El presidente estadounidense, Joe Biden, y el secretario general del Partido Comunista Chino (PCC), Xi Jinping, tienen previsto hablar por teléfono en las próximas semanas. Ésta fue una de las conclusiones de una reunión de altos funcionarios estadounidenses y chinos celebrada la última semana de agosto y fue destacada por muchos medios de comunicación Informes.
El diálogo directo entre los dos líderes genera esperanzas de sacar las relaciones chino-estadounidenses de una recesión derivada de la acritud relacionada con la pandemia en 2020. Xi y Biden se han reunido en persona dos veces y han hablado por teléfono o videoconferencia seis veces desde que Biden asumió el cargo. Sin embargo, estos diálogos han producido decepcionantemente pocos resultados positivos y duraderos. Las relaciones chino-estadounidenses han llegado a un punto en el que las experiencias pasadas y factores estructurales más importantes hacen poco probable un avance negociado en las relaciones.
Por lo tanto, la utilidad de las conversaciones bilaterales de alto nivel se limita en gran medida a montar un espectáculo para el público local de cada parte, demostrando competencia en el manejo de la relación y coraje para reprender las malas acciones de la otra parte. Sin embargo, en ocasiones se alcanzan acuerdos frágiles para una cooperación modesta en unos pocos temas.
Actualmente, los dos gobiernos habitualmente hablan entre sí. Cuando el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, se reunió con Xi en agosto, el líder chino supuestamente dijo: «En primer lugar, debemos responder a la pregunta general de si China y Estados Unidos son rivales o socios. Xi conoce la respuesta a su pregunta». , pero se niega a aceptarlo.
Durante décadas, la política estadounidense ha tratado a China como un socio y un rival al mismo tiempo. La administración Biden ha reiterado repetido que su Acercarse a China combina la competencia estratégica con la cooperación en algunas áreas.
Parte del programa de Xi es promover la idea de relaciones internacionales con características chinas. Según esta idea, la inevitabilidad de los conflictos entre estados y los intentos de los fuertes de dominar a los débiles son invenciones de los países occidentales. La historia y la filosofía chinas, por otra parte, supuestamente justifican la viabilidad de una orden internacional armonioso en el que no existe hegemonía y todos los estados se benefician por igual. Por lo tanto, es patriótico que Xi y otros líderes rechacen lo que el PCC llama una visión occidental defectuosa de las relaciones internacionales que es inherentemente conflictiva.
El gobierno de Xi describe el modelo de relaciones entre China y Estados Unidos como “cooperación en la que todos ganan”. funcionarios chinos resistir Se refieren a la relación como una “competencia” porque en una competencia sólo una de las partes puede ganar.
Sigue habiendo otra discrepancia con los funcionarios chinos decir El gobierno de Estados Unidos debe adherirse al “Consenso de Bali”. Esto se refiere a cuatro Promesa Biden hizo esto durante una reunión con Xi en Bali, Indonesia, en 2022, según Beijinhs. (No se menciona este “consenso” en el gobierno de Estados Unidos. Anuncio formar la reunión.)
Las declaraciones atribuidas a Biden son inofensivas: Estados Unidos no pretende derrocar al PCC, iniciar una nueva Guerra Fría contra China ni suprimir el desarrollo económico de China, ni apoya la independencia de Taiwán. El gobierno chino parece creer que estas declaraciones impiden que Washington critique las políticas chinas, venda armas a Taiwán o restrinja el acceso de China a ciertas altas tecnologías. Sin embargo, ningún presidente estadounidense interpretaría que los comentarios de Biden tuvieran estas implicaciones.
En algunos casos, las discusiones bilaterales de alto nivel pueden mejorar significativamente las relaciones intergubernamentales. A veces un gobierno puede presentar de manera creíble una explicación alternativa y más suave para sus acciones, aliviando así las tensiones con otro gobierno. En un ejemplo desafortunado, el expresidente estadounidense Trump, después de criticar repetidamente a China por su negativa a resolver la crisis de armas nucleares de Corea del Norte, dijo después de una llamada telefónica con Xi que aceptaba la posición de Xi de que China tenía una influencia limitada sobre Pyongyang. «Después de escuchar durante 10 minutos, me di cuenta de que no es tan simple… no es lo que uno podría pensar», dijo Trump. dicho.
