En la última década, las tensiones en la relación entre China y Estados Unidos han aumentado hasta el punto de que ahora muchos hablan de una “nueva Guerra Fría” entre Beijing y Washington. Las autoridades estadounidenses han aprovechado esta dinámica y han etiquetado explícitamente a China como un “competidor estratégico” y “la amenaza de Estados Unidos”.
¿Cómo ven la relación las élites chinas?
Esta fue la pregunta Dra. Yu Jie responde en su nuevo informe: “China “bajo asedio”: cómo ve Beijing la política endurecida de Estados Unidos hacia ChinaYu Jie, investigador senior de China en el programa Asia-Pacífico de Chatham House, analizó publicaciones, declaraciones oficiales y conversaciones privadas con los principales estrategas chinos para comprender qué piensan las élites chinas sobre las relaciones entre China y Estados Unidos.
En esta entrevista por correo electrónico con The Diplomat, Yu Jie analiza las tendencias generales en las actitudes de China hacia Estados Unidos, así como temas candentes como Taiwán y la guerra en Ucrania. En general ella dice: “La comunidad estratégica de Beijing no espera ninguna mejora significativa en las relaciones chino-estadounidenses antes y después de las elecciones estadounidenses de noviembre de 2024.«
En 2015, el veterano experto en China David Lampton advirtió sobre un “punto de inflexión” en las relaciones chino-estadounidenses a medida que las percepciones estadounidenses sobre China cambiaban dramáticamente. Su ensayo rastrea un cambio similar en las percepciones chinas de Estados Unidos (y un endurecimiento de la retórica oficial) a principios de la década de 2020. ¿Qué explica el retraso entre Estados Unidos y China para reevaluar el estado fundamental de sus relaciones?
Hay tres razones principales para este retraso en el ajuste de las relaciones bilaterales: primero, las élites políticas chinas no esperaban que la impredecible administración Trump durara más allá de 2020. Esperaban que la elección del presidente estadounidense Joe Biden en 2020 pudiera presagiar un suavizamiento de la política de confrontación de su predecesor hacia China. Sin embargo, estas esperanzas se desvanecieron cuando el presidente Biden aplicó una política igualmente dura hacia China, pero implementada de una manera más sofisticada, coordinada y sustantiva. Beijing ve señales claras de una estrategia de contención en Washington.
En segundo lugar, las autoridades chinas han descuidado los amortiguadores y estabilizadores típicos de las relaciones chino-estadounidenses, como el comercio y la inversión. Los beneficios tangibles de las relaciones chino-estadounidenses en el pasado, a saber, el comercio y la inversión, han disminuido rápidamente debido a la mayor competitividad comercial y al cambio decisivo de Beijing de un crecimiento de bajo nivel impulsado por las exportaciones a un modelo de crecimiento manufacturero de alto nivel.
Finalmente, las cuestiones más delicadas y riesgosas en las relaciones chino-estadounidenses, como Taiwán y el Mar de China Meridional, siguen generando desconfianza y alterando el status quo actual. Beijing cree que medidas de disuasión más fuertes son esenciales para enviar una advertencia a Washington y sus aliados del Indo-Pacífico.
Si la mayoría de los estrategas chinos creen que el deterioro de las relaciones chino-estadounidenses es ahora más o menos permanente, ¿cuál es el objetivo de Beijing con respecto a las interacciones chino-estadounidenses? La administración Biden ha enfatizado repetidamente la necesidad de “barandillas” y gestión de conflictos. ¿Es ésta también la esperanza de China?
El objetivo final de China es garantizar que una mayor erosión de las relaciones chino-estadounidenses no obstaculice el crecimiento económico interno, que es crucial para la legitimidad del régimen gobernante. La estrategia general de Beijing al tratar con Estados Unidos es minimizar el daño de Washington maximizando la influencia económica y política de China en el resto del mundo, particularmente en gran parte del Sur Global. Una medida así bien podría darle tiempo a China para acelerar su propia resiliencia económica y su desarrollo tecnológico.
En cuanto al término “barandillas”, encontró un rechazo masivo por parte de las elites políticas chinas. Las barandillas implican que alguien establece las reglas y otros deben seguirlas. Sin embargo, Beijing no quiere limitarse a seguir las reglas establecidas por Estados Unidos en esta relación bilateral. Requiere una igualdad significativa a la hora de establecer las normas.
Observan un fuerte pesimismo entre los expertos chinos sobre el potencial de una «reunificación pacífica», y muchos expertos argumentan que el gobierno de Taiwán no aceptaría la unificación con el continente sin una fuerte coerción. ¿Hay alguna reflexión sobre por qué el PPD ha adoptado una postura dura hacia China y ha sido reelegido presidente tres veces seguidas por el pueblo de Taiwán?
