En la industria del aceite de palma de Indonesia, existe un marcado contraste entre riqueza y pobreza.
Mientras las corporaciones obtienen miles de millones en ingresos, los aldeanos que viven cerca de las plantaciones de aceite de palma sufren. perder acceso a zonas cultivables y forestales, y muchas Dificultad para encontrar trabajo..
Los pequeños agricultores independientes tienen el potencial de tener éxito con la palma aceitera y hasta ahora lo han hecho. 36 por ciento de la superficie de palma aceitera de Indonesia. Los datos oficiales lo muestran claramente la contribución que los pequeños agricultores hacen a la economía nacional, pero el gobierno les ofrece poco apoyo. Varias medidas gubernamentales obstaculizar la prosperidad de los pequeños agricultoresparticularmente políticas relacionadas con las leyes agrarias, las finanzas y el modelo de producción preferido.
Leyes territoriales injustas
Las leyes agrarias de Indonesia ofrecen poca seguridad a los pequeños agricultores que cultivan palma aceitera. no tener títulos de propiedadlas leyes preferir empresasy otorgan a los funcionarios gubernamentales el derecho a otorgar concesiones de tierras a corporaciones en tierras reclamadas por el gobierno que pueden haber sido ocupadas y utilizadas por pequeños agricultores durante generaciones.
Cuando llega una corporación, los pequeños agricultores tienen dos opciones. Pueden aceptar la compensación que les ofrece la corporación (generalmente muy pequeña) o pueden movilizarse colectivamente para tratar de impedir que la corporación arrase sus granjas, lo que a veces sucede. Encarcelamiento, lesiones o muerte.
Si bien las empresas pueden solicitar al gobierno la liberación de tierras forestales estatales para el desarrollo de plantaciones, los pequeños agricultores no tienen este privilegio. Un programa de reforma agraria de 2017 que prometía a los pequeños agricultores liberar 4,1 millones de hectáreas de tierras forestales estatales para legalizar sus derechos de uso de la tierra se ha estancado. menos del 1 por ciento de su objetivo.
Mientras que los pequeños agricultores permanecen en una zona legal gris, a las empresas de plantaciones se les permite violar la ley con impunidad. A Auditoría gubernamental descubrió que las empresas más de 2 millones de hectáreas de palma aceitera ilegales dentro de los límites del bosque nacional, pero los funcionarios decidieron no desalojarlos. En cambio, el gobierno ofreció una amnistía y legalizó las plantaciones retroactivamente.
Hasta ahora el gobierno ha concedido más de 10.000 concesiones a las empresas palmicultoras. Juntos cubren alrededor de 22 millones de hectáreas – un tercio de la tierra cultivable de Indonesia. Se trata de una superficie tan grande que en algunos distritos hay pequeños agricultores. rodeado por todos lados de plantaciones y luchan por conseguir tierras donde puedan cultivar palma aceitera y otros cultivos.
Como las concesiones de tierras son renovables, los pequeños agricultores están excluidos de la agricultura ahora y para las generaciones futuras. Los pequeños agricultores podrían enriquecerse si el gobierno deja de otorgar nuevas concesiones de tierras a las empresas e implementa rápidamente la reforma agraria prometida. Con suficiente tierra ellos también podrían cultivar una variedad de cultivos como estrategia para gestionar los riesgos climáticos y de mercado. A diferencia de las corporaciones que plantan miles de acres con un solo cultivo, los pequeños agricultores pueden adaptarse más fácilmente.
Financiamiento difícil
Los pequeños agricultores sin títulos de propiedad no pueden utilizar sus tierras como garantía para préstamos bancarios y, por lo tanto, pagan un alto precio por los préstamos.
Las empresas obtienen un trato mucho mejor. Podrán utilizar sus licencias de concesión como garantía de financiación Bancos indonesios y extranjeros.El sistema de concesiones no sólo da a las empresas un acceso prácticamente gratuito a la tierra, sino que su acceso al capital también está fuertemente subsidiado.
A pesar de la falta de subsidios gubernamentales, los pequeños agricultores han logrado plantar millones de hectáreas de palma aceitera. Financian sus inversiones ahorrando en cooperativas de crédito, tomando préstamos de fuentes locales y ampliando gradualmente sus propiedades de palma aceitera a medida que sus recursos lo permiten. Sin embargo, la falta de financiación los está frenando: pocos pueden permitirse las semillas de alta calidad y alto rendimiento que utilizan las corporaciones, lo que limita su prosperidad.
Al igual que otros indonesios, los pequeños agricultores valoran su autonomía o “valerse por sí mismos”. En el ámbito de las finanzas, esto significa que se buscan acuerdos de préstamo que sean flexibles y, sobre todo, transparentes. Los programas existentes de financiación para pequeños agricultores administrados por el gobierno o las empresas de plantaciones no tienen estas características. Algunos programas exigen que los pequeños agricultores liberen sus tierras y colocar bajo el control de la empresaTambién la agobian Deuda que puede ser manipulada.