Sin embargo, en general, es muy poco probable que Beijing logre persuadir a Biden o a cualquier futuro presidente estadounidense de que no se alarmen por acciones que los estadounidenses ahora perciben como agresivas, incluida la acumulación nuclear de China, la coerción económica, el robo cibernético y la interferencia en las políticas de otros países. política interna, amplios reclamos territoriales en el Mar de China Meridional y amenazas de usar la fuerza militar contra Taiwán. En todas estas cuestiones, los estadounidenses están familiarizados con la narrativa china y en gran medida la rechazan.
Tampoco será posible que los representantes estadounidenses convenzan a Beijing mediante sus presentaciones de que el apoyo estadounidense a Taiwán o la oposición a las transferencias de alta tecnología a China están justificados.
En algunos casos, un gobierno logra convencer a otro de que es necesario un cambio de comportamiento para evitar un resultado que ambos quieren evitar. Un ejemplo de esto fue el aviso El entonces presidente estadounidense George W. Bush, con el primer ministro chino Wen Jiabao a su lado, afirmó que la política estadounidense era impedir cambios «unilaterales» al status quo por parte de Taiwán a través del Estrecho de Taiwán. Wen había convencido a Bush de que el presidente de Taiwán, Chen Shui-bian, estaba empujando a Taiwán hacia la independencia formal y que esto conduciría a una guerra entre China y Estados Unidos. La reprimenda pública de Estados Unidos al gobierno taiwanés fue inusual y una victoria para Beijing.
Sin embargo, hay dos problemas con respecto a las actuales relaciones chino-estadounidenses. En primer lugar, las políticas clave en ambos países –como la política de Estados Unidos hacia Taiwán– se han vuelto tan refinadas que una reforma fundamental destinada a satisfacer al socio negociador es muy poco probable. Cada lado enfatiza principalmente que el otro lado es responsable del problema y tiene la responsabilidad de los cambios de política.
En segundo lugar, incluso si una de las partes hace concesiones, los efectos son de corta duración. La declaración de Bush ayudó a garantizar relaciones seguras durante los años de Chen Shui-bian, pero la amenaza de una guerra chino-estadounidense por Taiwán pronto regresó y ahora es mayor que nunca.
En otro ejemplo, la firma por parte de China del Código de Encuentros Inesperados en el Mar en 2014 inicialmente pareció significativa. Éxitoy un paso importante para reducir la probabilidad de una guerra accidental. Sin embargo, desde entonces, las acciones “poco profesionales” de barcos y aviones chinos hacia tripulaciones estadounidenses y extranjeras se han convertido en un problema. rutina.
En teoría, dos países cuyas relaciones recientes han sido relativamente malas podrían reconocer que todavía tienen un potencial de cooperación sin explotar y acordar replantear sus relaciones de hostilidad a amistad. Ésta es la descripción del acercamiento chino-estadounidense que surgió en los años setenta. Sin embargo, las condiciones para un cambio de esta magnitud ya no existen. No existe un enemigo geopolítico común como la Unión Soviética que pueda proporcionar una justificación para la cooperación estratégica chino-estadounidense.
Más bien, Beijing y Washington están irreconciliablemente divididos por una serie de diferencias estratégicas fundamentales. Estos incluyen la legitimidad de las alianzas y la influencia estadounidenses en Asia, la cuestión de si Taiwán debería disfrutar de autodeterminación, la supuesta propiedad de China sobre el Mar de China Meridional, el apoyo de Beijing a la guerra de agresión de Rusia en Ucrania y los tratos con Corea del Norte.
Por supuesto, Xi sabe que Estados Unidos tendrá un nuevo presidente dentro de unos meses, pero incluso después de eso, no se espera que haya cumbres ni llamadas telefónicas para restablecer las relaciones. Ninguno de los países está dispuesto a renunciar a su agenda para la región de Asia y el Pacífico, que es la fuente profunda de tensiones. Los líderes de Estados Unidos y China no necesariamente conocen bien los países del otro, pero sus ideas -y malentendidos- sobre las intenciones de cada uno están profundamente arraigadas.
