreas marítimas en el lado terrestre de estas líneas de base se definen como “aguas interiores” según el derecho internacional. Las aguas interiores son zonas que pertenecen a los Estados ribereños y, al igual que los territorios, los Estados ribereños ejercen en ellas plena soberanía.
Líneas de base según la CONVEMAR: Líneas de base del archipiélago
La CONVEMAR también reconoce el establecimiento de líneas de base de archipiélago rectas que conectan las islas y los arrecifes en los bordes extremos del archipiélago, en el caso de un “Estado archipiélago” (Artículo 46(a)) compuesto enteramente por uno o más “archipiélagos” (Artículo 47 , Párrafo 1). La Convención sobre el Derecho del Mar establece que “archipiélago” significa “un grupo de islas, incluidas partes de islas, aguas interconectadas y otras características naturales, que están tan estrechamente relacionadas que dichas islas, aguas y otras características naturales tienen un carácter geográfico, económico y constituyen una unidad política inherente”. , o “medios que históricamente han sido considerados como tales” (artículo 46 (b)).
La soberanía de un estado archipelágico se extiende a las aguas encerradas por las líneas de base archipelágicas, denominadas aguas archipelágicas, independientemente de su profundidad o distancia de ellas.
la costa (artículo 49, apartado 1). Esta soberanía se extiende al espacio aéreo sobre las aguas archipelágicas y a sus tierras y subsuelos y a los recursos que contienen (artículo 49(2)).
Un Estado que no entra dentro de la definición de “Estado archipiélago”, como un Estado con territorios continentales (Estado continental), no puede establecer líneas de base rectas de archipiélago sobre la base del Artículo 47(1), incluso si tiene una línea de base costera. archipiélago.
Las líneas de base de China
China acaba de establecer líneas de base que rodean las islas del Mar Meridional de China como una sola entidad, y puede estar tratando de convertir las vastas áreas marítimas del lado terrestre de esas líneas de base en “aguas interiores”. Incluso si China no cumple con la definición de “estado archipiélago” según la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), puede tratar de rodear las islas costeras en el Mar Meridional de China como una entidad única utilizando líneas de base rectas.
China anunció en agosto de 2021 en una nota verbal al Secretario General de las Naciones Unidas que «el régimen de los archipiélagos remotos de los Estados continentales no está regulado por la Convención y las normas del derecho internacional general deben seguir aplicándose en este ámbito. » señaló el alcance limitado de las disposiciones de la CONVEMAR, mientras que el laudo arbitral del Mar de China Meridional las reconoció como “integrales”.
De hecho, en mayo de 1996, China promulgó la “Declaración del Gobierno de la República Popular China sobre Líneas de Base Marítimas Territoriales”, que establecía líneas de base que encierran las Islas Paracelso en el Mar de China Meridional como una sola entidad. El comunicado decía: «El Gobierno de la República Popular China anunciará las líneas de base restantes del mar territorial de la República Popular China en otro momento». Hasta la fecha, no se han establecido (ni publicado) tales líneas de base para las islas. además de las Islas Paracelso en el Mar de China Meridional.
Además, el 12 de septiembre de 2012, China promulgó “la Declaración del Gobierno de la República Popular China sobre las líneas de base del Mar Territorial de Diaoyu Dao y sus Islas Afiliadas” y estableció líneas de base alrededor de las Islas Senkaku (conocidas en China como las Islas Diaoyu). ). La declaración incluye una lista de las coordenadas geográficas de los puntos de base utilizados para establecer las líneas de base y una carta náutica. El 13 de septiembre de 2012, un día después de la publicación de esta declaración, China presentó un mapa y una lista de coordenadas geográficas al Secretario General de la ONU de conformidad con el artículo 16(2) de la Convención.
En respuesta al establecimiento por parte de China de bases alrededor de las islas Senkaku y su presentación al Secretario General de la ONU, el gobierno japonés envió el siguiente «Aviso» al Secretario General de la ONU el 24 de septiembre de 2012.
“No hay duda de que las Islas Senkaku son parte integral del territorio japonés a la luz de los hechos históricos y sobre la base del derecho internacional. Las islas Senkaku están bajo el control efectivo del gobierno japonés. Esta acción de la República Popular China respecto de las Islas Senkaku, que forman parte del territorio de Japón, es completamente inaceptable y legalmente inválida”.
TSURUTA Jun es profesor asociado en la Universidad Meiji Gakuin.