El presidente ruso Vladimir Primera visita de Putin a Pyongyang en 24 años llamó mucho la atención. La mayoría de los titulares se centraron en el hecho de que Putin y el líder norcoreano Kim Jong Un Tratado Integral de Asociación Estratégica entre la República Popular Democrática de Corea y la Federación de Rusiael acuerdo más significativo y de mayor alcance entre los dos estados en el período posterior a la Guerra Fría, que fortaleció aún más las relaciones entre Rusia y Corea del Norte. Hubo otro avance, pero que atrajo mucha menos atención.
Las dos partes también firmaron un acuerdo intergubernamental para construir un puente de carretera transfronterizo sobre el río Tumen entre China, Rusia y Corea del Norte. Hay un Puente ferroviario a través del río Tumen, que conecta Rusia y Corea del Norte. Sin embargo, el puente, construido en los primeros días de la Guerra Fría sólo 9 metros de altura. Como resultado, obstaculiza el mayor desarrollo y uso del río Tumen por parte de buques mercantes de varios países del noreste de Asia.
El río Tumen, que atraviesa China, Corea del Norte y Rusia, ha estado durante mucho tiempo en el centro de la geopolítica en el noreste de Asia. Además de ser la frontera natural de los tres países, también ofrece a China un potencial acceso al Mar de Japón tras pasar por el tramo del río que limita con Rusia y Corea del Norte. Sin embargo, debido a razones complejas de varias partes involucradas, incluido el legado histórico y las limitaciones impuestas por factores políticos actuales, el valor estratégico de este río no se ha explotado plenamente durante mucho tiempo.
Durante la visita de Putin a Beijing en mayo de 2024, China y Rusia llegaron a un acuerdo sobre la cuestión del estuario de Tumen. Ambas partes declararon expresamente en una declaración conjunta que mantendrán un diálogo constructivo con Corea del Norte sobre el apoyo ruso a los barcos chinos que navegan río abajo por el río Tumen. En junio, durante su visita a Corea del Norte, Putin anunció que construiría un nuevo puente carretero y ferroviario sobre el río Tumen, que podría reemplazar y complementar el puente ferroviario. Sin embargo, queda por ver si el puente existente será reconstruido y elevado o abandonado y reemplazado.
¿Qué significa todo esto para Mongolia?
El último tratado entre Rusia y Corea del Norte tiene similitudes en contenido con el tratado firmado entre Rusia y Mongolia en 2019. Sin embargo, Rusia firmó estos dos tratados internacionales en diferentes momentos y bajo diferentes condiciones en la región de Asia y el Pacífico y en el mundo.
En 2019 Ulan Bator esperaba elevar la difícil cooperación bilateral entre Mongolia y Rusia, que había estado estancada durante casi 30 años desde el colapso de la Unión Soviética, y equilibrarla con vínculos en rápido crecimiento con China. Sin embargo, en comparación con China, los deseos de Mongolia aún no se han cumplido plenamente.
Por un lado, la influencia política y de seguridad de Rusia en Ulán Bator está aumentando en comparación con antes. Rusia tiene como objetivo proteger a los mongoles relativamente libres y activos «Política del tercer vecino” y actividades diplomáticas, especialmente dado el aislamiento de Rusia después de la guerra de Ucrania. Por otra parte, las relaciones económicas y comerciales de Mongolia con Rusia siguen sin cambios. Cada año, se realizan a Moscú pagos en divisas procedentes de las industrias del carbón, el cobre y otras industrias mineras de la región meridional de Gobi, que no son fáciles de obtener. El pueblo mongol no está muy contento con esta relación comercial desequilibrada de larga data con Rusia.
En este contexto, un gran avance en el comercio y el tránsito entre China, Corea del Norte y Rusia podría tener un impacto significativo en Mongolia, ya que proporcionaría acceso a los puertos marítimos de Corea del Norte a través del tan soñado “Ferrocarril de las Dos Montañas”.
El ferrocarril Choibalsan-Arxan – también conocido como Two Mountain Railway – es un ferrocarril internacional diseñado para conectar la ciudad de Arxan en Mongolia Interior en China con Choibalsan en la provincia de Dornod en Mongolia. La Unión Soviética había propuesto por primera vez la idea de construir el Ferrocarril de las Dos Montañas, pero luego fue archivada debido a la división chino-soviética. Sin embargo, ya a finales de los años 1980, la provincia de Jilin revivió la idea cuando propuso el concepto para la construcción del corredor ferroviario chino-mongol.
A principios de la década de 1990, el Two Mountain Railway se relanzó en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para promover el desarrollo cooperativo en la región de Tumen. Esta propuesta recibió el apoyo de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado de China.
Según un presupuesto chino preliminar de 2015, la longitud total del ferrocarril de dos montañas es de 476 kilómetros, la inversión total estimada es de 14,2 mil millones de yuanes (alrededor de 2 mil millones de dólares estadounidenses), incluidas 20 estaciones de tren, 80.000 metros cuadrados de edificios industriales, 25 Puentes y 445 metros de alcantarillas. El ferrocarril tendrá una densidad de flujo de mercancías de 15 a 25 millones de toneladas por año, un rendimiento anual del 8,1 por ciento y un período de recuperación de 14,8 años. Desde la exploración hasta la planificación y la construcción, se espera que su finalización demore aproximadamente tres años.
El Plano para la construcción del corredor económico China-Mongolia-Rusiaque prevé conectar Mongolia, país sin salida al mar, con puertos marítimos de Rusia y Corea del Norte, también incluye planes para el ferrocarril de dos montañas.