Un fondo estatal para financiar la replantación de palmeras viejas por parte de pequeños agricultores es extremadamente complejo y burocrático. ausentarse. Prefieren buscar opciones de financiación ellos mismos que perder el control de sus finanzas y sus explotaciones.
Los pequeños agricultores de Indonesia que cultivan café, cacao y caucho deciden por sí mismos qué cultivan y dónde. Reciben préstamos en condiciones transparentes y venden su cosecha libremente a comerciantes en quienes confían. En el caso del cacao en pequeña escala, estos acuerdos funcionaron con “espectacular eficiencia.»
Las políticas actuales de palma aceitera van en contra de estos acuerdos de financiación ascendentes.
Los pequeños agricultores encontrarían muy útiles los préstamos subsidiados por el gobierno y el acceso barato a semillas de alta calidad. Pero no si limita la flexibilidad y autonomía de las que dependen para protegerse de maquinaciones injustas y lograr prosperidad en sus propios términos.
Un modelo de producción ineficiente
Las leyes agrarias y las políticas financieras de Indonesia favorecen un modelo de producción basado en plantaciones, con la expectativa de que las plantaciones gigantes sean más eficientes que las pequeñas granjas debido a las economías de escala. Pero los pequeños agricultores puede crecer mucho Cultivar palma aceitera por hectárea como plantaciones siempre que tengan acceso a semillas de alta calidad y financiamiento para fertilizantes.
El desafío de la palma aceitera no es cultivar las palmeras, sino transportarlas. La fruta fresca debe llegar a un molino en un plazo de 48 horas antes de que se estropee. En el modelo de plantación, las corporaciones construyen enormes plantaciones y molinos centralizados que son abastecidos por enormes camiones que recorren miles de kilómetros de caminos de plantaciones.
Sin embargo, este modelo centralizado no es particularmente eficiente. Las empresas han construido enormes fábricas con el doble de la capacidad requerida Por eso a menudo se quedan quietos; Los caminos de las plantaciones son enormemente costosos de mantener y pueden ser intransitables en la temporada de lluvias, lo que hace que se pudran montañas de frutos de palma; y los camiones tienen que hacer cola durante horas o días para descargar la fruta fresca en el molino.
Una política favorable a los pequeños agricultores fomentaría la construcción de varios pequeños molinos, cada uno de ellos equipado para procesar la fruta de las 500 hectáreas circundantes, accesibles mediante camiones pequeños y caminos rurales normales. Este modelo ya se utiliza en algunas partes de Sumatra, donde pequeños agricultores independientes dominan, pero en Kalimantan dominan las mega plantaciones y los mega molinos.
Los grandes molinos individuales son enemigos de la prosperidad de los pequeños agricultores porque les roban su poder de negociación. Cuando los pequeños agricultores se ven obligados a vender su fruta a través de cooperativas (a menudo una condición de los programas gubernamentales o corporativos para pequeñas explotaciones) surge el mismo problema para el comprador individual.
Los pequeños agricultores tienen éxito cuando cooperan entre sí según sus propias condiciones, venden libremente a fábricas que los tratan de manera justa y mantienen su independencia.
En camino hacia la prosperidad para los pequeños agricultores
Las políticas gubernamentales actuales están obstaculizando la prosperidad de los pequeños agricultores que cultivan palma aceitera en Indonesia. Se enfrentan a regulaciones adversas sobre los derechos a la tierra, dominio corporativo y una falta de apoyo gubernamental efectivo.
Dos mitos se interponen en el camino de una reforma significativa: el mito de que las empresas son eficientes y el mito de que los pequeños agricultores carecen de la ambición y las habilidades para satisfacer la demanda global de este importante cultivo. la prueba sugiere algo más. Las plantaciones de caucho de la época colonial de Indonesia fueron rápidamente desplazadas por los pequeños agricultores. El cacao y el café siempre han sido cultivos de pequeños agricultores, y la palma aceitera también podría convertirse en uno si cambian las políticas.
En Tailandia – el tercer mayor productor de palma aceitera del mundo – el 70 por ciento de la cosecha es cultivada por pequeños agricultores con un tamaño promedio de parcela de 4 hectáreas, respaldados por programas gubernamentales que brindan apoyo técnico y financiero adecuado.
Los pequeños agricultores de Indonesia dicen que 6 hectáreas de palma aceitera es una buena cifra: los ingresos de 2 hectáreas son suficientes para cubrir los costos de la granja, 2 hectáreas cubren los gastos de manutención de la familia y 2 hectáreas proporcionan un fondo de inversión para capacitar y construir la Los próximos Generación listo. Si agrega otros 2 acres, podrá enviar a sus hijos a la universidad.
Con las medidas adecuadasMillones de pequeños agricultores indonesios podrían lograr prosperidad con la palma aceitera. Esto es definitivamente factible.
La financiación de la investigación fue proporcionada por el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades de Canadá, la Universidad de Toronto y la Universitas Gadjah Mada.
Publicado originalmente en Bienes comunes creativos de Información 360°™.
