Un año después de la invasión de Rusia, varios políticos europeos han pedido a China que use su influencia sobre Rusia para poner fin a la guerra en Ucrania. Estos llamados a China para que haga más para resolver un conflicto internacional suenan familiares.Durante años, la comunidad internacional, particularmente Estados Unidos, ha tenido grandes esperanzas de que China pueda ayudar a resolver el problema nuclear de Corea del Norte. Aunque el conflicto en la península de Corea y la guerra en Ucrania son dos conflictos muy diferentes, vale la pena examinar el papel de China en ambos contextos, ya que revelan patrones de comportamiento bastante similares en la política exterior china.
En comparación con la guerra en Ucrania, China se ha enfrentado a una gran presión internacional para hacer más para aliviar la crisis nuclear de Corea del Norte. Durante la segunda crisis nuclear en 2002, Beijing se comprometió en una serie de esfuerzos diplomáticos para llevar a Washington y Pyongyang a la mesa de negociaciones, que finalmente se convirtió en las Conversaciones de las Seis Partes (SPT), en las que participaron Japón, Corea del Sur y Rusia. China trató de posicionarse como un mediador honesto en las conversaciones con Corea del Norte. De manera similar, Beijing ahora está tratando de presentarse como un intermediario de paz neutral en el conflicto entre Rusia y Ucrania mediante una Papel de posición de 12 puntos en el primer aniversario de la invasión rusa.
En ambos casos, China es cualquier cosa menos una parte neutral.
Primero, Corea del Norte y China son aliados nominales en virtud de un «tratado de alianza» firmado en 1961, que incluye una cláusula de defensa mutua que obliga a cada país a acudir en ayuda del otro en caso de que cualquiera de las partes sea atacada por un tercer país. El contrato se prorrogó por otros 20 años en 2021. Aunque ha habido períodos de gran tensión entre los dos países comunistas, el gobierno chino siempre ha apoyado económica y políticamente al régimen de Kim. De hecho, Beijing está ofreciendo a Pyongyang un salvavidas económico mientras Corea del Norte enfrenta fuertes sanciones de Washington y las Naciones Unidas por su programa de misiles y pruebas nucleares.
Mientras Rusia se enfrenta a sanciones occidentales sin precedentes y se ha aislado cada vez más de la economía mundial tras la invasión de Ucrania, los líderes chinos han ofrecido el apoyo económico que tanto necesita el presidente ruso, Vladimir Putin. China ha aumentado sus compras de petróleo y gas ruso mientras se lo suministra a los rusos Bienes de doble uso Fortalecimiento de las capacidades militares y de inteligencia del Kremlin. También se especula sobre la posible voluntad de Beijing de suministrar a Moscú armas letales en Ucrania.
China también ha brindado un fuerte apoyo retórico a Rusia. El gobierno chino no condenó ni criticó públicamente la invasión de Rusia, aunque amplificó las narrativas rusas y la desinformación sobre la guerra en Ucrania. Inmediatamente respaldó la posición de Rusia de que el expansionismo de la OTAN liderado por Estados Unidos era el culpable de provocar al Kremlin y aumentar las tensiones entre Rusia y Ucrania a un «punto de ruptura.”
En la Península Coreana, China también se ha alineado con la narrativa de Corea del Norte, culpando a Estados Unidos por el conflicto nuclear. Afirma que al régimen de Kim no se le dio otra opción que buscar armas nucleares debido a la política «hostil» de Estados Unidos hacia Corea del Norte. Washington fue presentado no sólo como el problema de raíz, sino también como el principal obstáculo para encontrar una solución común pacífica en la península. Los analistas chinos creen que Estados Unidos ha aplicado constantemente una política de demorar deliberadamente cualquier progreso hacia un acuerdo para legitimar la expansión de su presencia militar, el despliegue de sistemas de defensa antimisiles y el fortalecimiento de sus alianzas regionales. Beijing acusado Washington a utilizar la crisis de Corea del Norte como pretexto para su estrategia general de política exterior en Asia para compensar la creciente influencia de China.
Ese pensamiento también se puede encontrar en la actitud de China hacia la guerra en Ucrania. Beijing está claramente del lado de Moscú y, por lo tanto, ve a Washington como el partido. instigador principal de la guerra en Ucrania y acusó a Estados Unidos de intensificar el conflicto al seguir suministrando armas a Ucrania. Una declaración del máximo diplomático de China, Wang Yi, en la Conferencia de Seguridad de Munich sugiere que China cree que Estados Unidos tiene un interés geopolítico en prolongar la guerra y por lo tanto no tiene ninguna intención real de llegar a un acuerdo para poner fin a la guerra. Esta evaluación fue reforzada por el actual ministro de Relaciones Exteriores de China, Pandilla Qincuando explicó que la «mano invisible» está «usando la crisis de Ucrania al servicio de ciertas agendas geopolíticas» sin referirse directamente a Estados Unidos.