Sin embargo, debido al débil poder económico en la región del lago Baikal de Rusia, las provincias orientales de Mongolia, la provincia china de Jilin y las regiones orientales de Mongolia Interior, el Ferrocarril de las Dos Montañas no pudo completarse debido a recursos, recursos financieros y capacidad de carga insuficientes. . Acelerar la construcción de ferrocarriles es de gran importancia para la implementación actual de la cooperación económica transfronteriza en el noreste de Asia. Si se puede completar la construcción del Ferrocarril de las Dos Montañas, se podrá consolidar el corredor de transporte internacional del río Tumen desde Chita en la región rusa de Zhabaikalsky hasta Choibalsan en Mongolia, Hunchun en la provincia china de Jilin y finalmente hasta el puerto marítimo de Rason en Corea del Norte. .
Ahora la marea parece estar cambiando a favor del ferrocarril estancado durante mucho tiempo. Desde el conflicto Rusia-Ucrania, las relaciones entre Rusia y China han mejorado. El comercio bilateral ha aumentado año tras año y el número de mercancías en tránsito ha aumentado. Hay cuellos de botella y deficiencias en los actuales sistemas de tránsito y transporte en áreas como Erenhot, Manzhouli y Suifenhe, y es necesario construir nuevos corredores de transporte. Los nuevos canales comerciales probablemente pasarán a través de Mongolia: llegando a puertos como Jinzhou y Dalian en la provincia china de Liaoning, desde Chita en Rusia a través de Mongolia o, como se mencionó anteriormente, desde Chita a través de Dornod (Mongolia) y el corredor del río Tumen para llegar a Puertos norcoreanos.
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Mapa cortesía del Instituto de Geografía y Geoecología de la Academia de Ciencias de Mongolia. Altanbagana y Urantamir
Este sería el cumplimiento de un diálogo que ha durado más de dos décadas. Hacia mediados de 2000, durante la reunión del Comité Asesor entre los gobiernos de Corea del Norte y Mongolia, los representantes norcoreanos propusieron permitir a Mongolia invertir y cooperar en la Zona Económica Especial de Rason y utilizar los puertos norcoreanos. Del 20 al 22 de abril de 2010, durante la visita del entonces Ministro de Asuntos Exteriores de Mongolia, Gombojav Zandanshatar, a Corea del Norte, inspeccionó las operaciones del Zona Económica Especial de Rason y Puerto de Rajin. Posteriormente, el gobierno norcoreano expresó su voluntad de conceder a Mongolia condiciones favorables para el uso del puerto de Rajin y pidió el establecimiento de una oficina de representación de comercio, servicios y turismo de Mongolia en la Zona Económica Especial de Rason. Posteriormente, el viceministro de Carreteras, Transporte, Construcción y Desarrollo Urbano de Mongolia, Amarjargal Gansukh, firmó en Pyongyang un memorando de entendimiento con la parte norcoreana para compartir el puerto de Rajin.
Del 22 al 25 de febrero de 2015, el entonces Ministro de Asuntos Exteriores norcoreano Ri Su Yong visitó Mongolia. Uno de los temas importantes discutidos por ambas partes durante la visita fue la exportación de carbón de Mongolia a terceros países a través de puertos norcoreanos. En ese tiempo Los medios informaron que En 2015, Mongolia prevé transportar 25.000 toneladas de carbón al puerto de Rajin. En concreto, el carbón se transportará al puerto norcoreano a través de la empresa conjunta mongol-rusa Ulan Bator Railway.
En 2018 Los gobiernos de Mongolia y Rusia firmaron un acuerdo sobre las condiciones del transporte de tránsito por ferrocarril. Según el acuerdo, Mongolia puede disfrutar de descuentos arancelarios estables durante 25 años cuando transporte sus productos de exportación a terceros países a través del territorio ruso. Según este acuerdo, los recursos minerales de Mongolia pueden entregarse a los puertos norcoreanos en condiciones favorables a través de los ferrocarriles rusos y desde allí exportarse a países como China, Japón, Corea del Sur e India.
Sin embargo, la implementación aún no se ha llevado a cabo. En 2022, durante la pandemia de COVID-19, cuando Corea del Norte cerró completamente sus fronteras, dijo el entonces Ministro de Transporte de Mongolia. Khaltar Luvsan explicó que el puerto norcoreano de Rajin sigue siendo una posible opción para las exportaciones de Mongolia en el futuro. Sin embargo, debido al impacto de la pandemia, no hubo oportunidad de reunirse y hablar con la parte norcoreana. El ministro se mostró optimista de que una vez que la pandemia mejore, Mongolia podría trabajar con representantes de las autoridades ferroviarias de Rusia y China para permitir el acceso de Mongolia al puerto de Rajin en Corea del Norte.
Ahora que China, Corea del Norte y Rusia están consolidando su red de transporte trilateral, ha llegado el momento de que Mongolia alcance su objetivo de larga data.
Rusia El Foro Económico Oriental se celebrará en Vladivostok del 3 al 6 de septiembre. El tema será el fortalecimiento de la cooperación en la región de Asia y el Pacífico y el desarrollo del Ártico y el Lejano Oriente. Dada la frecuente cooperación entre Rusia y China, las mejores relaciones entre Rusia y Corea del Norte y la visita de Putin a Pyongyang, políticos de alto nivel de los países del este de Asia podrían visitar Vladivostok para el foro. El presidente mongol, Khurelsukh Ukhnaa, podría asistir al Foro Económico Oriental para discutir el desarrollo futuro de este corredor de transporte. Incluso podría decidir visitar Pyongyang para reunirse con Kim Jong Un y fortalecer la cooperación bilateral, en particular el uso de los puertos norcoreanos por parte de Mongolia.
Aún está por verse cómo evoluciona la situación, pero los analistas deberían seguir de cerca la remodelación de las redes de tránsito y transporte del noreste de Asia.