En un sistema global caracterizado por la agitación geopolítica, Indonesia es considerada una economía emergente y un actor importante en los asuntos internacionales. Durante las últimas dos décadas, Indonesia ha experimentado un fuerte crecimiento económico. Se espera que la próspera república se convierta en una de las siete economías más grandes del mundo para 2030 y una de las cinco economías más grandes para 2050. Indonesia está ubicada geográficamente en el punto de apoyo del Océano Pacífico, el Estrecho de Malaca y el Océano Índico.
Otra razón de la creciente influencia de esta nación del sudeste asiático es el uso de una diplomacia sólida. Muchos líderes indonesios han tratado de calificar a Indonesia como el país con “un millón de amigos y cero enemigos”. El principio de independencia estratégica en la política exterior de Indonesia también se extiende a la competencia entre Estados Unidos y China. Yakarta ha dejado claro que no se limitará a “elegir un bando”.
Las circunstancias únicas de Indonesia presentan a Estados Unidos una oportunidad para una asociación que podría promover los intereses internos de ambas naciones. Actualmente, Estados Unidos se centra en la seguridad en sus relaciones bilaterales con Indonesia, como los ejercicios navales conjuntos en el Mar de China Meridional. Por ejemplo, en 2021, Estados Unidos inició la construcción de un centro de capacitación marítima para la Agencia de Seguridad Marítima de Indonesia en la estratégicamente ubicada isla de Batam.
El 16 de noviembre, Estados Unidos e Indonesia firmaron un Acuerdo de Cooperación en Defensa y un Marco Integral de Asociación Estratégica que les permite trabajar juntos en cuestiones que afectan a Indonesia y a la región de Asia y el Pacífico en general. Los dos países han trabajado juntos anteriormente para combatir el extremismo violento y las redes del crimen organizado que amenazan la seguridad local e internacional.
China, por otra parte, ha optado por cortejar a Indonesia principalmente a través de inversiones económicas. La señal más notable de esto fue la línea ferroviaria de alta velocidad recientemente terminada, valorada en 7.300 millones de dólares.Lejos conecta la capital del estado, Yakarta, con Bandung. Este ferrocarril es el primero de su tipo en el sudeste asiático. China tiene la intención de ampliar aún más sus relaciones económicas y comerciales con Indonesia. Incluso durante la pandemia de COVID-19, el 90 por ciento del suministro de vacunas de Indonesia fue proporcionado por China.
Estados Unidos no ha dado a Indonesia el mismo nivel de atención comercial. Con este fin, Estados Unidos debería aumentar su compromiso con Indonesia en las áreas de diplomacia, comercio e inversión. Una asociación más sólida es prudente por muchas razones, incluida la posición estratégica de Indonesia para el comercio internacional. Indonesia está ubicada geográficamente en la intersección de los océanos Índico y Pacífico y entre los continentes asiático y australiano.
La creciente importancia de la relación entre Estados Unidos e Indonesia se ve reforzada por la transición energética global. Indonesia tiene algunas de las mayores reservas de minerales críticos del mundo, incluidos los utilizados en la fabricación de baterías. En particular, Indonesia tiene las mayores reservas de níquel del mundo y está ampliando rápidamente su capacidad minera. Para 2030, se espera que el país se convierta en el cuarto productor de materias primas verdes del mundo.
Además, las nuevas plantas de energía solar de última generación de Indonesia demuestran su «comprensión de la necesidad de innovación para lograr sus ambiciosos objetivos de sostenibilidad y emisiones netas cero», como escribió recientemente el Wall Street Journal en un artículo patrocinado por el Ministerio de Energía de Indonesia. Inversión. El presidente indonesio, Joko Widodo (más conocido como Jokowi), también prometió cerrar todas las centrales eléctricas de carbón para 2050. Sin embargo, como han sugerido periodistas, activistas y académicos, alejarse del carbón y el petróleo traerá desafíos fiscales, legales y sociales. Según un estudio de la OCDE de 2017, Indonesia todavía depende de combustibles fósiles para aproximadamente el 67 por ciento de sus necesidades energéticas. Esta dependencia se debe en parte a la disminución de los subsidios a los combustibles fósiles que están sofocando la capacidad de Indonesia de convertirse en una potencia de energía renovable.