El plan de posición de 12 puntos de China para poner fin a la guerra en Ucrania no ofrece nada nuevo en su postura sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania, pero se parece mucho a la posición de larga data de Beijing sobre la crisis nuclear de Corea del Norte. China ha pedido repetidamente que se aborden las preocupaciones de seguridad legítimas de todas las partes con respecto a los conflictos nuclear y Rusia-Ucrania. Esta frase muestra claramente que Beijing ve el comportamiento tanto de Pyongyang como de Moscú como justificado y principalmente impulsado por las políticas de «flip-flop» de Estados Unidos. Por lo tanto, no sorprende que China a menudo exprese una gran simpatía por las posiciones tanto de Corea del Norte como de Rusia, compartiendo sus puntos de vista de ser víctima de las políticas «hostiles» de Estados Unidos, al igual que China.
En ambos casos, China ha pedido la reanudación del diálogo y las negociaciones como la única forma viable de resolver los conflictos, en lugar de imponer sanciones unilaterales y máxima presión. Entre 2006 y 2017, Beijing apoyó las sanciones de la ONU contra Corea del Norte para demostrar su descontento con los programas nuclear y de misiles de Pyongyang. Desde el punto de vista chino, las sanciones solo sirven para ello Medios, no fines, a saber, instrumentos para evitar que Corea del Norte siga provocando y para que Corea del Norte vuelva a sentarse en la mesa de negociaciones. Por lo tanto, Beijing nunca tuvo la intención de ejercer la máxima presión y le preocupaba que las sanciones demasiado duras pudieran conducir al colapso del régimen. Del mismo modo, a China le preocupa que el actual régimen de sanciones severas contra Moscú pueda dañar drásticamente la economía y la estabilidad interna de Rusia. Por razones similares a las de Corea del Norte, China está tratando de profundizar los lazos económicos con una Rusia aislada.
Asegurar la supervivencia de Corea del Norte y Rusia es esencial para el interés nacional de China, especialmente dada la creciente rivalidad geoestratégica entre China y EE. UU. La administración del presidente de EE. UU., Joe Biden, ha buscado fortalecer la arquitectura de alianza y disuasión liderada por EE. UU. tanto en Europa como en Asia, en lo que Beijing percibe como un intento de construir una coalición contra China. Para los líderes chinos, el apoyo tanto a Corea del Norte como al régimen de Kim es crucial. sigue siendo un baluarte importante contra el creciente cerco de Estados Unidos y sus aliados en las inmediaciones de China.
El mismo razonamiento también fue la razón principal por la que China ha ampliado su asociación estratégica con Rusia a lo largo de los años, que culminó en una declaración conjunta en 2022 declarando esto Asociación «sin límite». Para China, Rusia es un aliado clave en su esfuerzo por hacer retroceder un orden mundial liderado por Estados Unidos que le es cada vez más hostil y desfavorable. Por lo tanto, aunque la “neutralidad prorrusa” de Beijing tuvo un alto precio y provocó y dañó profundamente su relación con “Occidente”, es muy poco probable que los líderes chinos socaven su asociación con Moscú en el corto plazo.
La publicación del documento de 12 puntos de China llega en un momento en que Rusia enfrenta grandes reveses y enormes bajas en el campo de batalla, y mientras los países occidentales están aumentando la ayuda militar a Ucrania, incluido el envío de tanques y (en el caso de Polonia) aviones de combate al frente. . Como era de esperar, el documento no contenía propuestas concretas sobre cómo llegar a un acuerdo entre Rusia y Ucrania. Además, no se puede pasar por alto que China continúa adoptando una postura prorrusa. El mero hecho de que China continúe hablando de la «crisis de Ucrania» en lugar de una «guerra» subraya la renuencia de China a condenar la invasión de Rusia.
Si bien algunas voces han subrayado la importancia de que China envíe un mensaje claro a Rusia al expresar su oposición a la amenaza o el uso de armas nucleares, tal declaración solo reitera La propia posición de larga data de Beijing. Por lo tanto, no puede tomarse como una crítica directa a la invasión de Putin, ni significa necesariamente que China le daría la espalda a Moscú si Putin decidiera usar un arma nuclear. Con respecto al tema de Corea del Norte, China siempre se ha opuesto abiertamente al desarrollo del programa de armas nucleares de Pyongyang, por no hablar de sus pruebas nucleares en la frontera chino-coreana. Y aunque China reaccionó con furia a las seis pruebas nucleares del régimen de Kim, su apoyo económico y político a Corea del Norte no flaqueó.
Por lo tanto, cualquiera que todavía espere que Beijing acuerde medidas duras que pondrían en peligro su asociación con Moscú seguramente se sentirá decepcionado. La conclusión es que la política exterior de China está determinada principalmente por su competencia estratégica con Estados Unidos.
Como cree el liderazgo chino, Washington está librando una campaña de «Cerco, contención y supresión” de China, no hay muchos incentivos para que Beijing se ponga del lado de Estados Unidos en la guerra en Ucrania o Corea del Norte. Por lo tanto, los políticos europeos no deberían depositar demasiadas esperanzas en China para ayudarlos a resolver el conflicto entre Rusia y Ucrania.