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Xi necesitará hacer algunos ajustes institucionales si quiere asegurar un tercer mandato.
Si bien la guerra en Ucrania domina naturalmente la política mundial en este momento, el principal evento para China en 2022 es el 20º Congreso Nacional del Partido Comunista Chino. La opinión de consenso es que el tercer mandato del secretario general Xi Jinping es seguro. Sin embargo, para que Xi reciba su tercer mandato, se requieren algunos ajustes institucionales y explicaciones.
En primer lugar, el artículo 6 del «Reglamento sobre la selección de cuadros dirigentes del partido y del gobierno» de 2006 estipula que la reelección de cargos en el Partido Comunista Chino (PCCh) solo puede hacerse una vez, lo que excluye un tercer mandato. Esa regla está vigente hasta el día de hoy, y si se aplica tal como está, dificultaría un tercer mandato para Xi. Sin embargo, Xi podría usar este arreglo a su favor al convertirse en jefe del PCCh, con el argumento de que no puede cumplir tres mandatos como secretario general.
En segundo lugar, en virtud de las “Diversas disposiciones para mejorar la capacidad de ascenso y descenso de cuadros dirigentes (provisional)” de 2015, los cuadros deben jubilarse cuando alcanzan cierta edad. Sin embargo, los comités del partido (o grupos del partido) ahora pueden presentar sus puntos de vista a los comités superiores del partido para su consideración a fin de obtener permiso para posponer la jubilación si se considera necesario para el desempeño de sus funciones.
Además, Xi ha establecido un sistema que permite seleccionar a los empleados en función de sus habilidades y otros criterios, en lugar de su historial profesional. Esto le había permitido seleccionar protegidos de sus días en las provincias de Fujian, Zhejiang y Shanghai.
En tercer lugar, un cuadro de 68 años o más debe jubilarse, mientras que un cuadro de 67 años o menos puede permanecer en el cargo. Sin embargo, no parece haber ninguna regulación explícita de esta regla. Algunos investigadores afirman que la edad legal de jubilación es de 70 años, a partir de julio. Aunque las «Disposiciones Múltiples para Promover la Capacidad de Ascenso y Descenso de Cuadros Dirigentes (Provisionales)» de 2015 permiten a Xi posponer su renuncia, la pregunta sigue siendo qué cuadros se retirarán realmente. Incluso si Li Zhanshu (presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional) se retira como el mayor, no está claro si Han Zheng (primer viceprimer ministro) renunciará. En cualquier caso, bajo las regulaciones actuales, existe una alta probabilidad de que la mayoría de los siete principales líderes del PCCh permanezcan en el cargo.
Actualmente, los 25 miembros del Comité Permanente del Politburó del PCCh son en su mayoría protegidos de Xi. Por lo tanto, es muy poco probable que haya una disputa política sobre cuestiones de personal en la sede del partido. Si bien se habla de resistencia por parte de Zhu Rongji (el ex primer ministro) y sus colegas, su influencia será limitada. Sea como fuere, Xi también está obligado por los estatutos del partido, y se requerirá alguna explicación. Además, bajo el gobierno de Xi, se realizaron muchos cambios en los estatutos del partido, así como cambios significativos en el personal. La mayoría de los jefes provinciales recién nombrados ya no son miembros del Comité Permanente del Politburó.
Si bien se han realizado cambios en el sistema de personal y en el personal en sí, la mayor parte de la lista en la administración Xi de 2022 permanece sin cambios. Con los protegidos, sin embargo, se han alcanzado los límites. Xi casi ha agotado el grupo de subordinados de sus días de provincia. Dado que la selección de protegidos será más difícil en el futuro, se requiere una nueva base para la selección de personal, incluida la designación de un sucesor. En este sentido, los nombramientos realizados para Xi en otoño de 2022 representan un punto de transición, se creará un nuevo sistema y se contratará nuevo personal. Entonces surgirá el sucesor de Xi y la futura nueva estructura de la dirección del Partido Comunista Chino.