Estados Unidos puede ayudar a Indonesia no sólo facilitando la inversión en proyectos energéticos, sino también compartiendo conocimientos técnicos y políticos, incluido cómo poner fin a la dependencia de los combustibles fósiles. Después de todo, Estados Unidos ha sido líder en producción de energía y tecnologías relacionadas durante los últimos dos siglos. Estados Unidos también tiene previsto cerrar la mitad de su capacidad de producción de carbón para 2026 y al mismo tiempo aumentar la capacidad de su red eléctrica con energía renovable. El sector de energía geotérmica en expansión de Indonesia es otro sector donde Estados Unidos puede brindar orientación valiosa. Estados Unidos tiene la mayor capacidad de instalación de energía geotérmica del mundo.
Sólo recientemente la administración Biden finalmente comenzó a reconocer la importancia de la política energética de Estados Unidos hacia Indonesia. A corto plazo, el instrumento más importante para esta cooperación es la Asociación para una Transición Energética Justa (JETP). El JETP se firmó en la Cumbre de Líderes del G20 en Bali en noviembre de 2022. Este mecanismo de financiación brinda apoyo internacional para ayudar a Indonesia a limitar las emisiones de carbono a 290 millones de toneladas, lograr un sector energético neto cero para 2050 y asegurar que al menos un tercio de la energía de Indonesia provenga de energías renovables.
El objetivo del JETP es la descarbonización de la red eléctrica de Indonesia, de la cual el 43 por ciento todavía proviene del carbón. Esto plantea un verdadero desafío para Indonesia, que ha expresado preocupación por su incapacidad para eliminar completamente el carbón y, por lo tanto, ha excluido las centrales eléctricas privadas alimentadas con carbón de su programa JETP.
Un desafío importante para el JETP es la financiación, que representa sólo una fracción de lo que Indonesia necesita para alcanzar sus objetivos de transición energética para 2030. Dadas estas preocupaciones, los defensores del acuerdo argumentan que los fondos JETP actuarán como catalizador, atrayendo más inversiones y apoyo para la futura transición energética de Indonesia. Afortunadamente, el panorama empresarial en Indonesia se ha vuelto cada vez más confiable para las empresas estadounidenses. Esto se atribuye en parte a la estabilidad política del país y su baja polarización.
El principal obstáculo a la inversión estadounidense en el desarrollo energético en Indonesia surge de las políticas internas del país, en particular la Ley de Reducción de la Inflación (IRA). Por un lado, el IRA alienta a Estados Unidos a avanzar en sus objetivos ambientales mediante la celebración de acuerdos sobre energía renovable. Por otro lado, las disposiciones de asociación internacional del IRA se aplican exclusivamente a países con los que Estados Unidos tiene un acuerdo de libre comercio.
Actualmente no existe ningún acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos e Indonesia. Indonesia ha propuesto la idea de un “acuerdo de libre comercio limitado”, similar al firmado entre Estados Unidos y Japón el año pasado, que le permitiría eludir esa restricción.
Dar acceso a Estados Unidos a las grandes reservas de níquel de Indonesia, así como a sus proyectos y oportunidades de desarrollo energético, sería beneficioso para ambas naciones, siempre que los proyectos pertinentes se lleven a cabo de manera responsable y consciente del medio ambiente. El gobierno de Indonesia está intentando activamente regular mejor la industria del níquel para proteger la flora, la fauna y las comunidades locales cercanas a los sitios mineros. A los Estados Unidos les conviene apoyar este esfuerzo.
Estados Unidos no sólo debería promover la propuesta de Indonesia de un acuerdo «limitado» a corto plazo, sino también proponer activamente un acuerdo integral y de largo plazo. Un verdadero acuerdo de libre comercio entre Indonesia y Estados Unidos tiene el potencial de contribuir significativamente al desarrollo económico y la prosperidad de ambas naciones.