Lo que llama la atención en Beijing es el creciente sentido de urgencia por disuadir a los partidarios de la independencia y las duras críticas a los “separatistas” en Taiwán. El presidente Xi y sus adjuntos han hecho comentarios oficiales al respecto en varias ocasiones, en particular después de la visita a Taipei de Nancy Pelosi, entonces presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. Ambos cambios reflejan la propia creencia de Xi de que las relaciones chino-estadounidenses se han deteriorado seriamente. En el contexto de este cambio, los líderes chinos y los medios oficiales están utilizando términos codificados como “fuerzas externas” para criticar la interferencia de Estados Unidos en asuntos relacionados con Taiwán bajo las administraciones de Trump y Biden.
Aunque no hay cambios formales en los planes políticos de Beijing para Taiwán, la élite política china y los académicos influyentes en general consideran precaria la situación actual con el gobierno independentista PPD en Taiwán. Es probable que esto conduzca a que China adopte mayores medidas de disuasión contra el gobierno taiwanés y el futuro presidente de Estados Unidos, sea quien sea.
Después de la invasión rusa de Ucrania, los analistas europeos creen que China ha «perdido» Europa debido a su apoyo a Rusia. ¿Están de acuerdo los estrategas chinos? Y si es así, ¿qué importancia tiene este factor para los intereses nacionales de China?
La comunidad estratégica china ha debatido intensamente los tres desafíos relacionados con la guerra en Ucrania. La cuestión ha planteado muchas preguntas que han resultado difíciles de responder, entre ellas: ¿Hasta qué punto puede China apoyar a Rusia y mantener relaciones estables tanto con Estados Unidos como con Europa sin enfrentar sanciones secundarias de Occidente? ¿Cuándo y cómo terminará la guerra? Dado el actual estancamiento en el campo de batalla, ¿debería China desempeñar un papel mediador más activo entre Rusia y Ucrania?
De hecho, las opiniones de los expertos chinos difieren sobre las cuestiones fundamentales de si China debería ponerse del lado de Rusia y qué impacto podría tener esto en las relaciones de China con Estados Unidos y Europa. Sin embargo, muchos expertos chinos en asuntos internacionales creen firmemente que incluso si Beijing se hubiera puesto del lado de Europa, los europeos no habrían respondido de la misma manera. Y la alianza transatlántica contra China no se vería debilitada por la postura de China sobre esta guerra. Se puede observar que los esfuerzos de control de daños de Beijing no han sido bien recibidos en algunas capitales europeas.
La fuerte inclinación de China a mantener sus vínculos con Rusia va mucho más allá de la aventura militar del Kremlin. El rendimiento de sus inversiones seguirá estando determinado por su respuesta a la estrategia de contención de Estados Unidos hacia China. Beijing cree que sus relaciones con Moscú podrían proporcionar una solución necesaria (aunque imperfecta) para abordar las políticas estadounidenses, tanto económica como diplomáticamente.
¿Cómo ve China las próximas elecciones estadounidenses? ¿Existe una preferencia clara por Donald Trump o Kamala Harris?
Dado que es probable que los candidatos presidenciales estadounidenses compitan entre sí para adoptar una postura dura hacia China, la comunidad estratégica de Beijing no espera una mejora significativa en las relaciones chino-estadounidenses antes o después de las elecciones estadounidenses de noviembre de 2024.
Con el posible regreso de Donald Trump, es probable que los líderes chinos refuercen la narrativa de que Estados Unidos es la única y más perturbadora fuente de inestabilidad global, al tiempo que retratan a China como una potencia global responsable y segura que puede hacer frente a la hegemonía estadounidense. Para Beijing, el regreso de Donald Trump podría ser una oportunidad única para recalibrar su relación bilateral con Estados Unidos, ya que a menudo está dispuesto a alcanzar acuerdos fuera de los parámetros políticos tradicionales. Sin embargo, su estilo de liderazgo causará mayor preocupación entre los líderes chinos, ya que Trump tiende a centrarse en sus propios intereses sin importar las consecuencias, como lo demuestra el hecho de que la administración Trump está ignorando el enfoque probado de varias generaciones de estadounidenses y Líderes chinos hacia Taiwán.
En cuanto a Harris, Beijing naturalmente supone que continuará la política de la administración Biden hacia China y aumentará la influencia de Estados Unidos en el Indo-Pacífico. Por tanto, no hay una preferencia clara por Harris o Trump.
